关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议--天水在线

　　27、努力提高对外开放水平。继续实施开放带动战略，以招商引资为重点，全方位、多层次、宽领域地开展对外交流与合作，扩大规模，改善结构、优化环境，切实提高对外开放水平。坚持办好伏羲文化旅游节和省级公祭伏羲典礼，大力发展“节会”经济，扩大招商引资的领域和规模。发挥资源优势，结合市场需求，积极调整优化进出口商品结构，加快出口产品基地建设，着力培育一批新的出口产品，扩大对外工程承包和劳务输出，提高经济发展的外向度。大力改善投资环境，努力营造公平、公正、公开、有序的发展环境。建立健全对外开放环境的评价体系和监控机制，坚决查处破坏对外开放环境的违法违纪案件。

　　八、深入实施科教兴市战略，协调发展各项社会事业

　　28、不断提高科技创新能力。加强科技创新能力建设，加快构建以产业为重点、以企业为核心、产学研相结合的区域技术创新体系，增加科技发展投入，强化应用研究，紧紧围绕促进产业结构升级和增强企业核心竞争力，加强工业、农业、信息、能源、资源、环境等重点领域的技术攻关。深化科技体制改革，整合科技资源，积极探索促进产学研结合的新机制，进一步拓宽院地、院企科技合作的新领域、新途径，加速科技成果向现实生产力转化。加强科普教育，提高公众科技素质，加强知识产权保护和专利申报工作。鼓励和支持民营科技企业发展，建立完善以政府投入为引导、企业投入为主体、社会资本广泛参与的多元化科技投入体制。注重理论创新，繁荣和发展哲学社会科学。

　　29、优先发展教育事业。深入贯彻“巩固、深化、提高、发展”的方针，深化教育体制改革，加快教育布局和结构调整，实施素质教育，促进各级各类教育协调健康发展。以农村义务教育为重点，全面实现“两基”目标，强化政府对义务教育的保障责任，整合农村教育资源，全面落实“两免一补”政策，建立和完善对贫困家庭学生的资助制度，巩固和扩大“两基”成果。加快高中阶段教育发展步伐，加强高中建设，扩大普通高中的招生规模；以社会就业为导向，大力发展职业教育，整合职业技术教育资源，理顺管理体制，形成多元化办学格局，扩大招生规模，提高办学质量，吸引名牌院校在我市设立分校，逐步扩大高等教育办学规模。积极发展幼儿教育、成人教育、老年教育和现代远程教育，健全广覆盖、多层次、多形式的终身教育网络，建设学习型社会。依法规范社会力量办学，大力发展民办教育，推动公办教育与民办教育共同发展。加强师资队伍建设，下决心解决农村学校师资不足问题。加大教育投入，加强教育基础设施建设，保障学校公用经费，努力改善办学条件。进一步加强治理教育乱收费工作，继续深化办学体制、管理体制和教学体制改革，激发教育发展活力，大力提高教育质量。

　　30、加快各项社会事业发展。加大对农村医疗卫生事业发展的支持力度，增加对乡镇卫生院和村级卫生所、城镇社区医疗机构建设的投入，不断改善基层医疗卫生条件，为城乡居民提供预防、医疗和基本保健服务。建立新型农村合作医疗制度，加强农村医疗人员培训，深化乡镇卫生院体制改革，鼓励和引导社会资本投资兴办医疗卫生保健机构，解决好看病难、看病贵的问题。加强公共卫生和医疗救助、疾病预防控制体系建设，提高应对突发性公共卫生事件的能力。加强城乡体育设施建设，广泛开展全民健身运动，提高竞技体育水平，加快发展体育产业。积极发展文化事业和文化产业，深化文化体制改革，建立党委领导、政府管理、行业自律、企事业单位依法运营的文化管理体制和富有活力的文化产品生产经营机制。繁荣文化艺术创作，加强以伏羲文化为核心的地方文化研究，发掘、保护和利用历史文化资源，发展特色文化品牌，带动文化产业发展。加大政府对公益性文化事业的投入，加快博物馆、科技馆、档案馆、青少年活动场所和农村基层文化设施建设，发展新闻出版、广播影视事业，加强文物保护和利用，整顿和规范文化市场秩序，促进文化事业和文化产业的繁荣发展。

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