新华网11月4日报道 从10月下旬起，随着兰州本地媒体的大量报道，兰州市城关区在全区范围内推开的市容和环境卫生专项整治活动引起了国内媒体特别是网络的广泛关注。类似“万名干部扫大街”、“干部不扫卫生就停职”等题目开始出现在一些评论之中。

在部分网友表示支持的同时，一些类似“搞运动”、“作秀”等等带有明显倾向性字眼也开始出现在一些网友的评论中，并且网络舆论出现了一边倒的倾向。带着各方对城关区市容和环境卫生专项整治活动的质疑，记者在兰州市城关区进行了采访。

2004年10月26日，为了让城市告别“脏、乱、差”，河南省驻马店市确山县委、县政府制定了一项措施，全县各个机关干部职工都要上街清扫卫生，包括县委书记在内的主要领导带头每天早上上街扫地。图为确山县的一名机关干部正在扫街。 （图片来源：《郑州晚报》)

专项整治想法源自西宁考察

１０月中旬，兰州市城关区主要领导和各街道负责人前往西宁市考察了其城市管理模式，并学习了其管理经验，经过考察学习，考察组决定城关区在城市管理模式上、城管处罚力度上及干部参与城市管理的方式上，都要借鉴西宁的一些做法。

城关区区长俞成辉介绍，西宁市区的“门前三包”工作堪称模范，不存在一家“店外店”，每家店门口只摆放一样物品，那就是垃圾桶，而兰州市区绝大多数铺面都存在着店外店经营现象；西宁市的主次干道上，极少看见垃圾，干净、清新是对这个城市的第一印象，而兰州市区主次干道的卫生状况却很不如人意；西宁市不论主次干道还是小街巷，门头都是统一的颜色和风格，但是兰州市区的主次干道和小街巷门头都是杂乱无章，任由店主随意设置。

俞成辉说：“兰州市在经济发水平和城市区位上和西宁比有一定的优势，但从城区的环境卫生看，兰州远落后于西宁，这给了我们所有参与考察人员很大的触动。”

    2007年初，信阳市自上而下开展以创建文明、卫生、生态、园林、旅游、“双拥”城市为目标的“六城联创”活动。随着工作力度的加大，公务员上街打扫卫生最终落实到行动上。

正是在这一思想的指导下，城关区做出决定，从１０月底至年底，城关区要在城市管理上彻底打一场翻身仗。在此次“战役”中，城关区将借鉴西宁市城市管理经验，由政府投资２０００万元，统一所有街巷门头颜色风格；为环卫人员配备设备；为所有干部配备扫帚、簸箕，切实落实“门前三包”和解决“店外店”等城市管理老大难问题。

１０月２９日，城关区举行了全区市容和环境卫生专项整治动员大会。在这个动员会上，兰州市有关部门负责人、城关区四大班子主要领导、各部门、街道社区负责人和工作人员１０００多人参加。

在这次会议上，俞成辉用“烟头纸屑随处可见，痰液粪便到处都有”、“残汤剩饭污水熏天，背街小巷残破不全”等顺口溜来形容城关区的卫生现状。“两个月之内，要让市民真真切切感受到城市卫生环境发生的变化。”俞成辉说。

领导干部要成为活动的积极参与者

记者从兰州市城关区政府了解到，该区将为全区机关干部配备扫帚、簸箕、垃圾夹等清扫工具。在２个月的时间内，这些干部将协同环卫工人上街打扫卫生。

从１０月２５日开始到２６日连续２天时间内，城关区１万余名机关干部职工、１万余名街道社区干部职工及来自全区百所学校５年级以上的３万余名中小学生共５万余人上街参与了卫生清扫活动。

据介绍，为了不影响学生的学习，辖区内５年级以上的中小学生每周只上街打扫半个小时；辖区单位所有机关干部和街道社区干部每天下午都要用一个半小时上街打扫卫生，持续一个星期后，如果城区卫生明显好转，每天打扫的规定可改为每周末进行，确保８时到２１时路面上不出现裸露的垃圾。

俞成辉表示，实现街面的清洁，仅仅是专项整治活动的一个直接目的，另一个目的是，首先从公务员群体开始养成讲究环境卫生的习惯，并通过带动提升市民环境卫生意识。

２５日，在带领干部进行打扫之后，刚刚打扫完的街面上又出现了不少垃圾。“这让我们感觉到，在全社会积极性不提高的情况下，增加再多的环卫工人，设立再多的环卫设施，都解决不了根本问题。”俞成辉说。

“同时，根子上还希望解决城市管理长期水平比较低、部分干部对工作漠不关心的情况。这也是安排全体干部上街参与卫生整治，并严格不执行干部处罚标准的主要考虑之一。”俞成辉说。

俞成辉在２９日的会议上列举了城关区个别干部的不作为现象：一是一些社区的工作人员围着社区主任转，办事不认真，财政饭一吃上就不认真干事；二是有好处的抢着干，没好处的没人干。“在干事情上总是‘大人物’太多，真正愿意脚踏实地的‘小人物’太少。就是让那些总认为自己地位高、素质高的干部，实实在在受一次教育。”俞成辉说。

占“万名干部扫大街”主体的街道干部对每天１.５小时的清扫任务并不排斥。２９日城关区动员会时坐在记者旁的天水南路街道的一名社区干部对记者说：“环境卫生整治一直是社区工作的重点，现在只是把以前小街巷的整治扩展到大街上，没啥具体差别。”

卫生整治获得市民广泛支持

尽管行动的长期效果受到怀疑，更有人质疑政府部门是在“作秀”，但是在记者在城关区街头的随机采访过程中，多数市民对卫生整治活动表示了欢迎。这些市民表示，城关区城市卫生环境长期以来确实饱受诟病，一些人的卫生意识确实急需提高，希望通过由政府主导的活动，能够取得好效果。

原兰钢厂退休工人席建设在城关区东方红广场锻炼时对记者说：“城关区的卫生状况确实太差，上街的时候注意看随地吐痰的、乱扔东西的、嗑上瓜子一路随手丢的到处都是。”

席建设家住在城关区的中心区的旧大路附近。长期以来，居住区周围的卫生环境长期让老人看不下去。“街上很少有干净时候，烧烤摊晚上留下的油污也全靠环卫工人打扫，外地来个亲戚朋友走在街上总感觉没有脸面。”席建设说。

近年来在兰州市、城关区的“两会”期间，城市的环境卫生和管理水平一直是当地人大代表和政协委员关注的焦点问题之一，每年两会上都有一定比例的提案、议案要求对卫生环境进行整治。

俞成辉介绍，城关区的需要面临的现实环境是常住人口和流动人口总量超过１３０万人，这些人集中在６０平方公里的城区内，每平方公里城区有人口近２.２万人，在全国城区中密度位居前列。加之城区人口密度过高，环卫工人的工作压力很大。

“我们环卫工人就是一整天连续不断地打扫，扫过的路面上还是会有新垃圾。城市环境卫生的保持，需要大家都注意保持环境卫生，仅仅依靠我们环卫工人完全满足不了城区干净整洁的需要。”城关区环卫工人郑桂兰说。

对于政府是在作秀的说法，一些市民也给予了客观评价。市民赵爽表示：“如果真正能够坚持下去，我觉得未必是坏事。作秀几天不容易，能够持之以恒地‘作秀’，那就应该给一个客观的评价。领导干部都以身作则了，老百姓看在眼里，还是会服气的。”

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城关区回应社会质疑

对于社会各方的评价，城关区政府给与了高度关注。城关区有关负责同志每天都关注网络和媒体上对整治活动的意见和建议，并在记者采访时就具体问题进行了回应。

质疑一：专项整治预计的２０００万元资金怎么花。根据城关区的安排，专项活动期间将安排２０００万资金进行卫生整治。俞成辉介绍，这些资金主要用在两个方面：一是购置环卫车辆，节省人力。“按照国家的有关标准，城关区的环卫人员数量上是够用的，但由于城市人口密度过大、环境卫生意识还尚待改善，因此，亟待提高机械化程度，节省人力。”俞成辉介绍，一台环卫机械可以节省２０以上的人力，能极大缓解目前环卫工人的压力；二是用于小街巷的管线入地、亮化和路面整治等方面，仅后者一项，投入就要超过１０００万元。

“我们可以打保票并请大家监督，所有上街打扫卫生的公务员没有一分钱补贴。”俞成辉说。

质疑二：公务员每天１.５个小时扫街是否会耽误正常工作。根据城关区的安排，每天上街的公务员人数大约是总人数的２０％，所有人员轮班上街。“像政府大厅这样的每天和群众打交道更直接一些的单位，我们有明确要求：所有一线办事人员整治期间全部不允许上街，但管理层人员一个也逃不掉。”城关区政府办公室主任罗宏才说。

质疑三：学生上街打扫卫生是否耽误学习。俞成辉表示，此次行动一开始并没有将中小学生纳入进去，但是考虑到维护城市环境，养成良好的卫生习惯要从小做起，加上学生的号召力很强，所以这次行动也吸纳了辖区五年级以上的学生。要通过“小手拉大手”，让每一个孩子都树立爱护城市卫生的意识，孩子的父母也会在孩子的带动下，以主动的、积极的姿态保持城市的干净。俞成辉表示，为了不影响学生的学习，辖区内五年级的学生以后每周只上街打扫半个小时。

质疑四：整治活动是否是作秀。对于网络上提出的干部上街可能流于形式，甚至有的干部可能雇人打扫卫生的质疑，罗宏才表示，城关区正在为每一位上街的公务员制作标志牌。“每条街都是由专人包街，因此干部和街上商户每天打的交道比较多。去的不是本人、工作不认真或者态度不好，市民可以直接拨打公布的举报电话，查实后干部会依照有关规定受到严厉惩处。”

“即使是‘作秀’，我们也要用２个月的时间实实在在把这个‘秀’秀好，秀出效果。在专项整治活动后，我们还会进一步安排探索维持城区卫生的其他措施，切实改善城区卫生面貌，提高整个市民群体的环境卫生意识。”俞成辉说。 (本文来源：新华网 作者：宋常青)