二、2006年的主要任务
2006年是落实"十一五"规划的开局之年。全省法院要坚持以邓小平理论、"三个代表"重要思想为指导,贯彻落实科学发展观,以"公正司法、一心为民"为指导方针,以"公正与效率"为主题,加强审判工作,抓好队伍建设,深化法院改革,推进基层建设,为我省实施"十一五"规划、构建社会主义和谐社会提供有力的司法保障。
(一)贯彻"公正司法、一心为民"指导方针,切实加强审判执行工作。全省法院要把"公正司法,一心为民"的指导方针落实到法院工作的各个环节。一是加强刑事审判。继续贯彻"严打"方针不动摇,重点惩处"两抢一盗"等多发性侵财犯罪、黑恶势力犯罪和严重暴力犯罪、毒品犯罪。依法从严打击严重经济犯罪,重点惩处严重危害国家经济安全、严重破坏市场经济秩序、严重危害人民群众利益和生命财产安全的犯罪。认真落实中央关于深入开展平安建设的意见;积极参与社会治安综合治理。二是加强民事审判。依法审理好宏观调控、产业结构调整和促进区域经济协调发展过程中发生的各类纠纷案件,审理好推进社会主义新农村建设过程中"三农"纠纷案件,审理好自主创新过程中的知识产权纠纷案件,审理好可持续发展过程中的资源环境纠纷案件和招商引资过程中的投资纠纷案件,平等保护各类诉讼主体的合法权益,维护正常健康的经济秩序。注意完善多渠道解决争端的机制,扩宽调解的范围,加大诉讼调解力度,不断提高调解率、息诉服判率。三是加强行政审判。认真履行司法审查职责,促进依法行政,保护公民、法人和其他组织的合法权益。四是加强审判监督,依法纠正确有错误的裁判。推行法官判后答疑制度和联合接访制度,建立涉诉信访工作的长效机制。五是加强和改进执行工作,最大限度实现当事人的合法权益。
(二)以落实《法官行为规范(试行)》为契机,加强队伍革命化、职业化、正规化建设。队伍建设是根本,也是保证。全省法院要把落实《规范》作为今后一个时期加强法官队伍建设的一项主要任务来抓,严格教育、严格训练、严格管理、严格要求,树立人民法院和法官的良好形象。要集中开展社会主义法治理念教育,牢固树立民主政治观、司法公正观、办案效率观、审判公开观、司法中立观、职业廉洁观。要在去年专项整改的基础上,继续抓好司法的规范化建设和办案的信息化建设,建立起比较完善的司法规范化体系和经常化的于警培训体系,把规范司法行为活动引向深入。坚持开展建设学习型法院活动,不断拓宽提高法官队伍素质的渠道和途径。广泛开展业务竞赛,切实提高业务技能和审判水平。继续落实中央有关建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的要求,切实加强廉政建设,努力做到清廉如水、执法如山、不偏不倚、不枉不纵。
(三)按照《人民法院第二个五年改革纲要》的要求,不断深化法院改革。认真学习《二五改革纲要》,明确五年改革的任务和目标、基本原则和主要内容。坚持党的领导和人民代表大会制度,坚持从我省实际出发,自上而下,积极稳妥,依法推进法院改革。按照最高法院的要求,改革和完善死刑案件二审程序,重点做好死刑案件二审开庭审理;改革和完善审判组织与审判机制,重点改革审判委员会制度;改革民事、行政案件审判监督制度,重点推动建立再审之诉,解决"申诉难"、"申请再审难"问题;改革和完善执行体制和工作机制,进一步解决"执行难";建立和完善案例指导制度,促进法律适用标准的统一;健全人民陪审员管理制度,充分发挥人民陪审员的功能。
(四)再接再厉,打好"两庭"建设的攻坚战。今年是完成"两庭"建设任务的关键一年。全省法院要紧紧依靠党委的领导、人大的监督和政府的支持,并积极争取有关部门的支持,多请示、多汇报、多协调、多沟通,切实解决"两庭"建设中的困难和问题,确保"两庭"建设取得突破性进展。