沉到基层去换得真知来

———秦安县千名机关干部下基层启示录

　　秦安县王窑乡漆老村大面积种植了一种名叫冬花的中药材，去年天公作美，收成不错。然而，苦于无市场无销路，冬花堆成了山也换不来钱。就在村民们水急鱼跳的时候，村上来了一名叫王四庆的干部。冬花卖难的问题催着王四庆走遍了秦安和甘谷的城镇乡村，终于同甘谷的一名药材经销商达成协议，将漆老村近２万公斤冬花换成了１１万元的钞票。漆老村群众感激地说：“王四庆是党派来的好同志，是我们农民的贴心人。”王四庆走进漆老村，缘于秦安县开展的千名机关干部下基层活动。像王四庆一样，从２００５年１２月１日到１５日，秦安县四大班子３４名县级领导率领１１３３名机关干部参加了这次以“联系群众、了解情况、发现问题、解决矛盾”为主题的活动。他们进村入户，既对农村各项事业的发展起到了积极的促进作用，又使干部在实际工作中增长了才干，密切了干群关系，树立起党的威信。近日，记者深入秦安县，真实记录了该县千名机关干部下基层给我们带来的启示。

　　启示一：联系群众、了解情况，使广大机关干部在田间地头真切地听到群众的意见和呼声，了解群众在想什么，盼什么，怨什么。

　　秦安县千名机关干部下基层的时间选定在去年年底，有着特殊的意义。县委书记陈天雄告诉记者，一方面，“十一五”将至，干部只有沉下去，体察民情，了解民意，才能决定“十一五”干些什么；另一方面，这是农闲时节，外出打工的农民也陆续回乡，可以更多地了解农民的想法。

　　兴国镇有一封群众来信，第二天就有了答复，这件事在千名干部下基层活动中传为美谈。原来，该镇先锋巷住着２４４户居民和农民，巷道夏天是“水泥路”，冬天是“溜冰场”，群众希望政府帮助硬化巷道路面。这封写给县委书记陈天雄的信上有４０多人的签名，还盖了大红手印。

　　１２月９日，陈天雄收到信后当即作出批示，请兴国镇结合千名干部下基层工作到先锋巷实地考察，巷道整修可以结合明年以奖代补形式组织住户集资投劳，县政府予以补贴。次日，工作队向全体住户发了通知，与８７名住户代表进行了商谈，当天确定了整治方案，决定今年春天解冻后施工。对此，群众十分满意。

　　记者在安伏乡采访时发现，干群联系卡、民事卡片、民情日记簿，每一位进村入户干部都随身携带。哪一段路该修了，哪一片庄稼长势不好，哪个村急需农业科技，哪一位专业户缺少资金，哪一家困难户需要救助，清清楚楚地记在卡片上，写在民情日记中。

　　安伏乡李河村地处叶莲路中段，因路边水渠占地问题与工程队产生矛盾，致使长达１．５公里的路段很长时间以来不能铺油。这次工作队深入１２户农户反复细致做思想工作，取得群众的理解和支持，使矛盾得到化解，目前已完成铺油，为叶莲路全线开通奠定了基础。

　　下基层活动中，工作队和党支部、群众一起商量，帮助各村初步理清了发展思路。如以果椒为支柱产业的安伏位峰片各村，在明年将把兴修连接叶莲路的道路及农路建设作为重点工作，解决发展的交通“瓶颈”；川区各村依托叶莲路交通便利的优势，把发展思路确定为发展高产高效农业，计划在安伏等村发展高科技大棚３０座－５０座，目前已着手建棚准备工作。

　　启示二：发现问题、解决矛盾，在为群众服务中查找差距，提高干部为群众服务的水平，积极探索转变乡镇职能的有效途径。

　　农村税费改革后，乡镇职能也应随之从管理转变为服务，秦安县在探索乡镇职能转变上走在全省的前列。

　　２００５年以来，秦安县在安伏、郭嘉等６个乡镇的试点工作取得了初步成效，目前，这６个乡镇工作的侧重点是对基层群众的服务和引导。从这个意义上说，机关干部下基层活动，为党政机关干部走出机关，深入基层一线，服务一线群众，提供了一个锻炼的机会，为探索乡镇职能转变提供了一个实践的平台。