突出针对性 体现实效性

扎实推进社会主义新农村建设

在全县新农村建设百日集中行动启动会议上的讲话

武山县人民政府代县长　刘长江

2006年11月15日

(根据录音整理)

同志们：

　　县委、县政府决定利用今冬明春农闲的有效时节，在全县开展新农村建设百日集中行动，集中时间、集中人员、集中精力，充分发动群众，深入开展“两个规划”制定、“三清五改”启动、乡村道路建设和农民教育培训四项工作，为全县社会主义新农村建设开好局，起好步，奠定坚实的工作基础。为确保此项活动扎实有效地进行，取得实实在在的效果，推动全县社会主义新农村建设深入健康发展，我讲三点意见，供大家参考。

　　一、统一思想，深化认识，全面准确地把握社会主义新农村建设的深刻内涵

　　建设社会主义新农村，是党中央统揽全局，着眼长远，与时俱进作出的关系国家长治久安和民族伟大复兴的重大战略部署，是贯彻落实科学发展观的重大举措，是全面建设小康社会的重点任务，是保持国民经济持续较快发展的持久动力，是构建和谐社会的重要基础，集中代表了广大农民群众的强烈愿望和根本利益，是对经济社会发展规律，发展阶段和发展任务的科学把握，是新阶段“三农”工作指导思想的深化、发展和升华，具有重要的现实意义和深远的历史意义。　　

　　中共中央、国务院《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》和省委、省政府《关于推进社会主义新农村建设的实施意见》及市委、市政府《关于推进社会主义新农村建设的实施意见》、《全市社会主义新农村建设“百村示范、千村推进”实施方案》下发后，县委、县政府高度重视，先后制定出台了5个推进新农村建设的重要文件，建立了组织领导机构，制定了工作方案，确定了先期示范村和推进村，各乡镇也进行了一些有益的探索。但从目前进展情况来看，宣传不深入，思想不统一，思路不清晰，规划不到位，措施不具体，行动不积极的问题非常突出，这些问题严重制约着全县新农村建设的健康发展。特别是在一些干部中存在着五种错误倾向：一是存在表面应付，不下实功的倾向。在许多同志的指导思想、思维定势及工作指导中，把新农村建设当作一种政治口号、一种时髦话语来讲，不作深入调查，不作深入思考，不扑下身子，蹲下来抓落实、求实效。二是存在无处下手，等待观望的倾向。有的同志认为新农村建设量大面宽，涉及的内容多，农民的愿望要求也很多，对如何摆布、如何开局，心中感到很茫然，无处下手，等待观望，被动应付。三是存在消极畏难，无所作为的倾向。一些干部认为农村基础差、土瘦民穷，改变现状难，加快发展更难，建设新农村目标太宏伟，太遥远，可望不可及，等靠要思想严重，不思进取，畏首畏尾，无所作为。四是存在空喊口号，与已无关的思想倾向。一些单位和部门认为，新农村建设是党委、政府的事，是涉农部门的事，是农民群众自己的事，与已无关，在支持新农村建设中消极应付，措施少，行动慢，空喊口号，不出实招。五是存在一头热、一头冷的倾向。宣传发动工作不深入，出现了上头热、下头冷，干部热、群众冷的现象。这些问题产生的原因固然很多，但最根本的还是思想认识问题未解决，最主要的是没有全面准确理解新农村建设的深刻内涵。社会主义新农村建设的内涵十分丰富，具有全面性、承接性、渐进性、针对性、人本性等显著特点，我们在工作中一定要深刻领会，全面把握。

　　第一，要准确把握新农村建设的全面性特点。社会主义新农村建设全面综合反映了社会文明进步的程度，具有全面性。绝不等于单纯的新村建设，其内容涵盖农村经济、政治、文化、社会和党的建设各个方面，既包括发展现代农业、强化产业支撑建设，也包括以农田、水利、科技等农业基础设施为主的产业能力建设；既包括路、电、水、气等生活设施建设，也包括教育、卫生、文化等社会事业建设；既包括村容村貌环境整治，也包括农村社会保障体系的建设；既包括乡镇机构等农村各项改革，也包括以村民自治为主要内容的制度创新。这就要求我们在实际工作中，避免单打一，防止片面性，全面规划，整体推进。

　　第二，要准确把握新农村建设承接性特点。社会主义新农村建设是在现有基础上进行的，具有承接性。新农村建设不是推倒重来，而是对过去和现在农村建设的延续、继承和创新。农业农村建设和发展的现行成果，正是新农村建设的起点和基础。我们现在所做的一切工作，都是新农村建设的重要内容。这就要求我们在推进新农村建设中，在政策上要保持好连续性，并不断强化政策支持力度，完善支农政策体系，绝不能在政策落实上打折扣；在内容上要立足现有基础，分步充实和完善建设内容，并通过科学合理规划引导，稳扎稳打，绝不能脱离客观条件贪大求全、盲目攀比；在工作上要积极主动，总结经验，善于创新，绝不能被动守旧而“跟尾巴”、“拖后腿”。

　　第三，要准确把握新农村建设渐进性特点。社会主义新农村建设是一个非常漫长的过程，具有渐进性。新农村作为一定历史时期社会形态的表现形式，必须反映时代特征，因而其衡量标准不是一成不变的，而是随时间的变化、社会的发展而发展变化的。这就要求我们在建设新农村中必须遵循农村经济社会发展的规律，正视全县农村建设与发展的现有基础，区别轻重缓急，先办有能力办的事，滚动建设，积小为大，坚决防止举债建设赶进度，以免留下后遗症。

　　第四，要准确把握新农村建设针对性特点。社会主义新农村建设是在发展不平衡的基础上建设的，具有针对性。发达地区在建设新农村，欠发达地区也在建设新农村，但欠发达地区经济条件差，基础设施欠帐大，而新农村建设的内容多，涉及面广，不可能一下子就全面铺开，更不可能一下子就解决所有的问题，同时各个村庄现有基础、发展条件和农民愿望千差万别。这就要求我们在新农村建设中，要区别情况，因地制宜，决不能强求一律搞“一刀切”，也不能简单行事“切一刀”，要加强调查研究，根据不同乡村的不同情况，从农民群众要求最迫切、愿望最强烈、最容易见实效的事抓起，切实抓好几件让农民看得见、摸得着、直接受益的实事。

　　第五，要准确把握新农村建设人本性特点。社会主义新农村建设是惠及广大农民群众的德政工程，具有人本性。以人为本是科学发展观的核心，也是新农村建设的根本。这就要求我们在推进新农村建设中，必须始终坚持以农民为本，把维护和实现好农民群众的根本利益作为出发点，把农民群众的愿望和要求作为着力点，把让农民群众满意作为工作的落脚点，防止和克服见事不见人、见物不见人的思维定势和习惯做法，把农民直接受益、得实惠的建设项目，摆在政府支持的最前头。防止和克服形式主义的政绩工程，把建设新农村的宏观目标与农户微观利益统一起来，最大程度地发展和保护广大农民群众的利益。

　　我们在部署和筹划新农村建设中，一定要从新农村建设的这五个特征出发，从武山的实际出发，力求从推进农村生产方式现代化，农民生活方式现代化，农民素质现代化三个方面，把握和实践中央关于建设新农村的科学内涵。要坚持把社会主义新农村建设作为农村工作的主题，以社会主义新农村建设统揽全县“三农”工作。在具体工作中要坚持五个原则：一是始终坚持以产业发展为中心，千方百计增加农民收入；二是始终坚持从武山农村和农民的实际出发，量力而行，尽力而为；三是始终始终坚持以人为本，充分发挥农民的主体作用；四是始终坚持长期艰苦奋斗思想，规划先行，典型引路，科学切入，分步实施；五是始终坚持改革创新，在不断探索中推进社会主义新农村建设。