今年以来,天水市审计局以“科学规范提升年”行动和审计工作高质量发展“提升年”活动为契机,紧扣依法履职和风险防控主线,将制度建设作为基础性工程系统推进,着力构建权责清晰、运行规范、监管有力的制度体系,全面提升审计工作科学化、规范化水平。
一是完善制度体系,夯实管理基础。围绕构建“党组领导 + 业务规范 + 队伍管理”三位一体制度框架,修订出台《中共天水市审计局党组工作规则》《天水市审计局工作规则》等 5 项核心制度,对党组决策程序、机关运转机制、财务支出管理、干部考勤考核等关键环节进行精细化规范。同步制定《购买审计业务相关服务流程规范》,建立第三方服务全流程监管机制,有效堵塞管理漏洞。
二是压实责任链条,提升执行效能。通过分层签订《党风廉政建设责任书》《2025 年度审计工作目标管理责任书》,将制度执行情况与绩效考核、评先评优直接挂钩。制定实施《干部职工请(休)销假及考勤管理办法》,推动作风建设与业务规范深度融合,形成“制度管人、流程管事、责任促效”的良性运行机制,切实解决制度执行“最后一公里”问题。
三是实施分类考核,激发队伍活力。总结以往年度考核工作经验教训,广泛听取意见建议,构建基准值与挑战值相结合的考核机制,依据部门职能定位设置差异化考核权重,形成精准施策、激励相容的考核评价体系。其中,业务科室重点考核经济监督职责履行、审计项目实施及交办任务完成情况;综合科室侧重考核统筹协调能力、综合管理效能及服务保障水平。通过分类考核,分类确定考核等次,局机关“比学赶帮超”的氛围更加浓厚。
四是聚焦过程管控,科学规范审计。以“科学规范提升年”行动为抓手,针对审计立项、组织实施、成果运用、整改落实等关键环节存在的问题,建立以科学规范审计为导向的考核指标体系。通过将各环节工作细化为可量化、可考核的关键性引领指标,实现质量管控目标精准化、考核评价标准化。4月中旬,召开预算执行及经济责任审计项目中期调度会,全面掌握审计项目进展情况、突出问题及难点堵点,强化业务指导和质量管控。同时,主要领导和分管领导常态化深入审计现场开展督导调研,确保审计工作科学规范开展。
五是规范权力运行,筑牢风险防线。聚焦审计权力运行关键节点,将现场管理、证据采集、审理审核、线索移送等全流程业务环节纳入制度约束范围,建立审计业务全链条留痕追溯机制。严格对照《审计业务廉政风险防控流程图》开展工作,通过明确各环节廉政风险点及防控责任,推动审计监督权在“阳光”下规范运行,从制度层面扎紧风险防控“篱笆”。结合深入贯彻中央八项规定精神学习教育,机关纪委同步跟进市级重点审计项目实施,组织力量采取“四不两直”方式,对各审计组纪律执行情况开展监督检查,有力促进了依法审计、文明审计、廉洁审计。
通过制度建设的系统发力,天水市审计局构建起覆盖决策管理、业务运行、队伍建设的全链条制度体系,为依法审计、文明审计、廉洁审计提供了刚性约束,为新时代审计工作高质量发展奠定了坚实制度基础。