各位代表 , 过去的一年 , 全省经济保持了平稳快速增长的势 头 , 各项社会事业取得了好的成绩。这是在省委、省政府正确领导下 , 全省各族人民坚持 " 两个高举、一个加强 " 和 " 两抓两放 " 不动摇 , 认真贯彻落实科学发展观 , 扎实工作 , 团结奋斗 ,共同努力的结果 , 也是各级人大、政协监督支持的结果。但我们必须清醒地看到 , 制约我省经济持续稳定快速发展的长期性、深层次问题依然存在 , 主要是 : 自然条件差 , 经济总量小 , 人均水平低 , 缩小与东部地区发展差距的任务比较艰巨； 产业链条短、关联度低 , 非公有制经济发展滞后 , 调整经济结构的任务比较艰巨 ; 自主创新能力弱 , 资源环境问题日益突出 , 转变经济增长方式的任务比较艰巨； 投资主体和资金渠道单一 , 投资增幅低于全 国平均水平 , 投资环境改善的任务比较艰巨； 城乡二元结构矛盾突出 , 社会事业欠账多 , 统筹协调发展的任务比较艰巨 ; 等等。这些矛盾和问题 , 在当前经济运行中突出表现为 : 一是农民增收难度加大。我省农业基础仍很薄弱 , 产业化水平不高 , 抵御自然灾害和市场风险的能力较差 , 加上农资价格居高不下 , 农业生产费用不断增加 , 保持农民收入较快增长难度加大。二是企业利润增长乏力。不少企业工艺、技术装备落后 , 产品结构层次不高 ,市场竞争力不强 , 加上国内成品油、原油价格倒挂和原材料企业成本上升、销售价格下降的影响 , 亏损企业和亏损额继续增加。三是企业融资难问题依然突出。由于担保体系、信用体系不健全 , 许多中小企业难于获得银行贷款支持 , 金融机构存贷差继续扩大。四是就业形势依然严峻。我省经济欠发达 , 新增就业岗位远远不能满足就业需要 , 加上产业升级加快、国企破产改制和35 岁以下新成长劳动力快速增加 , 就业结构性矛盾日趋突出 ,就业再就业压力不断加大。对这些困难和问题 , 必须在今后的工作中予以特别关注 , 并切实加以解决。

    二、 2006 年全省经济社会发展的预期目标和主要任务

    2006 年 , 是 " 十一五 " 开局之年。立足科学发展 , 努力扩大内需 , 调整经济结构 , 推进自主创新 , 构筑特色优势 , 促进城乡居民收入更快增长和社会和谐进步 , 是今年经济社会发展的总体要求。 2006 年全省经济社会发展的主要预期目标是 : 生产总值增长 10% 以上 , 财政收入增幅高于生产总值增幅 , 全社会固 定资产投资增长 15% , 社会消费品零售总额增长 12% , 外贸进 出口总额增长 15% , 单位生产总值能耗降低 4% 以上 , 城镇新增就业 13 万人 , 城镇登记失业率控制在 4.6% 以内 , 城镇居民人均可支配收入增长 8% , 农民人均纯收入增长 6% , 居民消费价 格总指数 103, 人口自然增长率控制在 7‰ 以内。

    实现上述预期目标 , 需要着力做好以下八个方面的工作：

    ( 一 ) 利用好国家继续推进西部大开发的机遇 , 进一步加强基础设施和生态环境建设

    围绕重点地带、重点城市和重点产业的发展 , 继续加强基础 设施和生态环境建设 , 进一步改善支撑全省经济社会发展的基础条件。

    加快交通项目建设。建成兰武铁路二线、武嘉铁路电气化改 造 , 清水至嘉峪关、武威过境高速公路及安西至敦煌二级公路 , 嘉峪关机场改造等项目 ; 完成敦煌铁路、嘉峪关至内蒙古策克铁路的工程收尾 ; 加快建设天水至宝鸡 ( 甘肃段 ) 、平凉罗汉洞至 定西高速公路 ; 开工兰青铁路二线、西安至平凉铁路 , 天水至定 西高速公路 , 天水机场等项目 ; 加大协调力度 , 争取开工兰渝铁 路以及徐家磨至古浪、西峰至长庆桥至凤翔路口等高速公路；启动实施全省通乡公路规划 , 新建通乡公路 2000 公里。