关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议--天水在线

　　31、强化人才队伍建设。坚持党管人才原则，紧紧抓住培养、吸引、用好人才三个环节，加强党政人才、企业经营管理人才和专业技术人才队伍建设，加快建设技术工人、新型农民、现代服务业从业人员“新三支”队伍，积极引进现代化建设急需的高层次、高技能和复合型人才，为经济社会发展提供有力的智力支持。继续深化干部人事制度改革，优化人才结构，注重人才的教育培养和实践锻炼，健全以品德、能力和业绩为重点的人才评价、选拔任用和激励保障机制，充分调动各类人才的积极性。坚持培养与引进相结合、引进人才与引进智力相结合、实践锻炼与交流提高相结合，完善培养引进机制，努力营造广纳群贤、人才辈出、人尽其才、才尽其用的良好社会氛围。大力发展行业、地区和专业人才市场，进一步完善服务功能，促进人才合理流动。努力解决好基层特别是贫困偏远落后地区的人才不足问题。依法加强公务员队伍和管理制度建设。

　　九、坚持以人为本，构建社会主义和谐社会

　　32、着力解决关系人民群众切身利益的现实问题。千方百计扩大就业，把扩大就业放在经济社会发展的突出位置，努力实现促进经济增长与扩大就业的良性互动。大力发展劳动密集型产业和服务业，多渠道开发就业岗位，努力扩大就业和再就业。规范劳动力市场秩序，转变就业观念，提倡自主就业，扶持自主创业，鼓励弹性就业，引导鼓励大中专毕业生到基层就业，积极安置军转干部和复员退伍军人，着力解决下岗职工等困难群体的就业难问题。加强就业指导和服务，健全就业服务体系，加快建立政府引导扶助、社会广泛参与的职业技能培训机制，努力提高劳动者的素质和就业能力。建立健全就业资金投入机制和援助制度，千方百计帮助困难群体就业。完善社会保障体系，加快建立健全与经济发展水平相适应的社会保障体系，完善城镇职工基本养老保险和基本医疗、失业、工伤、生育保险制度，合理确定保障标准和方式，做好城市低保工作。增加财政对社会保障投入，多渠道筹措社会保障基金，逐步做实个人帐户。完善城市最低生活保障制度，逐步提高最低生活保障标准，探索建立农村最低生活保障制度，推进农村社会救助体系建设。认真解决进城务工人员和失地农民的社会保障问题。重视保障妇女儿童权益，发展残疾人事业，积极应对人口老龄化问题。加快社会福利事业发展，支持社会慈善、社会捐赠、群众互助等社会扶助活动。加强劳动合同管理，规范劳动关系双方的权利和义务，完善最低工资保障和企业工资支付法规政策体系。高度重视安全生产，坚持安全第一、预防为主、综合治理，落实安全生产责任制，改善安全生产条件，加强交通、消防、矿山等安全监管，防止重特大事故发生。建立自然灾害预警和防治救助体系，加强对自然灾害的监测预报，提高抗灾救灾能力，及时安排好受灾群众的生产生活。强化食品、药品、餐饮卫生等方面的监管，保障人民群众健康安全。

　　33、努力促进社会和谐。建设以人文天水、诚信天水、平安天水为核心的和谐天水，健全党委领导、政府负责、社会协调、公众参与的社会管理格局，完善城市社区功能，健全村民自治制度，加快行业协会发展，重视社团组织建设，建立多层次、全覆盖的社会管理体系。妥善处理不同利益群体关系，认真解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。正确处理新形势下的人民内部矛盾，切实解决企业改制、城镇拆迁、农民征地、司法执法等过程中涉及群众切身利益的突出问题，增强社会和谐基础。正确处理改革发展稳定的关系，高度重视信访工作，加大矛盾纠纷排查调处力度，建立健全快速有效处置群体性事件的应急机制，及时发现和掌握各类影响社会稳定的苗头，最大限度地把问题解决在基层和萌芽状态。加强社会治安综合治理，建立健全社会治安防控体系，深入开展平安创建活动，依法严厉打击各种犯罪活动，维护社会稳定。

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