张家川 打造回乡经济的升级版  

　　今年以来，张家川回族自治县紧紧围绕“强基础、兴产业、惠民生”的工作主线，坚持稳中求进、好中求快的总基调，以开展党的群众路线教育实践活动为契机，深化改革，破解瓶颈，强化措施，狠抓落实，全县经济和社会各项事业呈现出良好的发展态势。

　　1月—7月份，全县完成生产总值12.07亿元，比去年同期增长13.2%；全县完成固定资产投资23.73亿元，比去年同期增长26.1%；全县城镇居民人均可支配收入达到8750元，比去年同期增长13.5%；全县农民人均纯收入2495元，比去年同期增长15.2%。

　　着力抓好项目工作，确保完成固定资产投资任务

　　今年以来，张家川县在项目工作上开出了一张可喜的成绩单。全县共谋划项目106项，总投资72.66亿元；计划争取项目117项，总投资13.33亿元。截至目前，全县共争取到项目147项，到位国家、省市投资7.84亿元。衔接争取省市帮联单位帮扶项目90项，总投资7054万元，落实资金659.47万元。计划建设重点项目127项，已开工项目86项，开工率67.7%，累计完成投资12.2亿元，投资完成率26.7%。张家川县城—恭门火车站二级公路、富川水库、易地扶贫搬迁等项目加快建设。秦安（莲花）—张家川县—陇县（石槽沟）一级公路、清水河中小河流治理工程等项目前期工作进展顺利。

　　省委提出项目工作要“决战三季度”。张家川县委书记刘长江说，今年后几个月，张家川县坚持把抓项目建设作为推动全县经济社会发展的头等大事，加快实施“3341”工程，切实加大项目储备、提高建设力度，强化项目服务保障，确保今年固定资产投资增长25%的目标顺利实现。

　　当前，张家川县抢抓机遇，认真研究相关政策，准确把握投资导向，以城乡一体化发展、民生工程、农村基础设施、生态环境、社会事业等方面为重点，正在论证储备一批重大项目。

　　全县上下严格落实项目建设领导包抓责任制、重点建设工程责任制、项目稽查检查评比等制度。同时，完善机制，规范项目建设程序。发改、财政、国土等职能部门坚持依法办事，加大项目服务保障力度，从项目洽谈、立项、报批到开工建设、竣工验收，尽可能为项目单位提供支持，搞好全方位协调服务和管理，凝聚项目工作整体合力。还切实加强了项目监管，严格执行概算审核审批制、招标投标制、质量监理制、合同管理制、审计验收制、质量终身制和责任追究制，进一步严格执行项目设计和技术规范，严格落实项目施工程序和工作流程，严管工程质量责任追究，确保工程质量安全。

　　壮大特色主导产业，推动农业农村经济稳步发展

　　今年以来，张家川通过深入实施“335”现代农业发展推进计划，大力实施农民增收工程，发展壮大“三大富民产业”。全县共培训“伊香拉面师” 520人，申请注册清真餐饮品牌2个，新增清真餐饮经营店799家、宾馆78家，全县累计发展清真餐饮经营店10744家、宾馆693家、从业人员5.1万人，清真餐饮服务业对全县农民人均纯收入的贡献率达51%，并不断探索创新扶持优势产业发展方式方法，向25个贫困村投入1250万元，建立村级产业发展扶贫互助协会，大力扶持基础母畜繁育。全力实施三大片带农牧业综合扶贫开发项目，扎实推进西部山区农业综合治理示范区和城区南北两山生态综合治理项目建设。新增造林3.1万亩，绿化道路53.8公里，新修梯田8000亩。农民人居环境改善试点工作进展良好，农村综合改革工作积极推进。

　　农村要想富，先要加强基础设施建设。张家川县委副书记、县长马中奇称，在今年剩下的几个月里，张家川县要加快农村饮水安全、梯田、农村道路、环境综合治理等重点项目建设，高标准实现“六化”目标。以全省农村饮水安全工程建设管理现场会为契机，争取实施抗旱规划和计划以外的3万人农村饮水安全项目，使全县农村饮水安全率达到100%，着力打造全国饮水安全先进县。加快国家农业综合开发项目马关片区、坡耕地专项治理和土地整理复垦等农田项目建设，着力抓好国有林场危旧房改造二期、天保二期等项目建设。按照“十村示范、百村整洁、水路房全覆盖”的要求，着力培育中心村，整治脏乱村，提升特色村，打造示范村，分层次分步骤地推进农村环境治理和美丽乡村建设。

　　在农村，产业是富民的根本。张家川县以“三区三业五带”建设为主线，加快培育壮大富民产业，拓展农民增收渠道，推动农民收入持续稳定增长。依托旱作农业项目，抓好石峡灌区蔬菜产业化示范基地建设，进一步加强技术指导，加快新品种、新技术引进使用，抓好塑料大棚和日光温室建设，不断发展壮大蔬菜产业。切实加强大秋作物田间管理，抓好农业防灾减灾工作，确保秋粮丰收。在确保粮食生产能力的基础上，不断加大农业结构特别是种植业结构的调整力度，扩大中药材、大麻、果品种植面积，推动农业向高产、优质、高效方向发展。大力扶持发展清真餐饮服务业、畜牧规模养殖业、皮毛加工贩运业三大富民产业，着力在三大富民产业提质增效上下功夫，确保实现新发展清真餐饮经营店2800家，宾馆200家；新建规模养殖场（区）10个，新发展养殖专业村5个，新增规模养殖户800户；新发展皮毛加工户108户，皮毛贩运户453户的全年目标。

　　张家川还将以全省“1236”和全市“1461”扶贫攻坚行动为统领，坚持“整合资金、整村推进、连片开发”，紧盯节点要求和阶段任务，将扶贫措施和减贫目标有机结合起来，着力推进精准扶贫、精准识别、精准管理，狠抓产业开发、基础设施建设，全面完成贫困对象建档立卡和扶贫信息数据录入工作，加快实施13个整村推进项目和7村543户易地搬迁工程，确保全年实现2.3万人脱贫目标。全力推进村级产业发展互助协会试点工作，采取有力措施，严格加强管理，规范操作程序，认真落实扶贫资金到村到户政策，保证扶贫资金发挥最大效益，促进试点工作顺利实施，让广大群众特别是贫困群体真正受益。

　　加快工业园区建设，全力推进工商经济提质扩量

　　张家川县工业经济前景呈现出良好发展态势。今年以来，以“三大工业园区”为平台，扎实推进“六大六小”工业项目，其中包括太极集团年产900吨阿胶生产线二期工程、鑫达矿业50万吨铁铜精粉技改、废旧铅酸蓄电池回收利用生产线和天润49.5兆瓦风力发电（一期）等“六大”工业项目扎实推进；二建公司加气块生产线、三超矿业花岗岩饰面板材加工、500吨清真明胶生产线等“六小”项目也在全面跟进。

　　大力实施“引大引强入张”工程，新签约招商引资项目7项，拟引进资金7.01亿元，到位资金3.035亿元，实施各类招商引资项目16项，到位资金10.3亿元。加强合作洽谈力度，相继与中国华电集团、河南嵩基集团、重庆太极集团等国内大型集团公司达成了2×1000兆瓦煤电、电解铝产业化转移和牛羊养殖及清真肉类深加工等项目投资意向。重新启动了新天德年产120万吨新型干法特种水泥生产线项目，已与全国水泥行业龙头企业达成了投资意向协议。

　　工业园区有集聚带动的效应。今年后几个月，张家川县将坚持“一区多园”的发展模式，推动园区基础设施建设，完善中部工业园区孟寺片区工业发展规划，启动实施园区道路建设及水、电等基础设施建设；加快西部工业园区总体规划编制；抓好东部工业园区道路、供电、绿化等配套设施建设，推动三大工业园区协调发展。把企业入园作为工业园区建设的核心，加快城区企业“出城入园”工作，稳步推进现有企业按规划、有序落户工业园区。

　　针对第二产业投资增长缓慢的现状，张家川县全力抓好“六大六小”重点工业项目的实施。加快太极集团年产900吨阿胶生产线二期、天润一期49.5兆瓦风力发电等重点项目建设，推动120万吨新型干法特种水泥生产线项目，完善手续后建设；加快阿阳皮毛厂年处理30万张羊皮生产线等项目工作。县上科学研判当前工业经济发展形势，紧盯年度工业经济增长目标，加强对工业经济运行的协调调度，进一步强化与鑫达矿业、太极集团羲皇阿胶厂等重点企业的联系，分析企业生产效益下滑的原因，全面落实“一企一策”措施，协调解决发展中的困难和问题，努力为企业发展创造良好的环境，确保下滑企业止滑稳增。

　　同时，县上狠抓签约项目的跟踪落实和协调服务，重点抓好今年“兰洽会”签约项目的跟踪对接，力争项目早日落地实施，确保年内到位资金达到20亿元。

　　县上把发展商贸旅游业作为调结构、保增长的重点，不断提高第三产业发展水平。积极促进批发业、零售业、住宿业恢复性增长，着力推进供销大厦、裕合园农产品综合市场和龙山永兴农贸综合市场改扩建工程，以及“万村千乡”市场工程和农超对接工程，不断健全市场体系，繁荣商贸流通。全力打造关山云风风景名胜区、宣化冈拱北、马家塬遗址等特色旅游景点，着力推进具有浓郁民族风情的农家乐建设，积极创建乡村旅游示范县。

　　加快城乡建设，进一步推进新型城镇化进程

　　张家川县城乡建设步伐加快。今年以来，县上全力推进城区“七大项目”“八个全覆盖”工程建设，张家川净水厂二期工程建设进展顺利，西戎文化园、南川河桥、迎宾大道等项目前期工作有序开展。城区亮化工程已全面完工，开工建设公厕3处，硬化城区小巷道4.8万平方米。完成了县城总体规划和9个易地搬迁村庄地形图测绘。县城续建工程进展顺利，影视中心、城区生活污水处理厂已基本完工，城区集中供热工程完成总工程量的85%。张家川商贸城二期工程、县供销大厦和龙山商贸物流配送中心等市场建设工程进展顺利。加大房地产开发力度，新增商品房供应面积10.5万平方米。整合各类项目资金，实施易地扶贫搬迁工程13村911户。完成农村公益事业建设“一事一议”财政奖补项目38个，群众生产生活条件不断改善。

　　今年后几个月，将重点抓好“七大项目”和“八个全覆盖”工程，不断完善城市功能。县城城区生活污水处理工程要在年底投入使用；南滨河路改扩建项目要完成路面铺油和照明等配套设施建设；阿阳大道东延伸段项目要开工建设，年内完成路基工程；广播电影电视中心要完成业务楼装饰和室外硬化工作，尽快交付使用；城区集中供热工程、北苑小区供热改造提升工程要全面完工，11月份按时供暖；西戎文化园、南川河桥要尽快完成初设等前期工作，争取早日开工建设；回乡风情园湿地公园项目要加快前期工作，启动建设；净水厂二期工程要完成厂区土建工程和管道铺设工作；易地扶贫搬迁工程要加快进度，争取完成剩余334户主体建设；和畅嘉园保障性住房工程要全面完工，年底交付使用。

　　县上还将尽快制定出台新型城镇化试点工作方案，选取3—5个村开展试点工作，为全县新型城镇化建设探索道路、积累经验。

　　协调发展社会事业，不断提高公共服务水平

　　今年以来，张家川县启动实施了学前教育建设项目、校安工程建设项目、普通高中建设项目等六类48个项目，办学条件和育人环境不断改善；加强中小学校教育教学管理，全力提升高中教育质量，2014年高考各类本科上线659人，高考上线率逐年提高。深入推进教育体制改革，制定出台了义务教育均衡发展保障、教师队伍进退流转、校长队伍培养选拔流转、各级各类学校考核评价和教育优先发展保障“五大机制”。深入实施医疗卫生事业三年大提升计划，医药卫生体制改革进展顺利，4乡镇卫生院业务用房建设项目已全面完成，30所标准化村卫生室即将开工建设，全县医疗卫生条件得到有效改善。大力实施文化惠民工程，完成了15个乡镇综合文化站分类评级工作，张家川“花儿”即将列入第四批国家非物质文化遗产保护项目，音·舞·诗《关山月》部分选段参加了全国民间春晚，大型电视连续剧《关山魂》已完成剧本初稿。

　　张家川是天水最后一个实现“两基”的县。虽然落后了一步，但近三年来，该县努力缩小差距，以大手笔发展教育，跑出了教育的“加速度”。为巩固教育三年大发展成果，县上研究义务教育均衡发展、教师队伍进退流转、校长队伍培养选拔流转、各级各类学校考核评价和教育优先发展保障“五大机制”的实施意见，并确定一批单位、学校进行试点，总结推广试点经验，促进全县教育事业均衡发展。同时，切实抓好教育重点项目建设，县二中综合教学楼以及2所县级幼儿园和4所乡镇幼儿园建设将于11月底基本完工。