政办发〔2009〕184号

天水市人民政府办公室

批转人民银行天水市中心支行

关于金融业支持商贸流通业发展的意见的通知

各县区人民政府，市政府有关部门，驻市各金融机构：

　　人行天水市中心支行《关于金融业支持商贸流通业发展的意见》已经市政府同意，现批转给你们，请结合实际抓好贯彻落实。

二○○九年十一月二日

关于金融业支持商贸流通业发展的意见

（中国人民银行天水市中心支行　　2009年11月）

　　为了深入贯彻落实国家关于扩大内需的各项政策，努力扩大消费需求，促进我市“商贸活市”战略的实施，积极支持商贸流通业的健康快速发展，结合我市实际，特提出如下意见。

　　一、增强金融支持商贸流通业发展的责任感和使命感

　　流通是连接生产消费的桥梁和纽带，是社会再生产的重要环节，由生产到消费最终要靠流通来实现。随着国际金融危机向实体经济影响的进一步加深，我市经济运行可能面临更加困难的局面，要实现“力争2010年全市社会消费品零售总额115亿元，年增长率在14%以上，以商贸流通业为主的第三产业增加值达到全市GDP比重的50%”的阶段性任务目标的难度很大。加之我市经济结构、产业结构还不尽合理，经济发展方式相对落后，市场基础相对薄弱，农村市场体系建设滞后，服务业规模偏小，流通企业组织化程度较低，城乡居民收入水平较低，拉动内需的难度加大，要实现保持经济平稳较快增长与经济结构调整的双重任务，还面临着很大压力。各金融机构要进一步树立服务意识和发展意识，准确判断形势，敏锐把握发展机遇，以保增长、扩内需、强基础、调结构、促和谐为主线，把促进地方经济发展作为金融工作的首要任务，认真贯彻适度宽松的货币政策，切实采取有效措施，全面落实金融支持商贸流通业发展的各项政策措施，进一步加大对商贸流通业的信贷支持，积极促进我市商贸流通业的健康发展。

　　二、积极支持商业服务业网点优化和现代物流业发展，提升商贸流通业整体水平

　　一是各金融机构要继续支持秦州大众路、麦积商埠路两个核心商业区发展，促使其提高集聚程度，完善服务功能，提高设施品位。同时，积极投入资金，全面改造和升级主要街道上的低档次杂货店、小百货和食品店，改善配套设施，提升网点档次。积极支持特色商业街建设，扶持“老字号”创新发展。着重支持和发展具有现代商业气息的专业店、专卖店和以经营生活日用品、副食品为主的连锁便民店、连锁超市，突出品牌经营。对于上述方面的贷款需求，各银行业金融机构要在做好充分调查和前期论证的基础上，依据市场规则，搞好融资服务，在贷款利率浮动范围之内实行较低的优惠利率。
　　二是进一步支持物流园区建设。对秦州西十里、麦积甘泉两个物流园区建设中的资金缺口，各金融机构要给予积极的支持，努力把园区建设成为集仓储、配送、货物托运、信息服务为一体的现代物流中心。
　　三是促进批发市场的健康发展，使其成为我市商贸业的重要增长点。各金融机构要密切关注各批发市场的改造整合，对有较好经济利益和发展前景的批发市场，其迁移、改造升级中的资金需求要给予积极支持。

　　三、积极推动农村商品消费流通体系的建设

　　推进“万村千乡”市场工程建设，进一步扩大“万村千乡”市场工程农家店覆盖面。对于农家店建设、运转中存在的贷款需求，各金融机构要给予积极支持，适当降低贷款门槛，简化贷款手续。支持农村商品配送中心建设，使其商品采购、储存、加工、编配、调运、信息等服务功能得到有效发挥。积极推动“农超对接”，支持大型连锁超市、农产品流通企业与农产品专业合作社建立农产品直接采购基地，培育自有品牌，促进产销衔接。继续推进农业生产资料连锁经营，重点培育大型农业生产资料流通企业，保障市场供应。做好“家电下乡”、“农机下乡”、“汽车、摩托车下乡”中的金融服务工作，金融机构在办理“下乡消费贷款”时要遵守贷款手续简便、利率优惠的原则，对涉农商贸流通企业的贷款利率，合理确定贷款利率的上浮幅度，支持其做大做强。

　　四、积极支持社区商业“双进”工程，增强城市商业网点便民服务功能

　　一是配合政府实施“便民消费进社区、便民服务进家庭”的社区商业“双进”工程和标准化菜市场改造工程，做好配套金融服务与信贷支持工作。
　　二是积极支持城市耐用品消费升级换代。创新消费贷款方式，引导社会形成科学消费、循环消费的模式。支持龙头企业通过连锁经营等形式，新建和改造一批统一规范的社区废旧物品回收站点、专业化分拣中心和跨区域集散市场。鼓励生产和零售企业开展“收旧售新”、“以旧换新”业务，带动新产品销售和资源节约。
　　三是积极发展汽车消费贷款业务，促进汽车消费稳定增长。支持二手车市场改造，倡导汽车品牌经销商开展新旧汽车置换业务，加大对汽车报废更新的资金扶持，促进汽车更新换代。对报废汽车回收拆解企业升级改造给予必要的信贷支持，提高回收的技术水平。

　　五、更新服务观念，创新服务产品，提升服务水平

　　各金融机构要进一步更新服务观念，将"以客户为中心"的理念真正嵌入内部管理流程之中，细分客户、细分市场，充分考虑客户差别和客户贡献度。要根据商贸流通企业的特点，积极创新信贷产品，创新贷款担保方式，进一步扩大担保范围，针对不同情况，实行差别化的授信条件。积极开办动产质押、应收账款质押和仓单质押等方式，解决中小商贸流通企业抵押难问题。对一些好的项目，要给予积极的信贷支持，促使其早上马，早见效益。要主动商贸流通企业推介信贷创新品种和金融服务品种，建立银企互通信息、互利互惠、实现双赢的有效机制。要立足于支持地方经济发展，积极向上级部门争取信贷规模，汇报区域商贸流通企业发展的现实情况，争取理解和支持，以求在同等条件下取得最大限度的规模支持。进一步加强银商合作，提升电子结算水平，改善电子支付环境，扩大银行卡使用范围，继续推广商业服务网点的银行卡刷卡消费便利化，刷卡消费从大商场向中小商业服务网点扩展，适当降低银行卡手续费标准，引导经营者采用银行卡结算，方便消费者使用银行卡支付，进一步提高金融服务效率。

　　主题词：金融  银行  商贸流通△  通知                                   
　　抄送：市委办公室，市人大常委会办公室，市政协办公室。       

　　天水市人民政府办公室              2009年11月3日印发    

共印120份