第 四 组

第 1 期

会议秘书处                              2010年11月11日 

第四组讨论现场

　　11月11日下午，第四组对张书记工作报告和市委“十二五”规划《建议》进行了讨论，宋敬国同志参加了讨论并作了重要讲话。

　　宋敬国：谈两点认识：

　　一、对这次会议的认识。这次全市主要领导干部研讨班暨市委五届十一次全委扩大会议，深入贯彻十七届五中全会和省委全委会精神，集中研讨我市“十二五”发展的重大问题，非常重要，十分必要。今天下午讨论两个文件：一个是张书记的报告，一个是“十二五”规划《建议》，这两个文件的核心就是“十二五”规划问题。我认为，讨论这两个文件，包括召开这次会议，主要目的是：统一思想，认清形势，明确任务。也就是说，要把全市各级领导干部的思想统一到党的十七届五中全会精神上来，统一到省委十一届十次全委会议精神上来，统一到这次市委全委扩大会议精神上来，再具体一点讲，就是要把大家的思想统一到景辉书记的报告和市委的《建议》上来。

　　二、对两个文件的认识。景辉书记的报告和市委的《建议》，是两份很成熟的文件。第一，对“十二五”发展的基础情况（“十一五”情况）作了全面准确的分析，这对于我们认清形势、统一思想、坚定信心、再接再厉很有意义。按照两个文件的精神，我们应当对当前形势有一个基本的认识，这就是：（1）我们发展很快，但仍然没有向前移动而是不断向后移动。这充分说明，我们发展很快，但别人发展更快，我们必须要有紧迫感和巨大压力，而且要把压力变为动力。（2）我们做了大量工作且成绩显著，但困难仍然很多，有些矛盾仍很突出，我们必须正视问题，绝不可忽视。（3）我们面临的困难虽然较多，但机遇也很多，发展前景广阔。第二，提出了“十二五”发展的目标任务，既比较积极又十分艰巨。例如，有的要达到全省中等水平（如人均生产总值），有的要保持全省较前位置（如经济总量），有的增幅要高于全省水平（如国民经济增幅、地方财政收入增幅、城乡居民人均收入增幅），都是很不容易的，需要努力奋斗才能实现。我们一点也不敢松劲，而要艰苦奋斗，努力奋斗，不懈地奋斗。第三，两个文件特别是景辉书记的报告提出的六条保障措施是很有力的。这六条措施，从思想解放到党的建设，从抢抓机遇到争取项目，从改进作风到凝聚合力，都是关键之举，缺一不可。尤以项目建设为重，“十二五”规划应是项目的规划，没有项目，规划无支撑，发展无后劲，“十二五”也就无希望。所以，一定要把项目做好，不仅要谋划好，而且要实施好。

第 2 期

会议秘书处                              2010年11月11日 

　　11月11日下午，第四组韩一兵同志发言。

　　韩一兵：党的十七届五中全会后，全国都在学习贯彻会议精神，前不久省委也举办研讨班，学习贯彻五中全会精神，研究事关全省“十二五”发展的重大问题。在这样的形势下，市委及时组织召开这次研讨会，学习贯彻中央和省委会议精神，科学谋划我市“十二五”发展，非常必要。这次会议主要是统一思想，提高认识，审议市委关于制定“十二五”规划的建议，研究 “十二五”天水如何发展、如何实现跨越式科学发展等重大问题。张书记的报告对“十二五”发展的基础、面临的形势进行了深入分析，从思路上引导我们深入思考，《建议》从宏观上做了梳理。两个文件都客观地总结了“十一五”的成绩，对今后的奋斗目标定位科学，对面对的机遇分析到位。从全省来看，各市州发展都很快，对我们的压力很大，张书记的报告用许多数据进行了对比分析，对我们提高认识、增强紧迫感有很大作用；在确定目标任务上也用了许多数据，提的很客观，符合中央、省上要求，符合天水发展实际，符合人民群众的愿望。通过这个会议，我们在思想上，首先在领导层的思想上形成统一认识，下一步要在全市形成统一思想。这两个文件，把历届党委、政府形成的思路延续下来并加以完善。如工业上的“突出一个振兴、建设一区多园、发展六大集群、壮大县域经济”的思路，农业上“强基础、调结构、兴产业、扶龙头、抓改革、促增收”的思路，这些思路都很好。总的来说，报告和《建议》对成绩的总结是鼓劲，分析困难让我们清醒，提出的目标让我们下决心奋进。

第 3 期

会议秘书处                              2010年11月11日

　　11月11日下午，第四组雷鸣同志发言。

　　雷　鸣：这次会议的核心议题是天水“十二五”跨越式科学发展的问题。天水提出跨越式科学发展是历史肩负的使命，是对天水发展趋势的客观把握，是全市人民多年的愿望。实现跨越式科学发展，要把握好天水发展的阶段性特征，准确判断市情，采取追赶式发展，缩小与省内先进市州差距，待条件成熟，实现跨越。交通网络的不断完善，对我市的发展带来了前所未有的机遇，也为我市工业经济提速发展创造了良好条件。“十二五”期间，我们要深入实施“工业强市”战略，坚持“突出一个振兴、建设一区多园、发展六大集群、壮大县域经济”的思路，全面提升工业经济综合实力。一是要抓好工业园区建设，大力提升传统优势产业升级，使园区成为工业经济发展的重要平台。二是要抓好重大工业项目建设，培育壮大一批优势骨干企业。三是要加大固定资产投资力度，实现工业的跨越式科学发展。

第 4 期

会议秘书处                              2010年11月11日

　　11月11日下午，第四组徐国民、窦正安、李维谦、杨永晖同志先后发言。

　　徐国民：这次会议的中心议题是要不要跨越式科学发展、能不能跨越式科学发展的问题。天水的工业具备跨越式科学发展的条件。一是天水工业形成了一批成长型企业，这批企业具备了跨越式发展的基础条件。二是我市将实施“十二五”末实现一个上10亿的行业、两个上5亿的行业、新增5个国家级工程技术中心、争取6个省级经济开发区、争取3个上市企业的“12563”计划。为了推动我市工业跨越式发展，我们要注重配置工业化要素的问题，建立健全信息平台、服务平台、诚信平台；注重人才培养问题，培养引进一批管理人才和科技人才；注重工业产业集群发展问题，努力做大做强装备制造业。

　　窦正安：张书记报告总结成绩实事求是，分析问题透彻，确定的目标任务振奋人心。“十一五”期间，全市交通建设取得了较大成绩，但与跨越式发展要求相比，还有不少差距。“十二五”期间，我们将进一步加快重大交通项目建设，重点抓好天平高速、天十高速等重大项目建设，提高通县、通乡、通村公路等级水平，健全和完善立体交通网络。

　　李维谦：天水的资源有限，财力有限，我们要集中力量，大力发展装备制造业；要发挥比较优势，集中抓好一项支柱产业；要全力抓好项目，延伸制造业产业链条，发挥制造业聚集效应；要发展壮大骨干企业，加快推进自主创新，全面提升工业综合实力，实现工业跨越式科学发展。

　　杨永晖：两个文件对环保和节能减排用了相当的篇幅，这体现了市委、市政府坚持走科学发展之路，建设资源节约型、环境友好型社会的理念。“十一五”期间，在经济社会取得长足发展的同时，环保工作也取得了重大进展，化学需氧量、二氧化硫排放两项最主要约束指标提前完成，取得了经济发展和环境保护的双赢。“十二五”期间，国家对污染物排放、节能减排的指标种类增加、范围增大。这既对环保支持地方经济发展提出了更高要求，也对节能减排工作提出了更高要求。今后一个时期，我们要重点做好两方面工作，一是根据这次全委会议精神，编制环境保护和节能减排规划，保证实现“十二五”目标。二是做好当前工作，主要是节能减排方面指标的实现，完成“十一五”指标，为“十二五”开好局、起好步。