科学发展助推县域经济向纵深发展

□张家川县人民政府县长马小龙

　　2008年,是张家川县发展历程中极不平凡的一年。面对低温冻害、特大地震等严重自然灾害和市场价格波动、金融危机等严峻形势,在市委、市政府和县委的正确领导下,在县人大、县政协的监督支持下,全县各族人民振奋精神,坚定信心,共克时艰,务实苦干,圆满完成了县十四届人大二次会议确定的目标任务,一些方面的工作实现了新的重大突破。

　　综合实力显著提升,农村经济持续发展,项目和招商引资再创新高,城镇建设整体推进,城镇经济健康发展,社会事业全面进步,社会建设和谐稳定,抗震救灾和恢复重建进展顺利,政府自身建设不断加强,十件大事较好落实。

　　2009年政府工作的总体要求是:坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观统领经济社会发展全局,认真贯彻落实党的十七大、十七届三中全会和县委十一届五次全委扩大会议精神,以保增长、扩内需、强基础、调结构、促和谐为主线,优化经济结构,扩充项目总量,改善基础条件,推进城镇建设,着力改善民生,促进和谐稳定,努力实现县域经济又好又快发展和社会全面进步。

　　经济社会发展的预期目标是:全县生产总值完成11.7亿元,增长12%；工业增加值完成2.2亿元,增长18%；财政收入完成5800万元,增长11.3%；全社会固定资产完成15.7亿元,增长30%；社会消费品零售总额完成2.9亿元,增长38%,城镇居民可支配收入达到9000元,增长16%,农民人均纯收入达到2285元,增长18%,人口自然增长率控制在8‰内。

　　为了实现上述目标,要重点抓好以下工作任务的落实。

　　一、以增加农民收入为核心,加快农业和农村经济发展

　　不断深化农村管理体制改革,不断完善农业支持保护机制。全面实施农民增收六大工程,实现农业增效、农民增收、农村稳定。积极实施抗旱保粮措施。深入推进农业结构调整。大力发展设施农业,巩固完善蔬菜基地发展模式。加快农业标准化生产步伐,逐步推行农产品包装上市。扶持发展淀粉、蚕豆、大麻、饲料等农产品加工龙头企业,加快农业产业化步伐。深入推进畜牧强县战略。加大畜禽品种改良力度。加强农业基础设施和生态环境建设。坚持把新农村建设放在“三农”工作的首要位置,完善新农村建设管理运行机制。大力发展劳务经济,巩固扩大劳务基地。

　　二、抢抓扩大内需政策机遇,努力实现项目和招商引资工作新突破。继续打好“民族县”、“国扶县”和“省财政直管县”牌子,全力争取项目。重点抓好廉租住房建设等183项重点项目争取,力争争取国家无偿投资2亿元以上。

　　三、以县城建设为龙头,加快城镇化建设步伐

　　推动县城建设向纵深发展。不断完善城镇建设规划,加强小城镇建设规划。加快县城开发建设进度,开工建设城区道路延伸改造工程,拓展完善县城道路网络。继续推进“市场建设年”活动。深入实施经营城市战略。实施“城镇管理年”活动,提高城镇管理水平。

　　四、积极实施工业强县战略,努力提高城镇经济运行质量

　　全面落实扶持中小企业发展的各项优惠政策,促进工业经济较快发展。加快推进工业园区建设。加大骨干企业扶持力度。加大企业技术改造力度。帮助骨干企业积极申报争取外贸出口资格,使具备条件的企业产品实现出口外销。进一步优化工业产业结构。全面落实非公有制经济发展优惠政策,壮大非公有制经济总量。深入开展整顿和规范市场经济秩序活动。坚持把旅游业作为县域经济发展新的增长点,进一步完善旅游发展规划。

　　五、准确把握金融形势,努力提高财税保障水平

　　认真分析研究各种经济因素对财税收入带来的不利影响,进一步巩固和扩大矿产资源、清真食品开发等主体财源建设,确保应收尽收。主动适应积极的财政政策,坚持公共财政支出方向,确保各项建设发展支出及时拨付。深化“收支两条线”改革,逐步将行政事业性收费纳入预算,扩大预算约束范围。

　　六、不断完善改革创新措施,统筹发展各项社会事业。始终坚持教育优先发展战略,推进教育事业健康发展。进一步完善农村合作医疗制度。高度重视科技文化事业。
　
　　七、全面推进灾后恢复重建,不断完善城乡基础设施。牢牢把握国家加大灾后恢复重建投资的机遇,坚持以重建规划为依据,以居民住房重建为重点,以争取实施重建项目为支撑,全面推进灾后恢复重建。
　
　　八、着力改善民生,积极推进和谐社会建设。加快建立覆盖城乡的劳动和社会保障体系。全面落实就业和再就业政策,鼓励和扶持全民创业。进一步完善城乡社会救助体系,继续做好城乡最低生活保障工作。加大保障性住房建设力度,扩大城镇廉租住房保障范围。严格落实土地管理和耕地保护责任制。加强环境保护工作,开展节能减排行动。严格落实安全生产责任制。深入开展平安创建活动。

　　九、推进依法行政进程,不断加强政府自身建设。坚持以建设法治、责任、廉洁和服务型政府为目标,切实加强民主法制和政府自身建设。不断完善和推行重大决策专家论证、听证、合法性审查和集体决策制度,努力提高政府决策水平。自觉接受县委领导、人大法律和工作监督、政协民主监督和社会各界舆论监督,积极落实人大审议和政协评议意见,认真办理人大代表意见建议和政协委员提案。全力打造法治政府。积极推进政府效能建设。努力提高公务员队伍整体素质。加快政府职能转变步伐。努力打造阳光政府。不断提高应对突发公共事件的能力。坚持从严治政,确保政令畅通。从源头上消除和预防腐败,努力推动政府系统廉洁高效运转。

　　今年,县政府将全力抓好10件大事。(1)完成15个乡镇51个村3020口沼气池建设。(2)完成恭门、大阳两个扶贫片带畜牧产业开发和人畜饮水工程；实施张川镇崔家村、袁川村164户859人易地扶贫搬迁项目。(3)完成龙山-连五-马关四级公路铺油工程。(4)完成中城北路、滨河东路、解放东路延伸改造工程,建设和完善城区主干道配套设施。(5)实施石峡水库除险加固工程。(6)完成2000户农村危房改造工程。(7)启动实施县城垃圾、污水处理厂和农村垃圾集中收集处理工程。(8)建设完善县城4所小学。(9)建设廉租住房200套,解决城镇低收入人口住房困难问题。(10)完成13个乡镇文化站和50个农家书屋建设。

　　回顾过去,我们豪情满怀；展望未来,我们信心百倍。在市委、市政府和县委的正确领导下,团结和带领全县人民抢抓机遇,加压提速,真抓实干,锐意进取,为加快建设富裕、和谐、文明的张家川而努力奋斗!以优异的成绩迎接新中国成立60周年。

组　稿:中共张家川县委宣传部