2006年1月18日在省第十届人民代表大会第四次会议上

    甘肃省人大常委会副主任  程有清

    各位代表：

    我受省人大常委会委托，  向大会报告常委会一年来的工作和今年的工作任务，请予审议。

    过去一年的工作

    2005年，省人大常委会在中共甘肃省委的领导下，  以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观和构建社会主义和谐    社会的要求，从实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益出发，  紧紧围绕省十届人大三次会议的决议和常委会工作要点，认真履行宪法和法律赋予的职责，为加快我省全面建设小康社会的进程，做出了新的贡献。

    一、积极部署，认真学习贯彻中央9号文件精神

    去年5月，《中共中央转发<中共全国人大常委会党组关于进一步发挥全国人大代表作用，加强全国人大常委会制度建设的若干意见>的通知》(中发[2005]9号)，是在我们党高度重视加强党的执政能力建设，高度重视实行依法治国基本方略，高度重视坚持和完善人民代表大会制度的新的历史条件下出台的。文件明确了新形势下坚持和完善人民代表大会制度的指导思想、工作重点和主要措施，是我们发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，推进建设社会主义法治国家进程，开创人大工作新局面的重要指导性文献。

    为认真贯彻中央9号文件精神，常委会机关进行了深入学习和广泛调研。在张掖市召开的全省人大工作制度建设理论研讨会和在北戴河全国人大培训中心举办的全省各级人大常委会主任培训班上，对如何贯彻中央9号文件精神进行了认真讨论。在调研和讨论的基础上，常委会党组提出了《关于贯彻中发[2005]9号文件精神，进一步发挥全省各级人大代表作用，加强各级人大及其常委会制度建设的意见》，这个文件得到省委的高度重视，并以省委2005年59号文件批转各市、州和省直各部门贯彻执行。

    通过学习中央9号文件和省委59号文件精神，我们认识到，做好新形势下的人大工作，一定要遵循三项基本原则：  一是必须坚持正确的政治方向，始终以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持中国共产党的领导，坚持人民代表大会统一行使国家权力，走中国特色社会主义政治发展道路；二是必须坚持民主集中制，严格依法、依程字办事，集体决定问题，集体行使职权；三是必须坚持走群众路线，以人为本，把维护和实现最广大人民的根本利益作为人大工作的出发点和归宿。要把进一步发挥各级人大代表作用和加强各级人大及其常委会的制度建设作为当前加强和改进人大工作的重点来抓，进一步支持、规范和保证各级人大代表依法履行职责和行使权力：，充分发挥各级人大代表的作用；进一步加强地方各级人大及其常委会的制度建设，探索把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机结合起来的实现方式，特别是探索总结县级人大常委会及乡镇人大如何依法发挥作用方面的新鲜经验和工作途径，夯实基层人大工作的基础，促进全省基层政权建设，使之更好地发挥国家权力机关、工作机关和代表机关的作用。

    二、以科学发展观为指导，进一步加强和改进立法工作

    为促进我省经济社会的全面协调可持续发展，常委会强化以人为本、立法为民的理念，坚持以提高立法质量为重点，从解决本省的实际问题入手，全年共制定地方性法规6件，通过法规修正案4件，批准兰州市地方性法规和临夏回族自治州单行条例各1件，进入一审和二审的4件，配合全国人大常委会对10件法律草案征求了意见。