弘扬甘肃精神 重建美好家园

　　省发展和改革委员会主任 省灾后重建领导小组办公室主任 赵春

（配图：天水在线）

　　新中国成立以来破坏性最大的“5·12”汶川特大地震，波及我省陇南、甘南、天水、平凉、庆阳、定西、白银、临夏、武威、兰州的70个县(市、区)。其中文县、武都区、康县、成县、徽县、西和县、两当县和舟曲8个县(区)，被国家确定为重灾县。

　　面对这场巨大的自然灾害，我省各级党组织和广大党员干部，以“人一之、我十之，人十之、我百之”的甘肃精神，经受住了特殊的考验。救灾期间，各级党组织做到了“房子倒了，精神不倒”，做到了“哪里有险情，哪里最需要，哪里就有党组织和党员”，在整个抗震救灾全过程中始终贯穿着一条精神主线，那就是“甘肃精神”。甘肃精神，在危难之际得到了充分弘扬和光大。

　　实践证明，甘肃精神是我们取得抗震救灾阶段性胜利的精神法宝，是我们攻坚克难的强大动力。甘肃的发展需要这种精神，改革需要这种精神，创业需要这种精神，完成好灾后重建任务，同样需要这种精神。

　　一、坚持科学重建，精心规划灾区未来在胜利完成抗震救灾的阶段性任务后，灾后重建是我们必须面对的一项艰巨任务。要给灾区科学规划一个美好的家园，必须深入贯彻落实科学发展观。要坚持“以人为本、尊重自然、远近结合、统筹兼顾、协作共建”的科学重建方针。坚持以恢复重建与发展提高相结合，经济社会发展与生态环境资源保护相结合，国家支持、社会援助与生产自救相结合的原则。要立足当前，着眼长远，艰苦奋斗，优先恢复重建灾区人民的基本生活、基本生产和公共服务设施，促进灾区和谐长远发展。

　　扎实做好灾后重建工作，首先要抓好城乡住房建设。抓紧完成居民过渡性安置住房建设，配套建设水、电、道路等基础设施，按比例配备学校、医疗点、集中供水点、公共卫生间、垃圾收集点、日常用品供应点、少数民族特需品供应点以及必要的文化宣传设施等配套公共服务设施，确保受灾群众的基本生活需要。维修轻微损坏住房，加固中等损坏住房，加快廉租房建设。农村住房的建设要根据农村住房整体水平，群众经济承受能力、适用建筑材料，充分尊重农民住房建设意愿和当地风俗，提供多样化的农村住房设计，建设传统风貌鲜明、民族特色突出的农村住房。

　　扎实做好灾后重建工作，要从解决农村受灾群众生产生活中最迫切的实际问题入手。要根据地质条件和资源环境容量，采取相对集中安置，节约用地，合理布局，将山区分散的自然村、中心村集约建设成为新的中心村或集镇。并要着力完善农村基础设施、农业生产设施和公共服务体系建设。改善农村生产生活基础设施条件，增强农业生产抵御自然灾害的能力。

　　扎实做好灾后重建工作，要优化建设城镇道路桥梁、供排水、电力、通信、燃气、污水垃圾处理、公园绿地等市政公用设施，以及教育、医疗卫生、文化、社会福利等设施。恢复城镇受损供水管网，排水管网。维修改造受灾公路和桥梁以及田间道路、污水处理设施，生活垃圾处理等受损市政设施。

　　扎实做好灾后重建工作，要加快修复受损的基础设施。交通方面，要以国省干线公路的恢复重建为重点，恢复通乡通村公路，完成国省干线公路和省上养护的重要县道(专道)受损路段的恢复重建。加快修复宝成铁路甘肃段受损的基础设施、设备，完成109隧道的改线。通信方面，尽快完成临时安置点通信设施建设，采用多种通信技术建立应急通信指挥系统和应急通信响应系统。抓紧恢复重建干线网络，恢复重建严重受损设备、基站、通信线路和业务用房。能源方面，做好危害公共安全的碧口电厂、汉坪嘴等已建成大中型水电站和农村小型水电站的维修、加固和重建工作。更换、修复各类变电设施。

　　扎实做好灾后重建工作，要切实抓好公共服务设施建设。教育方面，加大规划和维修加固校舍、重建校舍的力度，并要配套完善相应的教学设施设备及图书资料。医疗卫生方面，要维修加固医疗卫生业务用房，并恢复重建人口计生基础服务体系、信息处理系统和县、乡、村三级计划生育服务站(所、室)服务设施，配备必要的服务设备，达到国家计划生育技术基本标准。恢复重建文化、广播电视和体育设施以及基层政权设施。

　　二、振奋甘肃精神，以实绩告慰灾区人民

　　陆浩书记在省第十一次党代会上高度概括和提炼的“甘肃精神”，不仅形象地反映了甘肃人民的优秀品质，也准确把握和反映了甘肃最基本的省情。甘肃精神的形成，是在甘肃特殊的地理环境下，甘肃人民在长期的岁月磨砺中形成的独特个性和作风逐步积累传承的结果。目前，我省灾后重建规划编制的阶段性工作已告一段落，灾后重建工作将随即启动。我们要以愈挫愈奋、愈挫愈强、愈挫愈勇的甘肃精神，艰苦努力，保质保量地完成好重建规划确定的各项建设任务，全面完成灾后重建的各项任务，以实绩告慰甘肃灾区人民。

　　一是积极多方筹集资金和物资，确保灾后重建的资金和物资需求。要加大省级财政的投入，今年省级已安排但尚未到位的专项建设资金，要在投资方向不变的情况下，整合用于灾区恢复建设。今年尚未安排下达的省级各类财政性建设资金，要向灾区倾斜。合理压缩会议、接待、出国和公车购置等支出，保证今年省级财政公用经费支出比预算减少5%，结余资金用于灾区建设；要积极争取国家专项资金，省直各部门将按照上下对口的原则，积极主动地赴京汇报，努力争取更多的中央灾后重建专项资金；要整合社会各类资金，包括国家和兄弟省市的支持资金和物资、社会各界捐赠的资金和物资以及省内各级政府机关企事业单位和广大党员干部群众捐赠的资金和物资，进行统筹安排。省直各部门将全力以赴和千方百计地筹集和募集更多的资金和物资，用于灾后重建工作。

　　二是要全力推进和分类实施交通、电力、通信、水利、教育、医疗卫生以及农舍、民居等关系民生的灾后重建项目。要严格按照规划编制的要求，本着整体推进、重点突出的原则优先建设各类基础设施项目。尽快修复灾区公路、铁路，集中力量恢复符合重建规划要求的国道、省道和通往重要工矿企业、重点林区的专用道路。尽快恢复电网的正常运行，优先保证骨干网架和受损严重地区电网的恢复重建。尽快恢复灾区通信，围绕“保县、保乡、保救灾”的工作重点，及时恢复受损通信局(所)、通信设备、传输线路等设施，使灾区公众通信能力早日恢复正常。尽快恢复受灾群众集中地区的供水、排水，及时恢复城乡供排水系统和污水处理设施。全面实施农村地震安全农居工程，争取用5年时间，使我省农村房屋的抗震能力达到小康社会标准。

　　三是加强综合管理。要管好、用好所有灾后重建的资金和物资，确保用于灾后重建项目。要加快资金拨付进度，保证各类资金及时、足额用于灾区建设。除应急抢险之外的大部分灾后重建项目，必须认真履行和严格执行可研报告、初步设计及概算等审批程序，按照批准的建设规模、建设标准、投资概算组织实施。严格执行项目法人责任制、招投标制、工程监理制、合同管理制以及工程质量终身责任制。我们将全力以赴地把好规划关、资金审核关、项目审核关和项目稽查关，确保灾后重建的资金和物资的使用公开透明，确保灾后重建项目的质量让群众满意。

　　四是要加强领导，转变作风，确保各项重建任务顺利进行。各级党员和领导干部要充分发挥先锋模范作用，坚持科学发展观，增强灾后重建的责任感和紧迫感。发扬万众一心的协作精神，善于动员和激励广大人民群众积极支持和参与灾后重建工作，推动科学发展，顺利完成灾后重建任务。