结合实际采取得力措施促进经济平稳较快增长

　　本报兰州11月16日讯(记者白德斌)省委副书记、省长徐守盛今天上午在市州和省直部门主要负责同志会议上强调，进一步贯彻落实党中央、国务院的决策部署，统一认识，坚定信心，积极应对，结合实际，采取得力措施，努力保持全省经济平稳较快发展的势头。

　　徐守盛指出，今年是我省经济社会发展中极不平凡的一年，在经历了年初的雨雪冰冻灾害和“5·12”地震的严重破坏后，又面临国内外经济环境变化带来的重大考验。由国际金融危机引发的国内外发展环境变化已经波及到我省，特别是对我省的实体经济，尤其是支柱产业的冲击是巨大的。经济增速减缓，保持经济平稳较快增长的压力增大；工业支柱产业增速放缓，效益严重下滑；财政收入增长持续低位徘徊，主体税种增幅降低；物价高位徘徊，影响城乡居民生活；外贸出口下滑，对经济增长的拉动作用减弱。这些都给我省经济发展带来严峻挑战，必须引起高度重视。一定要保持清醒的头脑，正确判断当前的经济形势，坚定战胜危机的信心。

　　徐守盛指出，党中央、国务院相继出台的一系列政策措施对我省来说是一个重大的历史性机遇，一定要增强机遇意识、责任意识，紧紧抓住中央扩大内需的重大机遇，采取一切措施，动员一切力量，按照中央的部署，结合我省实际，紧急行动起来，切实把中央的宏观经济政策贯彻好、落实好，推动全省经济社会科学发展。

　　徐守盛强调，要准确把握中央宏观调控政策的方向和重点，做好项目争取工作。中央出台宏观调控政策和扩大国内需求的十项措施后，我们及时了解把握新增中央投资方向，全力争取项目资金，目前已有二十三个方面初步安排我省资金29.09亿元。当前还要进一步做好项目的申报和资金争取工作。对已纳入明年投资计划、且与新增投资方向一致的部分项目，国家将安排到新增中央投资中提前实施。各市州要及时调整和补充上报明年投资计划，并按照国家专项资金投向，根据项目建设规模和审批权限的不同，分别做好前期工作。省发改委等有关部门要加快项目审批、申报等工作。在具体项目安排上，要优先安排正在施工且有资金缺口的项目以及前期程序完备，并列入今年新开工计划的项目，保证国债投资能够立即用于设备购置和土建施工，起到拉动内需的积极作用。要优先安排推动结构调整、实施循环经济和增强发展后劲的项目，优先安排产业链较长、能带动设备材料定货的项目。

　　徐守盛强调，要严格执行中央宏观政策的项目导向，加快项目实施。要按照科学发展观的要求，选择投资项目，加大投资结构调整力度，严格控制“两高”行业、产能过剩行业盲目扩张，严禁用于党政机关办公楼等楼堂馆所项目。要发挥政府投资的引导作用，通过扩大政府投资，拉动民间投资的增长，同时要引导民间投资优化结构，不断拓宽民间投资领域。要强化监督，提高效益。要加快土地预审、环境评价、征占用林地、水土保持等工作的评审节奏。要进一步创造良好的建设环境，特别是重大基础设施建设项目的征地拆迁工作，在确保群众合理利益的前提下，要减少中间环节，严格控制征地拆迁费用，实行费用包干使用责任制，杜绝敞开口子花钱。要避免因征地拆迁工作滞后影响工程进度和增加工程费用，各级政府特别是县乡政府要负起责任，落实到位。

　　徐守盛强调，要抓紧制定支持工业发展的政策措施，着力提高企业素质和市场竞争力。要全面落实实施“工业强省”战略制定的各项政策措施，积极推进已确定的重点项目建设。同时，迅速组织协调各部门做好我省工业项目的筛选、申报工作，争取快选项目、多选项目、选好项目，尽早开工建设，全力支持工业企业发展，在发展中渡过难关；要及时研究分析有色、冶金、石化和电力等支柱产业目前存在的问题，抓紧制定具体的支持企业发展政策，积极为企业稳定发展创造条件；要认真落实国家积极财政政策，进一步挖掘潜力，切实减轻工业企业负担。要认真落实税收优惠政策，积极做好增值税转型准备工作，核实各项税收优惠政策，确保落到实处。要暂缓出台面向企业的收费政策，对涉及企业收费项目进行认真清理，按程序对困难企业实行减免；要根据企业发展实际，分类制定相关电价优惠政策，对符合国家产业政策的工业企业和项目，实行临时性优惠电价。对省属骨干企业和生产经营困难的企业，采取缓缴电费的政策；对用电量大幅增长的企业，实行电价奖励政策；要继续大力整合省内矿产资源，通过实施政府推动，进一步加大对省内资源的勘探开发和利用，引导资源向省属国有原材料加工企业集中；要以发展循环经济为载体，大力推进工业项目建设，争取国家批准我省循环经济试点规划，对具备条件的循环经济项目，要及早开工；要加强对工业经济运行的监测分析，加强煤电油运调度，确保企业生产要素供应。要积极创造条件，帮助企业扩大出口，开辟国外市场。要积极引导企业适时调整经营策略和产品结构，切实加强内部管理和市场营销，努力增收节支，降低生产成本，增强盈利能力。

　　徐守盛强调，要促进房地产市场平稳健康发展。认真落实国家已出台的房地产政策，加强调研，密切关注市场动向，区分不同地区的发展水平和特点，制订我省的配套政策，从土地、金融、税收、行业管理等方面加大对房地产企业的扶持力度。继续增加经济适用房和廉租房的投资，扩大建设规模，增加低收入群众住房的有效供给。要落实和完善促进合理住房消费的政策措施，落实好首次购买90平方米以下住房的各项优惠政策，包括减免交易税费、降低首付比例、下调贷款利率等。适当提高住房公积金贷款额度，允许二次购房者使用住房公积金贷款，在全省开通住房公积金异地贷款“绿色通道”。对在全球金融危机期间购买住房者，给予部分税费减免优惠。对各地骨干重点房地产企业的增值税、所得税实行临时性变通政策，暂停土地增值税清算，暂停土地增值税和企业所得税的预征。各银行机构要分轻重缓急，尽量增加房地产信贷投入，并适当降低住房贷款首付，延长贷款期限。需要采取有效措施，防止市场下滑趋势的迅速蔓延。

　　徐守盛强调，要认真做好金融财政工作。围绕加快开发建设一批大项目、好项目，千方百计引导银行扩大信贷投放规模。要着力启动农村金融市场。农信社要多渠道筹措资金，积极介入农村基础设施建设。继续深化农信社改革，增强农村信用社服务“三农”的能力和抗风险能力。要大力发展资本市场，强化上市公司经营管理，增强抵御风险的能力，确保融资功能不丧失。各级政府、金融部门和企业要加强合作，共同致力于融资环境的改善，确保全省经济运行资金链畅通；要扎实抓好工作落实，确保完成今年财税各项任务除了因灾减收之外，其他收入要做到应收尽收、应缴尽缴。要深入研究财税收入结构，做出准确分析判断，积极应对。对中央增加用于提高城乡居民收入、农业补贴和粮食收购补贴等方面的财政滚动规模，要算好账，主动对接，做好争取工作。要推进税制改革，促进企业投资和居民消费，抓好增值税转型工作。

　　徐守盛强调，要加快前期工作，积极争取明年和今后一个时期的建设项目。各市州、各部门要抓紧规划、筛选和储备一批项目，对国家已将我省上报的2009年项目提前安排到今年实施的，要抓紧组织调整和补充项目，在今年底前补报明年中央投资计划项目。

　　徐守盛要求，全省各级党委、政府和各级领导干部要提高认识，统一行动，以对人民、对事业高度负责的态度，增强紧迫感和责任感，争分夺秒、尽快行动，真抓实干，明确责任、狠抓落实，切实把国家扩大内需政策落到实处，努力克服和战胜当前的困难，不断夯实发展的基础条件，实现速度、结构、质量和效益相统一的发展。要加强宣传、引导舆论，形成良好的发展环境，促进发展。