健全和完善社会保障体系。推进城乡医疗救助制度建设。着力解决城乡特殊困难人群的基本生活保障问题。继续做好失地农民的就业和社会保障工作。

    ( 七 ) 以国企改革为重点 , 深入推进各项改革

    基本完成国企改革三年目标。以产权多元化为核心 , 通过规范上市、相互参股、引入战略投资者等多种途径 , 优化国企布局 和结构。着力在具有竞争优势和潜力的主导产业和行业培育发展 一批大企业、大集团。完成农垦、粮食、流通和公路交通管理等领域改革的阶段性任务。

    大力发展非公有制经济。认真落实发展非公有制经济的各项政策措施 , 营造良好发展环境。通过改革、改制 , 把剩余的国有中小企业尽快转换为非公有制企业 ; 通过引进域外私人资本、培育新的投资主体 , 再催生、兴办一批非公有制企业 ; 通过健全服务体系、增强服务意识 , 支持非公有制经济的产业扩张升级。

    加大投资体制改革力度。进一步改进和规范各类投资管理 ,完善企业投资项目的核准制和备案制。规范政府投资行为和范围 , 强化监督和责任追究 , 实行政府投资项目公示制度 , 全面推行建设项目招标投标制、政府投资公益性项目 " 代建制 " 。

    积极推进其他各项改革。以巩固农村税费改革成果为核心 ,深入推进以乡镇机构、义务教育、县乡财政体制为重点的农村综合改革。从试点入手 , 有步骤地推进科技、教育、文化、卫生、勘察设计、水利工程、地质勘探等行业的事业单位改革。

    ( 八 ) 努力扩大消费需求 , 大力发展外向型经济

    把增加城乡居民收入作为扩大消费的切入点。提高城市居民最低生活保障标准 , 严格执行企业最低工资制度 , 提高低收入困难群体收入水平 , 努力扩大中等收入者比重。坚持 " 多予、少取、放活 " 的方针 , 进一步落实减轻农民负担、增加农民收入的政策措施。改善农村消费条件 , 开拓农村消费市场。建立个人信用制度 , 发展消费信贷 , 培育新的消费热点。

    大力发展服务业 , 努力营造良好消费环境。加强旅游基础设施建设 , 挖掘文化内涵 , 强化宣传推介 , 打造特色品牌 , 推动红色旅游。加快发展房地产、教育培训、医疗保健、社会中介、社区服务等新兴服务业 , 努力提高服务质量和水平。积极发展文化产业。引导交通运输、商贸流通、餐饮等传统服务业创新经营方式。开展市场清理整顿 , 加强价格监管 , 不断改善服务环境。

    加快对重点行业、优势产业战略投资者的引进步伐 , 提高利 用外资的水平和质量。调整优化国外贷款投向 , 推进重点国外贷款项目建设。探索建立新的国内外合作方式。鼓励、引导有条件的企业在境外开发铜、镍、铅、锌、铁、煤炭等国内省内短缺资 源。积极做好境外投资项目的核准、申报和信息服务等工作。

    加快出口商品结构和加工贸易的转型升级。在稳定传统出口产品规模的同时 , 积极扩大地方特色农产品出口 , 大力发展机电 产品和高新技术产品出口 , 切实做好重要原材料、省内急需商品的进口和先进技术的引进。积极推进具有出口潜力的产业和企业与国内重要口岸加强合作。

    三、 坚持发展抓项目 , 确保“十一五”规划顺利实施

    今年 , 是实施“十一五”规划的第一年。要坚持发展抓项目不动摇, 抓住项目这个规划实施的关键 , 把科学发展观贯穿于抓项目的全过程 , 集中人力财力 , 抓好规划确定的重大项目的实 施。已经开工的, 要确保年度任务的完成；具备开工条件的 , 要 尽快启动实施； 已经竣工的 , 要按期交付使用 ; 处在前期工作阶段的, 要明确责任, 突出重点 , 全力推进 , 确保“十一五”开好头、起好步。