【编者按】
在兰州市开展的“继续解放思想,推动科学发展”大讨论活动中,作为兰州市中心城区的城关区解放思想,科学发展,从群众反映最强烈的热点难点出发,集全区之力,敢于动真碰硬,着力整治市容环境卫生,取得显著成效,城市面貌焕然一新,并积极探索建立城市管理的长效机制。这项“民心工程”受到广大市民的称赞。本报今天刊出有关通讯,助推兰州市容环境百日集中整治活动取得新成效。
擦亮兰州中心区
——城关区市容环境集中整治纪实
-镜头一 10月中旬因生意外出的兰州本地商人刘老板11月中旬回到兰州时,眼前的变化让他吃惊不小:原先占道经营的小摊不见了,满街冒烟的烧烤点也销声匿迹,大街小巷干净了,市容市貌焕然一新。
-镜头二 兰州出租车司机钟海军最近格外开心,他夜晚驾车在永昌路等城区主要路段跑生意时,很少再出现车辆拥堵难行的情况,道路越来越畅通了……
在市民的眼里,作为省会兰州中心区的城关区“容貌”在一天天改变。这得益于兰州市正在开展的“继续解放思想,推动科学发展”大讨论活动和城关区开展的被称作“城管风暴”的市容环境集中整治行动。
干部人人上街,医治城市顽疾的一剂“猛药”
10月18日,星期六。一行兰州人匆匆走在青海省西宁市的大街小巷上。他们这瞅瞅,那看看,进市场,入公厕,还不时向路人询问。
他们并非旅游者,而是兰州市城关区专门组织的市容环境党政考察团,由城关区区长俞成辉带领区上有关领导、有关部门及24个街道的“一把手”专程来西宁市学习取经。为了取到“真经”,他们不事先联系当地政府部门介绍经验,而是先以体验的方式,察看市容,探寻城市管理之道。
距兰州不过200公里之遥的西宁市容环境之整洁,令他们惊讶;城关区市容环境与西宁差距之明显,更让他们着急和揪心。当天,他们连夜在宾馆开会,寻找差距,共商对策。
仅仅一周后的10月25日,这一行人手挥扫把,提着簸箕,在城关区繁华街区带头打扫卫生,清理环境。当天,城关区5万多名机关、街道社区工作人员及群众、学生纷纷走上街头,清扫环境卫生,美化家园,由此宣告城关区市容环境卫生大整治活动正式拉开。
作为省会兰州的中心区,城关区位处兰州中心,受到人口密集、流动人口多、城区承载量大的制约,市容环境整治难度大:街面乱泼污水,户外广告凌乱,占道经营……严重影响着城市形象,市民对此反映强烈。
为改变城市形象,全力创建全国文明城市和国家卫生城市,城关区委、区政府决心带领全区人民大打一场“整脏治乱、美化家园、拥抱文明”的城市环境卫生整治攻坚战。城关区区长俞成辉立下“军令状”:集全区之力,打一场城管攻坚战,年底前实现摊贩不上街、垃圾不落地,还市民一个清洁的城市。
这场攻坚战一启动,就敢动真格,从重点环节和长期影响城市环境的顽疾入手,开展落实“门前三包”责任制、清理店外店、规范马路市场、清除卫生死角、综合整治小街巷、整治街景立面、规范门头广告等七项专项整治活动。
干部带头做起。城关区下“猛药”治顽疾,为全区机关和街道社区干部配备了扫帚、簸箕、垃圾夹等清扫工具,要求他们同环卫工人一起上街打扫卫生,并落实规定时间。同时,对城区的主次干道、背街小巷、重点路段,实行领导包街道、部门包路、干部包巷、街道包社区的包干责任制,并在主要街道竖立牌匾,接受全社会监督。
每天下午,城关区机关干部用1个半小时时间上街清扫卫生,负责所包干街道的环境卫生,清理马路市场,落实“门前三包”责任制等,双休日也不例外。每周六上午,各部门和各街道负责人都要集中赶到区政府开会,逐一汇报环境整治情况和存在问题,会后,区上主要领导经常带领大家不设规定路线,沿街边走边看,发现问题,及时解决。现在,城关区不少干部形成习惯,平日上街都要主动捡拾起地上的垃圾,影响和带动市民。
各部门执法人员、各街道社区干部走上街头,清运垃圾,清理立面、店外店,清除马路市场,拆除违法建设,取缔烧烤餐饮摊点,环卫工人全天候作业,以超常规、急风骤雨式的强势整治,使城市面貌在短期内迅速改变。为防止反弹,从区长到执法人员经常在深夜突查马路市场,巩固了治理成果。
城关区开出的另一剂“猛药”是宣传教育与严管重罚并重,对影响城市形象的不文明行为勇于挑战,规定对随地吐痰、便溺、乱扔果皮、纸屑、烟头等废弃物的行为,要处以50元以下罚款。11月11日,联合执法组对酒泉路街道进行检查时,对一家拒不落实“门前三包”的餐饮店责令其停业整顿。11月12日,执法人员对金昌南路一家牛肉拉面馆的店外店、占道经营现象罚款3000元,引起了震动。
全民参与,共塑城市文明“性格”
“叔叔,您好,请您将烟头捡起来,爱护我们的环境卫生!”“阿姨,您好,请不要随地乱扔垃圾,爱护环境是我们应尽的职责。”在城关区繁华街区,这些稚嫩的声音在喧嚣的人流中响起。一个个佩戴着红领巾的文明小使者走上街头,劝阻不文明行为,传播文明新风。
小手拉大手,文明齐步走。城关区发动辖区内10万名中小学生走上街头,让孩子用行动影响带动家长和整个社会,用“小手”的实际行动来拉动“大手”的文明。
学生们走上街头,擦洗栏杆,铲除小广告,清扫路面,用手中的筷子把地面上的垃圾捡拾到手中的垃圾袋中。他们还用明亮的眼睛发现乱扔垃圾、随地吐痰等不文明行为,及时纠错,一招一式,毫不含糊,成为市容环境整治中一道别致的风景。
11月2日,城关区政府后三楼会议室,一场别开生面的“报名会”场景感人:百余名白发苍苍的老人,和城关区主要领导面对面对话,畅谈对市容环境整治的想法,要求上街义务担当清洁员和监督员。这些老人,曾因企业破产致使养老保险金被拖欠达10多年之久,今年,城关区在“区长大接访”活动中,由政府出资为他们解决难肠。如今,他们主动请缨,要为美化家园尽自己的力量。“红袖章”老年志愿者上街了。他们头戴红帽,臂戴红袖章,在城区张掖路、东方红广场等主次干道和人流密集区清扫卫生,督促落实“门前三包”,监督和制止随地吐痰、乱扔烟头纸屑等不文明行为。11月6日下午,老年城管志愿者在西关什字对一名乱扔烟头的市民开出了首张罚单。面对老年人的认真劲头,受罚者面露愧色,向“红袖章”老大妈道歉:“实在对不起,我接受处罚,以后一定改正!”“用自己的行动去带动一个家庭、一个社区,乃至整个城市。”这是城关区社区群众文化工作者秦振国发出的倡议。1500多名群众文化工作者组成文明志愿者队伍,主动加入市容环境整治行动,他们中年龄最大的已近八旬高龄。他们每天到市区各个晨练点,开展整治活动宣传,把文明行为传播给市民,同时监督和纠正各种不文明行为。
让市民人人当好主人翁,全民参与,共同营造美好环境。城关区委、区政府召开千人动员大会,联合发出“整脏治乱、美化家园、拥抱文明”环境卫生大整治活动倡议书,号召市民立即行动起来,从我做起,人人动手,万众一心,整脏治乱,塑造文明,掀起一场清洁城市、美化家园的全民行动。
签订“门前三包”责任书,129个“罚款小分队”上岗,社会志愿者队伍上街,发动辖区单位广泛参与……一支支队伍,一股股力量,汇成城市管理的“大合唱”。“让人人都养成文明行为,改变城市的一种习惯,培养城市的一种性格,打造城市的一种品质。”俞成辉深有感触地说。
从“城管风暴”到长效机制
在城关区雁滩一家“白家蓬灰牛肉面馆”里,新挂着两张文字资料,一张是城关区委、区政府开展市容环境整治的倡议书,一张是街道与牛肉面馆签订的“门前三包”责任书。
牛肉面馆经营人员说:“以后我们要做好生意,也要创造好的环境。”“门前三包”,即辖区单位和经营户包管自家门前的卫生、秩序、绿化等。这是城关区在城市管理中探索的一个长效机制。整治活动开展以来,城关区各街道与辖区单位、门店重新签订了2万多份“门前三包”责任书,真正让“门前三包”责任制落到实处,力求建立城市管理的长效机制。街道社区定期检查,对拒不履行“门前三包”责任和责任制落实不到位的单位、门店加强教育、严肃查处,必要时还将以区委、区政府名义向社会通报。
如同落实“门前三包”责任制一样,就在“城管风暴”如火如荼展开之际,长效机制也已纳入城关区政府的工作计划和议事日程。
服务与整治规范并重。在数次深夜突查后,针对临街商户在马路上乱堆乱倒垃圾现象,城关区政府决定抽调大型垃圾压缩车,在每天垃圾倾倒的高峰期,逐户上门服务,免费回收垃圾,以方便商户处理垃圾,这一举措深受广大商户的欢迎和好评。同时,城关区将加大投入,再购置7台垃圾清扫车,新布设了近3000个果皮箱,不断完善市政设备和基础设施。
城关区探索城市管理长效机制的脚步一直没有停止。在“管理塑区”的战略中,城关区让城市管理执法体制和环卫机制“力量下沉,权力下放,重心下移”,赋予街道城管执法权和环卫作业监管权;出台《雨雪天气除雪除泥应急预案》,确保雨雪天气道路畅通;连年实施小街巷改造,缓解群众“出行难”,仅今年确定改造40条小街巷,还首次面向全社会公开征集对小街巷改造的意见和建议;一种先进的“万米单元网格管理法”和“城市部件、事件管理法”相结合的数字化城市管理模式也已在城关区推行……“希望城市环境整治不要一阵风,一直这样保持下去。”这是记者在采访中,许多兰州市民对市容环境集中整治活动真诚的期盼。
11月4日,省委常委、兰州市委书记陆武成在城关区调研时指出:“有人说,我们开展整治行动是在作秀,那就更应该把这场‘秀’做好,把好事办实,把实事办好,做一场让群众真正受益的‘秀’。”“我们要把这场‘秀’真正做扎实,真正做好。市民所期盼的既是政府管理城市的新理念,也是更高水准的工作方法,我们要从建立健全长效机制入手,真正让群众满意。”俞成辉信心十足地说。
从“城管风暴”到长效机制,人们期待着“首善之区”秀丽容颜常驻,文明之风吹拂。