一场惠及民生的专项清理行动
——秦州区开展城乡低保清理和规范工作侧记
(通讯员 杨玉林)“年初我就向街道办事处提交了低保申请,工作人员来我家作了调查,经过了低保听证、张榜公示,民政局审批后,办事处就把我的低保办上了,政策公平着哩!”说起新纳入的低保,家住石马坪辖区的王大妈脸上洋溢着喜悦之情。城市低保犹如春天的阳光,让这位失去劳动能力、家庭生活没有任何经济保障的困难户切实感受到了党和政府的温暖。
党的群众路线教育实践活动开展以来,针对群众最关心最期待解决的城乡低保不规范等问题,秦州区坚持以服务群众为目标,采取有效措施,对全区所有城乡低保对象的家庭经济现状重新进行了摸排认定,坚决把不符合条件的坚决予以清退,把符合条件的经评议和审核后及时纳入低保保障范畴。
建立信息核对中心,清理“隐身”低保户
开展低保清理活动之前,秦州区城市共纳保17375户、46531人。为了做好城乡低保清理规范工作,该区采取切实措施,挂牌成立了区、街道、乡镇居民家庭经济状况信息核对中心,集中解决低保工作存在收入“核查难”、“退出难”等系列问题。为确保清理效果,该区专门加强了工作力量,抽调了8名业务精、素质高的社区工作人员,联合区低保办工作人员,集中时间,定期深入人社、工商等统筹合作单位,对已经纳入或拟纳入的低保对象家庭收入、财产情况共同进行核实,建立了跨部门、多层次的救助申请家庭经济状况核对机制,有效地打开低保清理工作局面。通过开展低保信息核查工作,把家庭经济明显好转已不符合低保条件的“隐身”低保户及时进行了清退。据悉,通过启动信息核对平台,共取消家庭情况明显好转的低保户200余户、600多人。
秦州区民政局长李仲强介绍,随着经济社会的发展,传统的低保信息核查手段已经无法全面摸清低保申请人的家庭实情,极易出现低保对象收入“核查难”、“退出难”、“骗保”等现象,因此区上成立低保信息核对中心,借助现代化科技手段,尽力解决这些存在的问题。
规范工作程序,打造“阳光低保”、诚信低保”
“在低保评议工作的各个环节,我们都严格做到规范操作、公开办事,让群众监督我们的工作,低保工作才能达到公开、公正、透明。”七里墩街道办事处东十里社区党总支书记李彦斌告诉记者。经了解,目前城市低保工作难度最大的就是低保申请对象家庭收入核实难。有些居民为享受低保,存在故意虚报或者隐瞒个人收入来源骗取低保的现象,这种不良行为挤占了低保指标,也把真正符合条件的居民挡在了低保政策的“门槛”之外。为解决工作中存在的此类问题,该区采取民政局、街道办事处(乡镇)、社区(村)工作人员联合入户调查、走访调查的形式,核对户口薄和低保证及低保存折,详细查询低保对象的收入情况,客观评估经济条件,对城乡低保对象家庭情况进行全面深入地了解。对清退对象讲清政策、说明理由,弱化低保对象“打工挣钱还不如‘吃低保’”、“有困难找低保”的消极思想。针对有些家庭困难的居民“人户分离”现象,工作人员讲明政策后,建议将户口转到住房所在的辖区再申请办理低保,有效提高了群众对低保政策的知晓。
与此同时,该区严格落实属地管理和初审工作责任,推行“双向承诺”制度和“谁入户、谁调查、谁签字、谁负责”的工作制度,建立季度抽查、半年检查、年终考核和随机抽查、重点检查相结合的监督管理长效机,严格对城乡低保实行有效期管理。街道社区还组建了由辖区内老党员老干部代表、居民代表等约10人组成的城市低保听证机构,召开低保听证会,逐个对申请对象进行评议,并将评议结果向广大居民公开,广泛接受社会监督,有效避免了违规行为的发生。
开展督促检查,实现“责任追究”动真格
为了掌握城乡低保清理规范工作进展情况,7月以来,秦州区成立了4个督查组,分组深入各街道、社区采取随机抽查和全面检查的方法,对开展城市低保清理和规范工作进行督查,对在清理和规范工作中滥用职权、暗箱操作、弄虚作假的人员,实行在责任追究上动真格,进行严肃处理。今年8月,督查组发现中城街道办事处、重新街社区8名工作人员因工作不负责任,致使已经超标准一居民家庭冒领低保金,该区对涉事工作人员全部进行了诫勉谈话、作出书面检查,并在全区进行了通报批评,确保低保制度的严肃性。同时,根据发现的问题,该区对已出台的相关制度进行梳理,对存在漏洞、不便操作与相关政策不符的方面,及时修改和完善,比如,区民政局为转变机关作风,制定了《践行群众路线 民政工作人员“十不准”》, 并向社会公开作了承诺。秦州区《督查动态》、民政网等政府媒体及时通报违反低保政策的典型事例,切实维护低保制度的严肃性。
取得成效明显,社会各界纷纷“点赞”
“城乡低保清理工作开展以来,截止目前,共清理城乡低保对象1056户、3421人。通过开展低保宣传活动,城市自愿退出低保范围的低保对象有25人,农村自愿退出低保保障范畴的低保对象有16人”。秦州区低保办负责人告诉记者。
该区开展城乡低保清理规范工作以来,进一步健全了低保程序,坚决杜绝了低保评定、发放过程中存在“不公”等诸多群众意见大、反映强烈的的各类问题的发生;另外,工作开展期间,信息核对中心作用得到了有效发挥,充分整合和了各部门数据资源,基本实现信息共享,通过信息比对,取消了一些不符合条件的低保户,遏制了救助对象认定过程中的一些不正之风,实现社会救助制度的公开公平公正。
据了解,一些不再符合政策的低保对象清理出来后,该区按照动态管理原则,新纳入城乡低保对象239户、886人,让一些生活确实困难的对象享受到低保,生活得到了有效保障。目前,该区正在着手建立城乡低保管理长效机制,确保这一工作在社会发展进程中切实发挥出应有的“保民生,保稳定”的作用。