关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议--天水在线

　　11、全力加强基础设施和生态环境建设。坚持以基础设施和生态环境建设为重点，进一步加大建设力度，努力形成聚集生产要素的良好环境，夯实加快发展的基础。紧紧抓住全省公路交通建设向东部倾斜的机遇，加快通县(区)、通乡、通村公路建设，完善农村公路网络，全面提高通达深度和等级标准。重点抓好天宝高速公路建设，抓紧制定沿线旅游开发、物流业发展、小城镇建设等方面规划，使天宝高速公路建设成为一项综合性开发工程。积极推进天宝高速公路天水过境段、天定高速公路、天水—平凉铁路、县际通乡公路改造、市区运输枢纽工程、乡镇汽车站等交通项目建设。加快大唐甘谷电厂、国电天水热电厂等能源项目建设，积极发展清洁能源，组织实施天燃气城市气化工程和农村沼气示范工程建设。以两区和五县县城为重点，加强道路、给排水、污水垃圾处理、供电、供水、供暖和防洪等设施建设，完善城市功能，提升承载能力。

　　12、创新项目建设管理机制。坚持政府引导、市场运作、法人主体到位，促进项目建设的程序化、规范化和科学化。不断拓宽项目建设投融资渠道，完善支持项目建设的服务体系，扩大招商引资，加强银企合作，创新融资方式。加大经营城市力度，多渠道筹集资金，盘活城市存量资产，高质量规划、改造和建设城市，进一步完善城市功能。以主导产业、龙头企业和配套项目为重点，着力引进国内外大企业和战略投资者，支持有条件的企业上市，带动直接融资。建立健全市场化、社会化、多元化的项目投融资机制，增强工业园区吸纳投资、集约发展的能力，加大与国内外企业的合作交流，提高项目建设带动投资增长的外向度。加强项目质量监督体系建设，继续完善市级领导包抓重点项目责任制，严格落实项目法人责任制、建设招投标制、施工监理制和工程审计制，积极推行政府投资代建制，加强项目人才培训，建立健全投资监管体系和投资决策责任制，提高项目建设水平和质量。

　　四、着力解决“三农”问题，推进社会主义新农村建设

　　13、加快推进农业产业化进程。巩固和加强农业基础地位，努力提高农业综合生产能力。坚持用工业化思维谋划农业发展，按照区域化布局、产业化经营、标准化生产、社会化服务的格局，积极推进农业结构调整，加快建设畜牧、果品、蔬菜等特色农产品基地，促进特色产业向优势产区集中，强化以东牧、西菜、南林、北果为主要特色的区域化布局，培育各具特色的农业产业经济带。大力发展特色农业、节水农业、设施农业和生态农业，促进传统农业向现代农业转变。做大做强以果品、蔬菜、马铃薯、肉类制品为主的龙头企业，完善利益联结机制，增强辐射带动能力。更加重视畜牧业的发展，加快畜牧业商品基地建设，全面提高畜牧业商品率，努力提高畜牧业收入在农民人均纯收入中的比重。加强市场体系建设，加快发展农民专业合作经济组织，提高农业组织化程度，搞活农产品流通。

　　14、大力发展劳务经济。把发展劳务经济作为减少农民、富裕农民、提高农民素质的一项战略性任务，努力实现劳务经济发展的新跨越。着力提高劳务输出的组织化、技能化程度，加快建立城乡统一的劳动力市场和公平竞争的就业制度，不断优化农村劳动力进城就业环境，依法保障进城务工人员的合法权益，扩大劳务输出规模，做大做强劳务经济，为增加农民收入开辟新途径。完善劳务输出管理服务组织，健全劳务信息服务网络，建立长期稳定的劳务输出基地，引导农村劳动力有序转移。加强农村劳动力技能培训，积极发展“订单劳务”，扩大输出规模，提高劳务经济效益。

　　15、发展壮大县域经济。坚持因地制宜、分类指导的原则，发挥比较优势，突出县域经济特色，统筹城乡协调发展，促进城乡共同繁荣。加强县城和建制镇建设，健全公共服务体系，增强辐射带动功能。以农产品精深加工、优势资源开发和劳动密集型产业为重点，积极推进县域经济向深加工、科技型和外向型转变，壮大农副产品加工等特色支柱产业。促进乡镇企业、小城镇建设的协调发展，壮大经济实力，提高城镇化水平。

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