全面落实科学发展观　统筹解决人口问题

甘肃省人口委主任　苏君

　　全面把握科学发展观的科学内涵和精神实质，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，人口计生工作者必须着力解决影响和制约科学发展的突出问题，坚定不移地把科学发展观贯彻落实到人口和计划生育工作的各个方面。必须用科学发展观统一思想，用科学发展观强化措施，用科学发展观创新思路，用科学发展观促进落实。

　　一、以科学发展观统领人口和计划生育工作，必须牢固树立“大服务”意识。人口计生工作覆盖面广，涉及千家万户，直接关系群众切身利益，历来都是民生问题的重要内容。人民群众在计划生育公共服务领域的旺盛需求，给我们提供了良好发展机遇，开辟了事业发展的广阔空间。我们拥有政府部门最为庞大的公共服务网络，有责任有义务为改善民生问题，为满足人民群众日益增长的计划生育、优生优育、生殖保健需求贡献力量。要积极顺应育龄群众求发展、求健康的迫切愿望和需求，发挥计生部门联系群众广、常见面的独特优势，坚持面向健康和亚健康人群，逐步提供城乡统一、均等化的计划生育公共服务，千方百计为群众解难事、办实事、做好事，人口和计划生育事业才能赢得最广泛、最可靠的群众基础。

　　二、以科学发展观统领人口和计划生育工作，必须牢固树立“大人口”意识。新时期的人口和计划生育工作已经不仅仅是控制人口数量、稳定低生育水平，还包括统筹解决人口素质、结构、分布等问题，优先投资于人的全面发展，促进人口大国向人力资源强国转变。国家“十一五”人口发展目标也提出了“人口素质要明显提高、群众要享有基本生殖保健服务、出生缺陷发生率要逐步降低”的明确要求。人口计生工作者除了承担控制人口数量这个首要工作职责之外，还应当逐步肩负起提高人口生存质量、生活质量、生命质量、生育质量的新型人口发展的历史使命，全方位构建适应“大人口”需要的技术服务工作格局。

　　三、以科学发展观统领人口和计划生育工作，必须牢固树立“大发展”意识。新时期的人口计生工作必须坚持与时俱进、不断创新。近年来，随着规范化、标准化、标识化工程的大力实施，我省已有相当一批计划生育服务站所的硬件建设焕然一新。建设这个公共服务平台的目的是为了更好地推动事业发展，造福人民群众。因此，必须从盘活用好现有资源出发，把工作着力点放在开发服务功能、发挥应有作用上，努力提高技术队伍、仪器设备等服务资源的使用效益和服务产出。要坚持以避孕节育、优生优育、生殖保健等计划生育技术服务工作为主体，在开展婴幼儿早教、青春期教育、中老年保健等领域积极创新、大胆实践，针对人的不同生命发展周期，因地制宜地提供多元化的公共服务，更好地体现计划生育技术服务工作的人文关怀和人性关爱，进一步彰显我们的活力、实力、竞争力。

　　四、以科学发展观统领人口和计划生育工作，必须全面推进依法行政。要全面落实行政执法责任制，每位计生工作者要明确依法行政各个环节及岗位职责、任务，严格执行人口计生系统行政执法责任制，切实加强对各级计生干部的行政执法责任制培训，严格考核，确保行政执法规范落实到位。坚决执行人口和计划生育群众工作“七个不准”，严格执行行政执法过错追究制度，严肃查处违法行政行为。要加强各类依法行政程序的规范化建设。协调规范相关部门对计生证明规范核查的程序。完善规范化文件备案制度；对重点、难点、热点需相关部门协调，应适时协同相关部门，组织开展专项执法检查，突出人口和计划生育依法行政监督检查的重点应放在对行政机关及其工作人员的监督上。对侵犯公民合法权益和利益的行为，要依法坚决予以纠正和处理。对违反人口和计划生育法律法规的党员领导干部要依纪依法严肃处理。要建立有效监督机制，维护法律的威严和严肃性。

　　五、以科学发展观统领人口和计划生育工作，必须全面加强计生干部作风建设。人口计生工作应该以育龄群众为中心，根据群众的意见和建议改进工作。要转变工作思路，创新工作方法，建立健全长效工作机制。按照又好又快发展的基本要求，必须积极探索创新人口计生工作的思路和方式方法，加快建立和完善“依法管理、村(居)民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的人口计生工作新机制，全面提升推动人口计生工作的能力。要进一步严明纪律，落实规章制度，强化监督检查。做好新阶段人口计生工作，重点围绕涉及群众切身利益的事项，督促基层全面落实计划生育政务公开、办事公开，主动接受群众监督。坚决纠正有法不依、执法不严、违法不究的问题。要顾全大局，真抓实干，确保政令畅通，令行禁止。

　　(作者系甘肃省人口委主任)