中共天水市秦州区纪律检查委员会

向中共天水市秦州区第六次代表大会的工作报告

（2006年11月22日中国共产党天水市秦州区第六次代表大会通过）

　　中共天水市秦州区第五次代表大会以来，区纪律检查委员会和全区基层党的纪律检查组织，以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻中央、省、市、区关于党风廉政建设和反腐败工作的安排部署，全面履行党章赋予的职责，不断加强党风廉政建设，深入开展反腐败斗争，反腐倡廉工作与改革不断深化、经济持续发展、社会保持稳定相互协调和相互促进，保持了平稳健康、向纵深发展的良好态势。现将区第五次党代会以来的工作情况和今后工作的建议，向中共天水市秦州区第六次代表大会报告如下，请予审议。

　　区第五次党代会以来工作的简要回顾

　　区第五次党代会以来，全区各级纪律检查组织紧紧围绕全区中心工作，按照“突出重点，整体推进”的工作思路，以搭建教育平台，建立制度体系，完善监督网络，深化各项改革，发挥惩治作用，加强组织协调，狠抓队伍建设为突破口，积极构建符合秦州实际的惩治和预防腐败体系，党风廉政建设和反腐败各项工作取得了明显的阶段性成果，为实现区第五次党代会确定的目标任务提供了有力保证。

　　切实加强党性党风党纪教育，党员干部廉政勤政的自觉性进一步提高。坚持把宣传教育摆在党风廉政建设各项工作的首位，建立“大宣教”工作格局。在全区广泛开展了 “两个务必”作风教育、“两个《条例》”专题纪律教育、保持共产党员先进性教育、学习贯彻《关于建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》（以下简称《实施纲要》）宣传教育、学习贯彻党章、牢固树立社会主义荣辱观教育等一系列主题教育，积极推进思想道德教育，党员干部特别是领导干部拒腐防变的能力明显增强。将廉政教育纳入干部培训计划，先后有600多名各级干部接受了廉政教育培训。认真开展任前廉政教育，对400多名新提拔的党政领导干部进行了任前廉政教育。大力加强廉政文化建设，积极开展廉政文化“六进”活动。通过举办文艺晚会、书画展览、党纪条规知识竞答、勤政廉政先进事迹报告、优秀廉政歌曲传唱等活动，不断增强宣传教育的感染力和吸引力，在全社会营造了以廉为荣、以贪为耻的良好风尚。

　　认真履行监督职责，领导干部廉洁从政行为逐步规范。以贯彻落实《党章》、《廉政准则》、“四大纪律、八项要求”和市纪委提出的“十个不准”为重点，认真执行廉洁自律各项规定。几年来，先后集中开展了领导干部住房、通讯工具、车辆、公务活动接待、公款送礼、配偶子女就业、在企业兼职和机关干部纪律作风整顿等专项清理检查。针对各级领导班子和党员干部中存在的突出问题，及时制定规章制度，规范从政行为，初步建立了一套适应形势发展和自身建设需要的领导干部廉洁从政行为准则。大力推行党务政务村务财务公开，党政领导班子和领导干部廉政承诺，纪检监察机关同人大、政协、政法机关和组织人事、财政、审计、统计等部门监督工作联席会议等制度，把党内监督与党外监督、专门机关监督与群众监督相结合，加大对权力的监督制约，促进了领导干部从政行为的不断规范。在区林业、水利等11个部门建立了职务犯罪预防办公室。加强经济责任审计，对113名党政领导干部进行了任期经济责任审计，纠正违规资金1205.99万元。围绕区委、区政府中心工作，加强和改进执法监察，重点对国债、扶贫救灾、低保、社保、退耕还林等专项资金和工程招投标、机关效能、治理商业贿赂、安全生产等专项工作进行督促检查，进一步促进了工作的落实。

　　及时查办违纪违法案件，查办案件的治本功能有效发挥。始终把查办违纪违法案件作为深入开展反腐败斗争的重要环节，突出办案重点，改进办案方法，加强对办案工作的检查指导。针对新形势下违纪违法案件的特点，既重视处理群众举报，又注意主动出击，通过专项检查、执法监察、纠正部门和行业不正之风、加强与执纪执法机关的联系等，拓宽发现案件线索的渠道。至2006年10月底，纪检机关共受理群众信访举报449件，初核案件线索98件，立案查处24件44人，给予党纪政纪处分23人（其中开除党籍2人，免职2人），通报批评11人，诫勉谈话10人，涉及科级干部21人，一般干部13人，其他人员10人。通过查办案件，为国家和集体挽回经济损失327.85万元。区检察院查办贪污贿赂、渎职案件18件23人，挽回经济损失134.6万元。这些案件的及时查处，既震慑了违纪违法者，维护了党纪政纪的严肃性，又警诫教育了广大党员干部，达到了查处一案、教育一片的目的。

　　积极解决损害群众利益的突出问题，纠风和专项治理工作不断深入。坚持标本兼治、纠建并举的方针，按照“谁主管、谁负责”的原则，深入开展纠风专项治理，下决心解决群众反映强烈的热点、难点问题，较好地解决了一些部门单位存在的执法不公、办事推诿、效率不高、态度粗暴、与民争利的现象，有效促进了部门和行业风气的好转。在交通、民政等14个部门开展民主评议行风和在公安、教育等9部门进行行风评议“回头看”，查纠并举，取得了较好的效果。几年来，共清理拖欠农民工工资19.3万元，查处中小学违规收费55.42万元，处理责任人6人。征收征用土地、企业重组改制、城镇房屋拆迁和教育、医疗收费实行“公开、公告、监督”制度，实施“阳光工程”，维护了广大群众的切身利益。全区义务教育阶段公办学校全面实行“一费制”收费办法，执行“两免一补”政策，公办高中招收择校生“三限”政策得到较好落实。推行药品集中招标采购，医药购销中的不正之风得到有效遏制。完善农村综合改革，落实各项配套措施，调动了广大农民发展生产的积极性。

　　稳步推进体制和机制改革，从源头上预防和治理腐败的重点工作成效显著。这些年来，反腐败斗争正在逐步转向标本兼治、注重治本的轨道。各级纪委协同有关职能部门从改革机制、体制和管理制度入手，进一步加大了抓源治本的工作力度。干部人事制度改革全面深化，完善和落实了民主推荐、民主测评、票决制、任前公示、试用期、公开选拔、竞争上岗、征求纪委意见、领导干部交流等制度，保障了党员群众对干部选拔任用的知情权、参与权和监督权。财政体制改革稳步推进，严格执行国库集中收付、会计集中核算制度，积极推行“乡（镇）财区管乡（镇）用、村财乡（镇）管村用”的资金管理运行机制。行政审批制度改革步伐加快，公布符合《行政许可法》规定的审批事项107项，保留非行政许可事项33项，对区工商、税务等10部门的审批事项集中到行政审批服务中心，实行“一站式”服务。工程建设招投标、土地使用权出让、产权交易、政府采购制度逐步完善。反腐败各项治本措施的贯彻落实，推进了反腐倡廉工作取得新的进展。

　　全面落实党风廉政建设责任制，各级领导干部履行“一岗双责”的责任意识普遍增强。各级党委、纪委认真贯彻执行党风廉政建设责任制，坚持把党风廉政建设和反腐败斗争各项工作纳入全区党的建设和经济建设大局，纳入领导班子和领导干部年度目标管理考核之中，坚持把反腐倡廉工作与各单位的业务工作同部署、同检查、同考核、同落实。制定贯彻落实党风廉政建设责任制的实施意见和执行情况考核办法，配套完善廉政承诺、责任追究等10多项制度和责任追究细则，使党风廉政建设责任制逐步走上了制度化、规范化轨道。加强对责任制贯彻执行情况的督促检查，先后7次对各乡镇、街道，区直各部门、单位贯彻执行责任制的情况进行检查考核，总结经验，发现和解决了一些存在的问题。坚持把责任追究作为贯彻执行党风廉政建设责任制的关键环节，对38名领导干部进行了责任追究，有力地推动了反腐倡廉各项工作任务的落实。

　　抓班子带队伍，纪检机关自身建设全面加强。近年来，区纪委常委会注重加强自身建设，依照党章规定，认真探索和实践新形势下履行组织协调反腐败工作职责的新途径、新办法，不断创新工作方式和方法，加大监督检查力度，推动了全区反腐倡廉工作的深入进行。以建立高素质的纪检干部队伍为目标，纪检机关结合党员先进性教育和“做党的忠诚卫士，当群众的贴心人”等主题实践活动，开展了多渠道、全方位的强素质、树形象活动。通过强化政治理论学习、加强纪律作风建设、提高业务能力、参加各类培训、到基层办案锻炼、干部岗位交流等一系列措施，班子和队伍建设取得长足进步，为更好地发挥纪委的组织协调作用打下了比较坚实的基础。