社会主义新农村建设，是一项长期的历史任务，是一项复杂的系统工程。在工作中一定要体现针对性、渐进性的特征，立足当地实际，从农民群众要求最迫切，受益最直接，最容易见效的事情抓起，积小为大，稳步开展。从这一指导思想出发，结合我县农业和农村工作实际，按照农民群众的愿望要求，抓住当前农闲季节和大量外出务工人员陆续返乡的时机，县委、县政府决定，从十一月开始，到明年二月上旬结束，用100天的时间，开展新农村建设百日集中行动。总体要求是：坚持以党的十六届五中、六中全会和2006年中央1号文件精神为指导，全面落实党在农村的各项方针政策，充分调动广大农民的积极性，宣传教育先行，技能培训紧跟，路网建设配套，“三清五改”启动，“两个规划”落实，做到“四到村、四到户、四进家”，实现“四个提高，四个增强”，达到提高农民素质，夯实工作基础，造福人民群众，促进各项工作的目的。

　　四到村：即“两个规划”（产业发展规划和村镇建设规划）编制到村，“三清五改”（清垃圾、清路障、清淤泥，改水、改路、改灶、改厕、改圈）落实到村，道路网络建设到村，农民教育培训到村。四到户：即产业规划到户，“五改”计划到户，小康目标到户，纠纷排查到户。四进家：即政策进农家，法律进农家，科技进农家，文明进农家。四个提高：即提高农村产业发展水平，提高农民生活环境质量，提高农村道路通达能力，提高农民致富技能。四个增强：即增强农民的发展意识、科技意识、法制意识和集体意识。

　　在具体工作中要重点抓好以下几点：

　　（一）村镇建设规划要有效控制，产业发展规划要落实到户。规划编制中要建立政府主导、农民主体、多方参与、自下而上、科学合理、便于落实的工作机制。以村为单元，户为基础，自下而上编制产业发展和村镇建设规划。年底前完成15个示范村的产业规划和村镇建设规划，明年2月上旬，完成所有村产业规划和村镇建设控制性规划。产业规划要体现全县“川区抓蔬菜，山区抓洋芋，集中抓养殖，普遍抓劳务”的发展思路，体现一乡一业、一村一品的发展格局。村镇建设规划要因地制宜，依山就势，体现民俗习惯和乡村特点，要严格控制村庄建设标高，充分考虑道路和供排水等设施。在规划制定中，要做到专业要求与农村的实际相结合，专业人员与乡土人才相结合，上级要求与农民需要相结合，真正把“两个规划”编成农民自己发家兴业的计划，便于操作，易于落实。

　　（二）“三清”工作要全面展开，“五改”工作要分步实施。各乡镇在所有村要集中开展清理村内垃圾、路障、淤泥活动，通过集中开展“三清”，达到村内无垃圾、无路障、无污泥污水、无柴草乱放、无粪土乱堆的现象，基本达到村容村貌整洁。“五改”要分步实施，围绕沼气能源等项目建设，搞好改水、改路、改灶、改圈、改厕工作，要分户制定“五改”的具体计划，每个乡镇至少要建立一个“三清五改”完善配套的示范村。              

　　（三）乡村道路建设要完成四项任务。一是全面修复水毁道路，确保通村道路安全畅通。二是加快自然村农机路建设步伐，力争5户以上的自然村今年年底实现村村通农机路。三是结合“三清”工作，清理村内道路，并全部铺沙，做到村内道路畅通、沙化。四是兴修农田道路，确保基本农田道路畅通。

　　（四）农民教育培训要达到四进家、四增强的目的。在培训内容上，要涵盖政策、法律、科技、文化等多个方面；在培训方式上，要采取专业培训、专家讲座、现场指导、参观学习、远程教育和科技文化卫生“三下乡”活动等多种行之有效的方式，根据参训农民的特点，灵活多样搞培训，提高培训效果；在培训方法上，要以案说法、现身说法，请能人讲经验、谈体会，用身边事教育身边人；培训重点上，要以乡村干部、农民经纪人、劳务经济带头人、种植和养殖大户为主，乡镇及县上要适时召开四大产业带头人和经纪人座谈会，表彰奖励先进产业带头人和经纪人，充分发挥其带动示范作用；在培训的时间上，集中行动期间，每个村必须至少召开3次政策宣讲会、3次法律培训会，开展一次3天以上的实用技术培训、开展2—3次健康向上的文化娱乐活动。

　　三、加强领导，真抓实干，确保新农村建设百日集中活动取得实效

　　这次新农村建设百日集中活动，任务具体，工作量大，必须切实加强组织领导，制定周密方案，强化督促检查，确保集中行动取得实实在在的效果。具体要抓好以下八个方面的工作：

　　一要加强组织领导。为了保证这次行动顺利开展，县上成立新农村建设百日集中行动领导小组，由县政府主要领导任组长，县四大组织分管领导任副组长，各有关职能部门为成员，成立办公室，由副县长纪永安兼任办公室主任。为保证各项工作扎实有效的进行，成立五个专业小组，即产业规划组、村镇建设组、环境整治组、农民教育培训组和道路建设组。产业规划组由农牧局牵头，蔬菜、劳务、科技、农办、水利等部门配合；村镇建设组由规划局牵头，建设、国土等部门配合；环境整治组由农办牵头，环保、卫生、城建、水利等部门配合；农民教育培训组由县委宣传部牵头，新农办、农牧、司法、劳务、教体、文化、卫生、扶贫、科技、科协等部门配合；道路建设组由交通局牵头，国土及相关部门配合。乡村道路建设由县委常委、副县长高翔宇牵头抓总，农民教育培训由县委常委、纪委书记张有信牵头抓总，两个规划制定、“三清五改”环境整治由副县长纪永安牵头抓总。

　　二要实行科学指导。由县委办、政府办牵头，制定《武山县新农村建设百日集中行动实施意见》。五个专业小组要分别制定各自的具体实施方案，由县新农办审核后，尽快下发执行。三位分管领导、五个专业小组要科学指导，选好各自的示范点，通过典型示范带动，促进新农村建设百日集中行动深入开展。

　　三要强化督促检查。县上要将集中活动的任务列入今年农村工作考核的重要内容；抽调专人，成立督查组，加强督促检查；县新农办要及时收集信息，将工作进展情况每五天一通报，十天一评比。县上计划在12月上旬召开经验交流会，12月下旬召开后进促进会，通过督促检查，推进新农村建设深入开展。

　　四要密切协调配合。县直各部门要密切协调配合，充分发挥主观能动性，充分发挥职能作用，积极主动地承担起各自的责任，形成抓落实的强大合力。要统筹兼顾，合理安排，把新农村建设与项目建设、党务政务公开、换届选举、农业普查、“两节”慰问和计划生育等工作有效结合，促进农村各项工作顺利开展。

　　五要充分发动群众。农民群众是新农村建设的主体。这次行动效果如何，很大程度上取决于我们发动群众的程度。因此，一定要充分发动群众，精心组织群众，紧密依靠群众，在各村成立新农村建设理事会，坚持群众的事群众办，真正发挥群众建设新农村的主体作用。

　　六要创新工作机制。要积极探索建立新农村建设各项规划的编制、实施、管理工作机制，建立和完善新农村建设项目运作机制，建立和完善新农村建设投入和政策激励机制，建立和完善新农村建设考核评价机制。通过在实际操作中，建立和完善一套行之有效的工作机制，形成新农村建设的长效工作机制。

　　七要科学整合资金。要整合所有支农项目和资金，集中力量办大事，使有限的资金发挥最大的效益。全县新农村建设的成效在一定程度上取决于县乡干部运作项目资金的能力。要深入研究怎么样用有限的资金最大限度的调动农民这个建设主体积极性的问题，县新农办要深入研究如何整合农村各个项目资金，认真制定新农村建设项目实施和资金管理办法，使政府的投入发挥“四两拨千斤”的作用。坚持将公共财政的阳光普照全县人民，使政府投入效应最大化，这既是对县乡政府执政能力的考验，也是县乡干部执政宗旨的体现。