危改 秦州教育腾飞的希望

——秦州区中小学危房改造工程纪实

　　辉煌篇：

　　多少代人多年的梦想，终于实现了

　　走进明亮的教室，坐在崭新的桌凳前，享受学习带来的快乐，多少年来，许多农村孩子梦寐以求的景象，现在，在秦州大地上已经基本实现了。

　　今天，当你走进秦州区各农村，最漂亮、最惹眼的建筑始终是学校。而在3年前，这个区的D级危房经排查，就有57231平方米，占到了当时506所公办中小学危改面积84704平方米的67.6%。至今年7月底，在全区计划实施的202个项目中，已完工198个，其余4个项目正在进行主体施工。截至目前，该区通过危改工程新建校舍95815平方米，是应改造面积的167%，比“普九”期间新建校舍的两倍还要多，总投资达到了5400多万元，超额建设新校舍3.6万平方米。同时，争取捐赠资金671万元，低价转让土地65亩，无偿划拨土地399亩，进一步扩大了校园面积，结合布局调整撤并了教学效益低、布点不合理的村学89所，整合了教育资源，推动了教育的均衡发展。

　　2003年核查的57231平方米的D级危房，已经彻底被消除了！这个成绩的取得，仅用了不足3年的时间。前两年，秦州远程教育在全国都有一定的影响，成为一大特色，创造过辉煌；今天，看看这个成绩，我们有理由说，在危房改造这一块，秦州教育又创造了一个新的辉煌！

　　8月24日，记者前往秦州区危改项目搞得有特色的平南镇，想看看这里危改的实施情况。

　　汽车在秦州区皂郊镇向西翻山后，呈现在我们面前的是一幅大自然的美景图——灰蒙蒙的天空下，丝丝云雾，如白绢般轻柔，游移在天地之间；一畦畦无边的农田、树林，若隐若现，特别是几幢白色的楼房，矗立在这平坦的峡谷里，甚是惹眼。陪同前往的秦州区教育局项目办负责同志指着远处那群建筑物说：“看，那就是新建的平南中学！是我们改造最成功的项目。”

　　不一会，汽车便驶进了具有现代化气息的平南中学：崭新的教学楼、办公楼，特别是迎门花坛里的一座雕塑上两只天鹅正欲展翅高飞的形象，给人很深的印象。四五个班的高一新生正在花坛周围整齐地做着广播体操。一位老师告诉记者：他们正在对新生进行学前培训。

　　平南中学的校长介绍说，作为全区农村惟一的一所独立高中，该校自2003年开始建造，到今年建成也只不过花了3年时间。这所学校占地80多亩，建有办公楼、实验楼、学生综合楼，总投资900多万元。其实这所新建学校省上投资只有100万元，今年4月初，市长张广智来平南视察，当他看到这所建得如此美丽的校园后说：“平南中学竟用这么少的钱办了这么大的事。”便当即指示，市、区各再追加投资150万元解决学校基建资金问题。目前，这300万元都已到位。最终，平南中学成为秦州区农村中小学危改项目中规模、投资最大的建设项目。

　　2003年以来，平南镇共有危改建设项目18个，校舍总建筑面积16212平方米，总投资1269万元。其中国家投资1101万元。平南镇是这样，其他乡镇也是这样。娘娘坝镇两年建设项目21个，建筑面积7840平方米，总投资达396万元；汪川镇两年建设学校23所，建筑面积7911平方米，总投资达401万元；藉口镇两年新建学校15所，建筑面积7669平方米，总投资405万元；中梁乡共有学校14所，两年时间新建学校8所，建筑面积2944平方米，总投资161万元；玉泉镇共有学校19所，近两年新建学校9所，建筑面积4164平方米，总投入218万元……

　　每一所新建的学校，不仅让人看到了农村教育的希望，而且还让人感受到了党和国家对农村教育事业的关怀。

　　一位学区的老校长感慨地说：“多少代人多年的梦想，在两三年时间里实现了。”

　　管理篇：

　　裴浩仁：我们搞教育，首先要重视每个孩子的安全

　　回顾秦州区中小学危改的历史，从2003年开始，每年危房改造项目实施的大致情况：

　　2003年，实施项目24个，建筑面积20102平方米，总投资1107万元；

　　2004年，实施项目35个，建筑面积21240平方米，总投资1451万元；

　　2005年，实施项目98个，建筑面积39718平方米，总投资2019万元；

　　2006年，实施项目45个，建筑面积14755平方米，总投资802万元。

　　要实施这么多的项目，管理这么大的一笔资金，在这么短的时间内，保质保量地完成，应该说是在创造一个奇迹。要创造这么一个奇迹，不是哪一个人能单枪匹马能做到的。这里凝聚着许多人的心血和汗水——上至区委、区政府、市教育局，下至项目实施学校，都有人为此奔跑着，忙碌着，操劳着。

　　两年多来，秦州区区委、区政府对危改工作非常重视，他们每年都要召开专题会议，讨论、研究、部署。2003年，该区专门成立了危改工作领导小组，组长由区长亲自担任。秦州区教育局局长裴浩仁说：“区委、区政府领导对教育非常重视，我们感到很欣慰。”他说，“秦州区对危房改造工作的认识一开始就非常明确。这是千秋大业，我们搞教育，首先要重视每个孩子的安全。党和政府将这些资金投入西部确实不容易，我们必须把钱用在地方上，必须按照政策严格执行。”

　　2004年，秦州区与市上签订危房改造责任书后，对这项工作更加重视了。2006年4月份，由分管教育的副区长何宝平带队，组织发改、财政、审计、土地、教育等部门，利用两周时间对区上所有危改项目进行了一次全面督查；7月11日区委常委会听取了关于危房改造进展情况的专题汇报，决定在不断增加危改资金的同时，每年由区财政筹资50万元，用于学校日常校舍修缮，以解决危改中有项目资金无维修资金的问题。区委常委会结束仅一星期，区四大组织的主要领导和分管教育的领导又率领相关部门负责人，深入项目学校，对全区危改工程进行了一次全面督查，并对今年彻底消除2003年10月核查的D级危房任务提出了具体要求，还针对大门中学、汪川中学、齐寿中学等校园面积不足和危改工作上需要协调的问题，提出了具体意见，并责成各有关部门协调解决。今年国庆节刚过，新一届区领导在认真了解全区教育发展现状的基础上指出：教育在构建和谐社会中发挥着十分重要的作用，必须把教育放在全区社会经济发展的重中之重地位，社会事业发展要坚持以教育为龙头，教育发展要以危房改造和学校基础建设为支撑，区四大组织领导下乡检查工作时必须要检查教育尤其是危房改造工作，要进一步靠实中小学危房改造工作责任，建立中小学危房改造长效机制，不断整合教育资源，为建设教育大区、教育强区铺垫坚实的基础。

　　在区教育局内部，危改工作也有明确分工，局党委书记、局长裴浩仁亲自抓，副局长柏甲戌具体抓落实。2003年12月，结合秦州区的实际情况，制定出台了《关于进一步加快全区中小学危房改造步伐的意见》等一系列措施。2004年，他们又组织有关人员认真调研，反复论证，根据城乡不同类型地区覆盖人口、服务半径、经济水平，地理环境和教育中长期发展的需求，重新讨论制定了《秦州区中小学布局调整实施方案》、《秦州区中小学危房改造方案》。近几年来，他们坚持把中小学危房改造作为加快教育发展的战略性举措，按照“统一规划、分类实施、均衡发展、加快步伐”的指导思想开展工作。

　　秦州区教育局之所以能够创造出这样辉煌的成绩，拿裴局长的话说是“得益于一个好的工作班子和完善的管理机制。”副局长柏甲戌告诉记者：“两年多时间消除5.7万平方米的D级危房，使全区办学条件得到根本改善，我们感到了肩上沉甸甸的责任。为了组织实施好危改项目，2005年教育局成立了危房改造为核心的项目管理办公室，在聘请质量监理的同时，按乡镇还聘请了22名危改项目质量监督员，并实施危改倒计时，严格落实责任追究制，整体项目管理的责任体系健全、运行机制规范、措施落实到位、工作有序有效。”