热烈祝贺甘肃省电力投资集团公司成立二十年

奋进中的甘肃电投

———甘肃省电力投资集团公司成立二十年纪实

　　巍巍祁连，雄峙河西；悠悠黄河，情系华夏。这里物华天宝，人杰地灵，是中华民族灿烂文化的重要发祥地。这里千帆竞发，百舸争流，发展已成为这片热土的最强音。在这片充满希翼的土地上，活跃着一支以改革创新、开拓奋进为己任的生力军，这就是甘肃省电力投资集团公司。

　　20年来，甘肃电投人驰骋千里陇原，跋涉艰难险阻，领略壮阔波澜，用汗水和智慧书写了成功和辉煌：总资产从2.6亿元跃升至124亿元、增长了46倍，净资产从2.4亿元跃升至52.4亿元、增长了21倍，累计向国家缴纳税收35亿元，成为全省国有企业改革发展的“新星”；同时，他们因创造了项目建设的“电投速度”，承担了甘肃省“两大梦想”工程———引洮九甸峡水利枢纽工程和兰渝铁路项目，实施了甘肃节能减排“第一爆”而更加引人瞩目。

　　历程：集资办电扬风帆造福陇原写华章1970年到1987年，全国18年连续缺电。1987年9月，国务院提出“政企分开，省为实体，联合电网，统一调度，集资办电”的二十字电力发展和改革方针。1988年4月，省政府决定成立甘肃省电力建设投资开发公司，挂靠省电力工业局，筹集和管理电力建设开发基金，承担管理省电力建设固定资产投资的任务；1998年12月，省国有资产管理局以当年公司实际占用国有资产16亿元作为授权范围，要求公司进行依法经营和管理，承担授权范围内国有资产的保值增值责任；2005年7月，省政府将公司组建为甘肃省电力投资集团公司，注册资本变更为36亿元，同时加挂甘肃省投资集团公司牌子，两块牌子，一套人马。公司的主要任务是：负责全省重点产业领域或重大项目的开发和经营；组织实施甘肃省电源项目及省政府安排的其它重大项目(包括能源、交通、基础设施、高新技术等)的投融资、建设及经营管理；承担省政府批准或委托的其他业务。

　　光阴似箭如流水，弹指一挥二十载。甘肃电投成长发展的20年，从无到有、从小到大、从弱到强，主要经历了三个发展阶段：1988年到2002年，依据国家和甘肃省集资办电政策，甘肃电投负责全省范围内电力建设开发基金的筹集及省级电力资产的经营管理，截至2000年集资办电政策取消共征收资金21亿元。利用这部分资金，甘肃电投滚动发展，以参股投资为主，参与了全省县级小水电、农电送变电和绝大多数电源项目的建设与改造；2002年到2005年，甘肃电投坚持以控股投资为主，建设了张掖电厂、九甸峡水利枢纽、炳灵水电站等一大批省内重点项目，发展壮大省级电力资产，公司电力主营业务迅速得到提升；2005年，省政府决定将其组建为集团公司，赋予公司参与兰渝、西平铁路和甘肃会展中心建筑群等重大基础设施项目投资建设等职能，公司步入集团化、综合性发展的新阶段。

　　20年来，甘肃电投积极贯彻落实省委省政府的战略部署，充分发挥政府投资主体的投资导向作用，抓项目促发展，取得了一个又一个突破，迅速发展壮大，成为推动甘肃经济社会发展的重要力量。

　　发展：发挥投资导向作用实现跨越式发展

　　甘肃电投的历史，是坚持科学发展观，抓项目促发展的历史。

　　张掖电厂、炳灵水电站、九甸峡水利枢纽等一批重点项目的成功运作，全方位彰显了甘肃电投能抓项目、会抓项目、而且能够抓好项目的实力和水平。

　　投资公司在投资领域、经营方式、利润来源等方面不同于一般的国有企业，不具体生产产品。它以项目为载体，以资本运营为手段，通过资本—资产—资本的运营过程，用增值变现的资本投资新的项目、创造新的企业，是生产企业的企业，是名副其实的企业孵化器。目前，甘肃电投拥有控、参股公司21家，其中控股公司11家，控股公司员工2694人。

　　作为省政府投资主体，承担省内电源项目和重大基础设施项目的投资建设重任，促进全省经济发展，既是甘肃电投的政治责任，又是做强做大的有效途径。甘肃电投担当着“投融资平台”，着力实现政府投资意图，通过发挥项目融资“四两拨千斤”的作用，先后投资50亿元，引导融通其它资金超过200亿元，以少量的国有资本吸引和带动更多的社会资金进入政府需要的产业领域，为推动全省经济社会发展作出了突出贡献。

　　2002年以来，甘肃电投新一届领导班子坚定做强电力主业、特别是控股建设电力项目的决心，抢抓机遇，按照“开工建设一批、前期论证一批、后续准备一批”的项目建设方针，控股建设了10余个项目，进入了发展的快车道。目前，建成及部分建成省内电力项目20余个，总装机容量648万千瓦，投产权益装机容量252万千瓦，占全省投产装机容量的20%，成为甘肃境内权益装机容量最大的电源建设主体，为甘肃经济社会发展提供了强大的能源保障。

　　甘肃电投坚持以科学发展观为指导，优先发展水电，优化发展火电，积极发展风电和其他能源，稳步发展非电力类项目，积极推进企业可持续发展。张掖电厂一期工程从开工建设到一号机组投产发电，实现了国内同类型机组19个月投产发电的先进工期，比国家标定工期提前11个月；实施了甘肃节能减排第一爆，关停了永昌发电公司五台高耗能、高污染的小机组，为实现全省节能减排目标、构建和谐社会作出了积极贡献。2008年8月，九甸峡水利枢纽工程建成、首台机组并网发电，使甘肃中部干旱地区300万人民“引洮河清流，解陇中之渴”的梦想变为现实。

　　数字的背后，是甘肃电投每一次前进的坐标，经线是国民经济的脉络，纬线是造福陇原的拳拳之心。一个个重点项目的建成投产，“电投速度”的创造，政府投资主体职能作用的发挥，得到了省委、省政府的充分肯定。省委省政府赋予甘肃电投更加重大的历史使命，安排承担兰渝铁路、甘肃会展中心等重大基础设施项目的投资建设任务，希望甘肃电投在甘肃全面建设小康社会的进程中发挥更大的作用。

　　目前，甘肃电投已经形成了以电力项目投资及电力资产运营为主导产业，以甘肃会展中心建筑群项目为主的房地产板块，以兰渝、西平、天平、兰青二线为主的铁路板块，以陇东煤电基地为主的煤炭板块为支撑产业的业务发展模式，实现了单一的电力投资向多元化投资经营的转变、由投资项目参股型向投资项目控股型的转变，由投资项目股权管理向投资项目股权经营型的转变、盈利模式由参股向以控股企业为主导的跨越式转变。

　　一个个项目，凝聚着甘肃电投人顽强拼搏的心血和汗水；一项项工程，铸就了造福陇原人民的一座座丰碑。

　　管理：推行现代企业制度确保资产保值增值甘肃电投的历史，是推行现代企业制度，实现法人治理结构有效运转，探索和实践国有投资控股公司运作模式，确保国有资产保值增值的历史。

　　20年来，甘肃电投立足实际，开拓创新，逐步树立了资本运营和阶段性持股的经营理念，形成了对投资企业有效监管的运营机制。

　　集团公司本部是战略决策中心、资本运营中心、财务控制中心、人力资源配置中心，发挥“投资、监管、协调、服务”职能。

　　甘肃电投坚持不建立公司法人治理结构，不按现代企业制度运作就不投资的原则，所有控、参股企业均规范为有限责任公司。在法人治理结构框架下，明确股东会、董事会、监事会和经营班子的管理层次定位、权力及职责，形成了一套关于董事会决策管理，外派高管人员，公司职能部门对项目进行经营财务、审计监察、资产分析的多层次管理办法，形成了按制度办事、靠制度管人，按科学、规范工作流程运行的机制。

　　对项目投资决策，严格执行集团公司投资决策管理办法，规范决策流程，充分发挥经理办公扩大会和专家决策委员会的作用，实行票决制，科学民主决策。

　　对在建项目，大力推行项目资本金制度、项目法人负责制、项目监理制、项目招投标制、项目合同管理制“五制”管理，确保了安全、质量、工期、造价四大目标的实现。

　　对控股经营企业，建立了以发展战略为指导、日常运营为主线、财务预算为工具、业绩考核为驱动力“四位一体”的经营机制，深入开展以“6S”为代表的精细化管理和对标管理，全面推行目标责任考核，激励每一个经营班子跳起来摘桃子，将全部精力放到提高效益和安全生产上来，促进了整体经营水平的稳步提高。

　　甘肃电投先进的管理理念和科学的管理手段，打造了一个个现代化的企业，生产经营井然有序，厂容厂貌整洁优美，员工队伍积极向上，得到各级领导和专家的一致好评。

　　人是最关键的因素。甘肃电投把党管干部原则和市场机制有机结合，坚持选好一个总经理、定好一个考核目标、用好一个机制“三个一”的原则，坚持德才兼备，通过社会招聘、项目聘用等办法严把进人关，形成了考试、民主测评、组织考察、会议研究、试用期考察等一整套严格规范的选人用人工作程序，用好、用活人才，培养出了一支想干事、会干事、又不出事的优秀管理团队。

　　甘肃电投市场化的理念和市场化的运作机制，充分体现在项目建设和管理效益中。由于历史原因，永昌电厂、洮河三甲水电站装机小、人员多、亏损严重。甘肃电投接管后，科学决策，通过深化内部改革、挖潜增效，优化资源配置，提高管理效能；通过新上项目，增强发展后劲，使老企业焕发出新活力，均创造了一年减亏、两年盈利的骄人业绩。永昌“上大压小”改扩建项目积极推进，洮河海甸峡、莲麓一级、二级水电站梯级开发如火如荼。项目扭亏增盈的实践，有力地证明了甘肃电投不仅善抓项目，而且能经营好项目，得到了社会各界的广泛认可。

　　二十年风雨历程，二十年开拓奋进。无论是计划经济时响应号召投身建设，还是市场经济中凭借智慧谋求发展，坚忍不拔的甘肃电投人始终激情飞扬，不断自我超越，跟随并推动着历史的巨轮滚滚向前。甘肃电投的经营业绩稳步提高，售电量、利润、净资产收益率、项目投资额等四项主要经营指标连年攀升。2005～2007年度，连续3年被省国资委评定为业绩考核A级单位，在省属企业中名列前茅。

　　文化：打造“电投”特色文化忠实践行“三为”理念

　　甘肃电投的历史，是积极打造电投文化，以文化人，践行和诠释“三为”理念的历史。

　　企业文化是保持企业基业长青的基石。甘肃电投坚持以人为本，强化企业文化建设，形成了“为出资人负责、为社会负责、为员工负责”的企业宗旨，“做电投人、热爱电投、情系电投、忠诚电投、奉献电投”的共同价值观，“主动、热情、忠诚、奉献、廉洁、一流”的行为规范等，这些理念已成为甘肃电投发展的不竭之源。