以人为本  加快发展

为构建和谐秦州而努力奋斗

——在中国共产党天水市秦州区第六次代表大会上的报告

秦州区委书记　张   健

（2006年11月20日）

同志们：

　　现在，我代表中国共产党天水市秦州区第五届委员会，向大会作报告。
中国共产党天水市秦州区第六次代表大会，是在我们认真学习党的十六届六中全会精神、构建社会主义和谐社会，全面实施“十一五”规划的新形势下，召开的一次承前启后、继往开来的重要会议。大会的主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，总结区第五次党代会以来的工作，研究部署今后一个时期经济社会发展的目标任务，选举中国共产党秦州区第六届委员会和纪律检查委员会，动员全区上下进一步统一思想，振奋精神，奋发图强，开拓进取，全力推进和谐秦州建设。

　　一、五届区委工作的简要回顾

　　区第五次党代会以来，我们始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的路线、方针、政策和省、市委的决策部署，牢牢把握加快发展这一主题，团结带领全区广大干部群众解放思想，抢抓机遇，开拓创新，求实苦干，经济社会呈现出良好的发展势头，党的建设和精神文明建设取得新的进展，为“十一五”时期加快发展奠定了坚实的基础。

　　——经济发展全面提速，综合实力明显增强。始终把加快发展作为各项工作的重中之重，统筹兼顾，突出重点，攻坚破难，城乡经济快速、协调、健康发展。预计2006年实现生产总值53.25亿元，比2002年增长170.6%；大口径财政收入完成3.23亿元，比2002年增长144.8%；城镇居民可支配收入7615元，比2002年增长140.3%；农民人均纯收入1879元，比2002年增长131.4%；完成固定资产投资20.5亿元，比2002年增长130.8%。

　　——结构调整步伐加快，经济增长的质量和效益明显提升。大力实施“123”工程，扶持发展了一批优势骨干企业，对经济增长的贡献率明显提高。积极推进农业产业化经营，巩固提升传统产业,发展壮大新型产业,形成了一定优势的特色产业，培育发展了一批市场前景好、带动能力强的龙头企业，农业和农村经济持续发展。加快商贸旅游业和连锁经营、物流配送、保险金融、中介家政等新兴服务业的发展，第三产业呈现出良好的发展态势。通过政策扶持、项目引进、启动民间投资等多种途径，使非公有制经济有了较快发展。

　　——改革开放力度不断加大，发展活力进一步增强。以产权制度改革为核心，加快国有企业改革步伐,完成了区属72户企业的改制。全面推进农村税费改革，农民负担大幅减轻。政府机构改革、行政管理体制改革、人事制度改革、财政管理体制改革、行政审批制度改革和投资体制改革等各项配套改革稳步推进，一些影响发展的体制性障碍逐步消除。坚持实施项目拉动战略，积极开展全方位、多层次、宽领域的招商引资活动，项目建设和招商引资工作取得了一定成效。

　　——城乡基础建设不断完善，人民生活水平进一步提高。紧紧抓住西部大开发战略的机遇，实施了外环路建设、城区道路改造拓建工程，完成了国道过境段改造及重点区乡公路建设和一批便民利民工程。改造了城乡电网和城区供水、供热等基础设施。实施了退耕还林、天然林保护、“三北”四期防护林建设和南北二山绿化工程，黄治、长治、藉河流域示范区治理、农业综合开发等工程建设成效显著。不断加大扶贫开发力度，贫困面逐步下降，贫困人口和低收入人口的生产生活条件有了一定改善。城镇职工养老、失业、医疗等社会保障体系不断完善，城市最低生活保障覆盖面不断扩大，城镇居民生活水平进一步提高。

　　——精神文明和政治文明建设稳步推进，社会各项事业全面发展。广泛开展《公民道德建设实施纲要》宣传教育和精神文明创建活动，公民道德素质和城乡文明程度进一步提高。民主法制建设不断加强，积极支持人大、政协依法履行职能，各民主党派、工商联、无党派人士参政议政、民主监督的作用进一步发挥，民族宗教政策得到落实。工、青、妇、科协等群团组织工作有了新的进步，科技教育、文化卫生、广播电视等社会事业全面发展，计划生育、国土资源和环境保护工作得到进一步加强，双拥工作取得新的成绩。着力构建社会治安防控体系，依法严厉打击各类犯罪活动，高度重视安全生产和信访工作，有效地维护了社会和谐稳定。

　　——党的建设全面推进，党组织的凝聚力和战斗力进一步增强。深入开展保持共产党员先进性等主题教育活动，党员干部的思想政治素质进一步提高。坚持正确的用人导向，大力推进干部选拔任用的科学化、规范化和民主化，领导班子的知识、文化、年龄结构不断优化，执政水平进一步提高。不断加强基层党组织建设，党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用得到了较好发挥。认真执行党风廉政建设责任制，加强对党员干部特别是领导干部的党章和党纪教育，推进了教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设。

　　这些成绩的取得，主要得益于市委、市政府的正确领导和市直部门单位的支持；得益于全区各级党组织和广大干部群众的团结协作、苦干实干；得益于各民主党派、工商联、人民团体和离退休老干部的大力支持；得益于驻区单位、驻区部队和社会各界的鼎力相助；也与历届区委、区政府打下的良好工作基础密不可分。在此，我代表第五届委员会，向所有关心秦州进步、支持秦州建设、为秦州发展做出贡献的同志们、朋友们表示衷心的感谢，并致以诚挚的敬意！

　　几年来的工作实践使我们深深体会到，要继续保持良好的发展势头，加快全区经济社会全面发展，必须坚持和发扬好六条基本经验：

　　——必须始终坚持解放思想、实事求是，结合我区实际，与时俱进，开拓创新，以思想的大解放促进经济社会的大发展。
　　——必须始终牢牢把握发展第一要务，坚定信心，迎难而上，着力解决加快发展中的突出矛盾和问题，不断开创发展新局面。
　　——必须始终坚持高标准、创特色、争一流，保持敢为人先、团结协作、奋力拼搏的精神状态，不断取得新突破，谋求新发展。
　　——必须始终坚持把改革作为加快发展的动力，不断消除阻碍发展的思想障碍和体制障碍，最大限度地解放和发展生产力。
　　——必须始终坚持以人为本，把广大人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，着力解决关系群众切身利益的突出问题，调动各方面的积极性，凝聚各方面的智慧和力量，形成加快发展的强大合力。
　　——必须始终坚持以党的执政能力建设为重点，以党的先进性建设为根本，全面加强领导班子和党员队伍的思想、组织、作风、制度建设和党风廉政建设，不断提高党组织的凝聚力、号召力和战斗力，为经济社会发展提供强有力的政治保证。

　　二、发展面临的形势和今后的奋斗目标

　　今后五年，是我区全面实施“十一五”规划、构建和谐秦州的重要时期。推进全区经济社会更快更好发展，是广大干部群众的迫切愿望，是历史赋予我们的光荣使命。各级党组织要从战略的高度，用发展的眼光，科学分析和准确判断今后一个时期我们加快发展面临的形势，牢牢把握发展的方向，以时不我待、只争朝夕的精神，抢抓机遇，加快发展。

　　从有利条件来看，我们面临着许多难得的发展机遇，中央关于加快社会主义新农村建设、继续推进西部大开发、中央财政转移支付资金重点向中西部地区倾斜的政策，有利于我们加强城乡基础设施建设，改善生态环境和生产生活条件，发展壮大特色、优势产业；“十一五”期间，省上把天水列为重点扶持发展的工业区和把天水建成陇东南中心城市的目标，有利于我们发挥优势，突出特色，进一步完善城市功能，提升城市品位，促进经济结构调整和产业升级换代；“十一五”期间，天宝、天定公路等重大基础项目的实施，有利于我们聚集生产要素，加快商贸物流、文化旅游等第三产业发展；中心城区的区位优势、科技人才优势、历史人文资源、快捷丰富的信息资源等，为加快发展提供了有利条件；历届区委、区政府探索形成的好思路、好经验，经济社会发展的好势头，为加快发展奠定了基础；广大干部群众期盼发展的强烈愿望，建设秦州、发展秦州的积极性、创造性，为加快发展提供了强大的精神动力。