全市主要领导干部研讨班
暨市委五届十一次全委扩大会议
简   报

第 一 组

第 1 期

会议秘书处                              2010年11月11日

　　11月11日下午，第一组认真学习讨论张景辉书记工作报告及市委“十二五”规划《建议》。张景辉同志参加了讨论，并作了重要讲话。

　　张景辉 ：“十一五”时期，是我市抢抓机遇、攻坚克难、深化改革、加快发展的重要时期，也是经济社会发展最快、城乡面貌变化最大、人民群众得到实惠最多的时期。主要经济指标提前一年完成了“十一五”规划目标，各个领域的工作都取得了新的重大进展，为“十二五”发展奠定了坚实基础。但是，我们和周边一些资源禀赋相当、发展条件类似城市相比，差距呈逐渐拉大趋势。庆阳市2009年生产总值比我市高出42亿元；在关中—天水经济区的七市一区中，我市生产总值2009年仅排在铜川、杨凌和商洛前面，人均生产总值居最后。同时，从我市自身发展来看，经济总量小，人均水平低；工业能力较弱，产业层次和聚集度低，县域工业经济发展缓慢；人口压力大，人力资源整体素质不高，就业和再就业形势十分严峻等。我们必须正视差距，立足实际，认真查找经济社会发展中存在的问题，深入分析当前发展面临的形势，切实增强加快发展的紧迫感和责任感，采取更加有力的措施，加快经济社会跨越式科学发展。

　　全市上下要紧紧围绕落实关中—天水经济区发展规划和省市新的区域发展战略，着力抓好六个方面的工作。一是深入实施“工业强市”战略，全面提升工业经济综合实力，把天水建成国家先进装备制造业重要基地和西部工业强市。二是坚持用工业化的理念抓农业，加快农业产业化发展，加大扶贫攻坚力度，抓好整村推进和连片开发，加大劳务输转力度，促进农民增收，加快农业农村经济发展。三是围绕“羲皇故里”和“陇上江南”两大品牌，深入开展中国最佳历史文化旅游城市创建活动，提升麦积山风景名胜区整体水平，加强旅游基础设施建设和景区景点深度开发，进一步做大做强旅游业。四是坚持统筹城乡发展，加大中心城区和五县县城开发建设力度，分类型、分层次推进小城镇建设，进一步提高城镇化水平。五是坚持以关中—天水经济区建设统揽全局，深化各项改革，加强交流合作，扩大对外开放，加快发展步伐。谋划一批重大建设项目，通过交通对接、工业协作、旅游联动、商贸流通、文化交流等途径，实现资源共享、优势互补、相互促进、共同发展。六是加快和谐社会建设，统筹发展科技、教育、文化、体育等各项社会事业，切实解决好群众关心关注的就业、住房、社会保障、医疗卫生等问题，狠抓“平安天水”建设，确保社会大局和谐稳定。

　　全市各级党政组织和广大党员干部，要以党的十七届五中全会精神为指导，认真贯彻落实这次研讨班暨市委全委扩大会议精神，突出科学发展这个主题，进一步解放思想，开拓创新，团结一致，扎实工作，抓住和用好当前的重要战略机遇期，扎扎实实做好各项工作，努力推动天水跨越式科学发展。

第 一 组

第 2 期

会议秘书处                              2010年11月11日

　　11月11日下午，第一组蒋晓强同志作了发言。

　　蒋晓强：张景辉书记的报告以十七届五中全会精神为指导，简要总结了“十一五”期间全市取得的成绩，对现阶段发展中存在的一些突出问题进行了很有说服力的分析，明确提出了今后五年的奋斗目标、六项重点任务和六条保障措施。特别是实施关中—天水经济区规划、省上“两翼齐飞”和市上“1135”区域发展战略的一系列务实举措，具有很强的指导性和可操作性，充分表明了市委在“十二五”时期推动全市经济社会跨越式科学发展的决心和信心。

　　我市是一个传统农业大市，近年来农村经济持续快速发展，具有天水特色的农业发展路子更为鲜明。坚持整区域推进，渭河河谷川道设施蔬菜、社棠中山流域葡萄、威龙有机水果等特色产业基地的建设，在推进土地适度规模经营、提高农业生产效益、增加农民收入方面取得了显著成效。特别是依托城郊南山苹果基地，规划建设“一城两园一集团”，着力打造花牛苹果生产示范区，必将开创全市农业产业化发展的新局面。“十二五”时期，我们应继续坚持过去有效的做法，不断提高农业产业化水平。一是以“一城两园一集团”建设为龙头，进一步提高农业综合示范点建设水平。2009年，全市农民劳务收入占到了人均纯收入的50%以上，说明有相当一部分农民已从事非农产业，对土地的依赖程度降低。要按照工业化的理念谋划农业发展，继续推进土地流转，发挥花牛苹果品牌效应，做大做强果品业，在武山、甘谷等县区的河谷川道地区大力发展设施蔬菜，集中力量建设一批优势产业生产示范区和基地。二是下气力抓好各项强农惠农政策的落实。要进一步完善强农惠农政策落实的配套措施，加大监督检查力度，积极推进惠农“一卡通”。要健全强农惠农政策落实情况评价体系，对每一个涉农项目既要看实施后取得的经济效益，给农民群众带来的实实在在的收入，更要看它取得的生态效益和社会效益，使惠农资金的管理科学化、规范化，效应最大化。

第 一 组

第 3 期

会议秘书处                              2010年11月11日

　　11月11日下午，第一组蒲军、温利平、刘长江同志作了发言。

　　蒲　军：张书记的报告和市委《建议》，贯穿了跨越式科学发展的主题，为我们科学制定“十二五”规划指明了方向。结合麦积区实际，我们将做好四方面的工作。一是全面传达贯彻好会议精神，把全区上下的思想统一到市委、市政府关于“十二五”发展的战略部署上来，增强加快发展的紧迫感、责任感。二是围绕全面完成今年既定目标任务，进一步强化措施，狠抓落实，对重要经济指标、重点项目，尤其是全区50项重点工作，逐项查找问题、分析原因，确保全面完成。三是认真总结“十一五”发展的经验，全面分析发展面临的形势，精心编制“十二五”发展规划。四是按照跨越式科学发展的要求，干今年、想明年，认真研究谋划明年的工作目标、重点任务和主要措施，力求既有超前的追赶性指标，又有实实在在的支撑项目，为“十二五”发展开好局。

　　温利平：张景辉书记的报告和市委的《建议》，紧紧围绕跨越式科学发展，主题鲜明，措施可行，切合天水实际，是我市今后一个时期加快发展的纲领性文件。我们在贯彻落实这次会议精神，加快县域经济跨越式科学发展方面：一要抓好项目建设，全方位、多渠道、举全力抓项目，争资金，引客商，切实提高项目对经济社会发展的支撑能力和投资对经济社会发展的拉动能力。二是发挥资源优势，把潜在的资源优势转化为现实的产业优势，做强做大农业特色产业、工业主导产业、商贸旅游产业，不断提升县域经济核心竞争力。三是统筹城乡发展，坚持城乡联动，以城代乡，促进大县城、小城镇、新农村协调发展。四是进一步改善和保障民生，扩大社会就业，加快发展社会事业，提高社会保障水平。五是优化发展环境，加强区域协作，扩大对外交流，努力提高县域经济发展水平。

　　刘长江：张景辉书记的报告和市委的《建议》定向准，目标明，举措实，针对性、指导性和操作性很强，是指导全市“十二五”发展的纲领性文件。我们将认真贯彻落实这次会议精神，强力推进张家川县经济社会跨越式发展，实现经济更快增长、发展更具活力、特色更加鲜明、生活更加殷实、社会更趋和谐的奋斗目标。提五点建议：1、围绕农业稳市，加快农业产业化经营就要进一步加大投入。市上提出的“一城两园一集团”十分有利于苹果产业的快速发展，相应的也要加大对蔬菜产业、畜牧产业发展的投入和扶持力度。2、围绕工业强市，加快工业园区建设就要市县区均衡重点发展，科学布局工业产业，防止低水平重复建设，最大限度的提高工业经济效益。3、围绕城乡一体化发展，提高城镇化率就要统筹城乡发展，着力解决城市发展空间不足、资金不足的问题，加快推进城镇化。4、围绕资源利用，加大资源开发就要着力解决体制、机制制约，理顺关系，综合开发，提高资源综合利用水平。5、围绕全面协调可持续发展，继续加大对少数民族地区的扶持力度，认真抓好省市对少数民族地区优惠政策的落实，加快民族地区经济社会发展。

第 一 组

第 4 期
会议秘书处                              2010年11月11日 

　　11月11日下午，第一组赵卫东、王钦锡同志作了发言。

　　赵卫东：听了张书记的报告，深受启发，感触很深，引发了很多思考。一是报告对过去五年取得的成就进行了充分肯定，“十一五”各项指标的完成，为“十二五”发展奠定了坚实基础。二是对存在的问题分析客观准确、透彻到位，使我们看到了与周边地区发展上的差距。三是提出的“十二五”发展目标既适度超前，又符合实际，具有较强的可行性和操作性，既振奋人心，又切实可行。四是全市“1135”区域发展战略符合国家区域发展规划，符合国家的政策导向，充分体现出了天水市的比较优势，我们应在今后的工作中认真加以落实。五是明确了“十二五”期间必须抓好的六个方面工作，是我们在未来一个时期应重点抓好的工作。

　　几点建议：

　　1、把“要加大金融对经济的支持力度”列入“十二五”规划《建议》。当前我市企业利用资本市场、金融工具的能力不强，政府要引导企业有效利用金融市场、资本市场；

　　2、加大对外开放，把海关建设作为一个重点，构建外贸窗口；
　　3、把优化全市财源结构列入“十二五”规划《建议》；
　　4、大力发展中介服务，完善市场体系。

　　王钦锡：张书记的报告对“十一五”期间各项工作进行了认真总结，成果十分显著，对今后形势认识清楚，分析透彻，对“十二五”期间的工作从六个方面进行了科学谋划，提出的发展指标切实可行，振奋人心。“十二五”规划《建议》中：一是重大项目较少，尤其是能够引领未来五年发展的项目比较缺乏；二是在农业产业化发展方面，围绕花牛苹果“一城两园一集团”建设项目，应构建由两区辐射五县的格局，将秦安林果业和张川畜牧业纳入其中。

　　几点建议：

　　1、我市作为旅游文化大市，建议重点突出“科教兴市”战略在我市五大战略中的重要作用；
　　2、争取把农业高新技术示范园区升级为国家级，进一步发挥产业聚集效应；
　　3、将建设天水大学在十二五规划中加以提出；
　　4、建设天水文化旅游产业园。

第 一 组

第 5 期

会议秘书处                              2010年11月11日 

　　11月11日下午，第一组郑黎、刘新生、刘田家同志先后发言。

　　郑　黎：张书记的报告语言质朴，数据准确，分析透彻，定位明确，充分体现了近年来天水市经济社会发展所取得的巨大成就。通过分析比较，纵向比，我们看到了发展的成绩和取得的进步，横向比，看到了差距和不足，张书记在报告中提出实现跨越式发展的奋斗目标和落后地区如何实现跨越式发展的途径，我们深受启发。我认为在“十二五”期间，我市要实现跨越式发展应重点做好以下几个方面工作：一是要进一步转变作风，更新观念，以开拓创新的精神状态扎实工作；二是要以超前的思维谋划工作；三是要紧紧围绕“1135”区域发展战略，加快项目建设，推动天水发展。

　　刘新生：张书记报告中提出的推动天水跨越式科学发展的目标，令人倍加振奋，深受鼓舞。结合自身工作实际，我就推动天水经济社会跨越式科学发展谈几点认识。一是跨越式发展是落后地区加快发展的必由之路，跨越式发展的提出体现了我市加快发展的勇气和决心；二是跨越式发展需要超前谋划、未雨绸缪；三是实现跨越式发展要有出奇制胜的胆略，要超越常规、出奇招、求实效；四是推进跨越式发展要有所为，有所不为，要在市级层面进行统筹兼顾，对所上项目通过专家进行科学论证，防止人力、物力浪费；五是实现跨越式发展要有开阔的胸怀和开放的环境，注重眼前，兼顾长远，注重优化发展环境，树立处处皆是发展环境的意识。

　　刘田家：听了张书记的报告，深受启发。“十一五”时期是我市发展速度最快、变化最明显的时期。曹石村的发展变化，是我市发展的一个缩影，曹石村人均收入从不足千元到突破万元，就是最有说服力的证明。我从两个方面谈一些体会和认识：一是在基层组织建设方面，曹石村通过抓党建、强班子、兴产业、建基地、修道路、建新村，充分体现了党委和政府的英明决策，体现了党组织的引领力和带动力；二是在灾后重建方面，要科学规划、尊重实际。要通过灾后重建，我感受到要善于利用灾后重建，教育和感化农民，让农民群众感受到党和政府的关怀，凝聚人心、凝聚民心。曹石村的经验表明，贫困落后山区农村要加快发展：一要抓好基层组织建设，提高基层党组织的战斗力；二要大力调整产业结构，强化产业支撑；三要抓好项目建设。