在政协第八届清水县委员会第一次会议上的讲话

中共清水县委书记  刘天波

(2011年9月25日)

各位委员，同志们：

　　今天，政协第八届清水县委员会第一次会议隆重开幕了，这是全县人民政治生活中的一件大事。在此，我代表中共清水县委，对会议的召开表示热烈的祝贺，向各位委员和与会同志致以亲切的问候！

　　这次会议，是在全县人民高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十七届五中全会和胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神，按照县第十四次党代会确定的指导思想、总体思路、奋斗目标与主要任务，进一步解放思想、抢抓机遇、开拓进取、扎实工作，奋力推动经济社会跨越式科学发展，努力构建和谐清水的新形势下，召开的一次非常重要的会议。开好这次会议，将为政协第八届清水县委员会的工作奠定良好的基础，对于进一步团结全县各族各界人士，调动各方面的积极性，维护安定团结的政治局面，必将产生十分重要的影响。县委希望，全体委员和与会同志要恪尽职守，精诚团结，以高度的政治责任感和历史使命感，将这次会议开成一个发扬民主、集思广益的大会，开成一个凝聚力量、振奋精神的大会！下面，我讲三个方面的意见。

　　一、围绕发展大局，七届政协工作取得了显著成绩

　　过去的五年，全县各级党政组织坚持以科学发展观为指导，牢牢抓住发展第一要务不动摇，深入实施省、市、县区域发展战略，紧紧围绕县第十三次党代会确定的目标任务，团结和带领全县干部群众在艰难困境中奋力拼搏，在改革发展中开拓创新，全面完成了各项目标任务，经济社会持续快速发展，基础条件不断改善，人民生活水平显著提高，社会大局和谐稳定，党的建设全面加强，取得了跨越式发展的新成绩，全县发展事业进入了历史上最好最快的时期。预计至2011年底，全县实现生产总值 24.42亿元，较2006年底增长1.41倍；大口径财政收入完成1.63亿元，较2006年底增长4.38倍；规模以上工业增加值完成1.15亿元，较2006年底增长3.24倍；全社会固定资产投资累计完成94.86亿元，较前五年增长7.63倍；社会消费品零售总额完成4.1亿元，较2006年底增长1.33倍；城镇居民人均可支配收入11340元，较2006年底增长95.8%；农民人均纯收入3150元，较2006年底增长1.04倍。经济总量在全省的排名前移了7个位次，主要经济指标均保持了两位数增长。过去的五年，是清水经济发展步伐最快、城乡面貌变化最大、人民群众得到实惠最多的五年，也是对外形象不断改善、发展基础不断夯实、综合实力不断提升的五年。这是市委、市政府正确领导、大力支持的结果，是县四大班子团结协作、真抓实干的结果，是全县广大干部群众艰苦奋斗、共同努力的结果，也是同七届政协常委会卓有成效的工作和全体政协委员的积极努力分不开的。

　　在过去的五年里，政协第七届清水县委员会在中共清水县委的正确领导下，高举爱国主义和社会主义两大旗帜，牢牢把握团结和民主两大主题，紧紧围绕全县改革、发展和稳定的大局，认真履行政治协商、民主监督、参政议政三大职能，为推进全县政治、经济、文化和各项社会事业发展做出了积极贡献。一是始终围绕加快发展，深入调查研究，积极建言献策。充分发挥包容各界、联系广泛、智力荟萃、人才密集的优势，认真开展了多项专题调研视察活动，形成了具有参考价值的调研视察报告，提出了许多中肯有益的意见建议。围绕全县农业农村工作、工业强县战略、优化发展环境，先后对农业综合开发、蔬菜产业发展、循环经济产业园区、农村义务教育管理、文化娱乐场所管理、就业再就业、灾后重建、城乡一体化建设等事关全县发展大局的重点工作开展了专题调研和视察，为县委、县政府科学决策提供了重要参考依据。二是紧紧围绕发展大局，紧贴中心工作，积极参政议政。坚持从人民群众关注的热点、难点问题出发，紧贴县委、县政府中心工作，围绕解决“三农”问题、保障和改善民生、基础设施建设、发展城乡社会事业、转变经济发展方式等方面，探索新课题、新方法，积极参政议政。对事关群众切身利益的医疗卫生、教育、行政执法、城市建设等重点行业和窗口服务单位，积极开展定期评议，促进了行业风气的持续好转。在干鲜果基地建设、集体林权制度改革和“两基”迎国检等重点工作中，县政协和各位委员都能广泛参与，尽智出力，赢得了社会各界的广泛赞誉。三是始终牢牢把握团结民主，协调各方关系，凝聚社会力量。始终突出团结和民主两大主题，巩固和发展爱国统一战线，团结力量，凝聚智慧，政协文史资料“存史、资政、团结、育人”的作用得到进一步发挥。加强与民主党派、各人民团体、工商联和各族各界人士的联系沟通，准确反映民主党派、各界别、各阶层代表人士的愿望和要求，及时协调各方关系，化解矛盾，增进感情，凝聚人心，营造了全社会和衷共济、团结和睦的良好氛围。四是充分发挥提案作用，反映社情民意，开展民主监督。着眼于“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”，不断完善提案办理制度，创新提案办理方式，充分发挥提案在履行政协职能中的重要作用，进一步推进了民主政治和民主监督。部分政协常委和委员大力支持光彩事业，慷慨解囊，积极捐资办学、救助失学儿童、吸收下岗职工再就业、关爱弱势群体、举办公益活动，受到了全县人民群众的一致好评。坚持把民主监督贯穿于重大项目建设、城区环境综合治理、扶贫整村推进、交通道路建设，以及医疗卫生、教育、行政执法等群众普遍关注的问题当中，收到了良好的社会效果。五是自觉坚持党的领导，加强自身建设，提高履职能力。坚定不移地贯彻执行党的路线、方针、政策，继承和发扬优良传统，始终同县委保持高度一致，把执行县委决策与依照政协章程办事有机结合起来，齐心协力开创了清水跨越式科学发展的大好局面。高度重视理论学习和制度建设，加强了县政协常委会自身建设和委员队伍建设，为履行职能奠定了坚实基础。总之，县委对县政协过去五年的工作是充分肯定的，也是非常满意的。在此，我代表中共清水县委向七届县政协及各位委员表示诚挚的感谢和崇高的敬意！

　　二、明确目标任务，增强跨越式科学发展的紧迫感和责任感

　　今后五年，是我县立足新的起点，把握新的形势，全面实施“十二五”发展规划，奋力开创跨越式科学发展新局面的重要战略机遇期。刚刚闭幕的县第十四次党代会明确提出，今后五年，全县经济社会发展的指导思想和总体思路是：深入贯彻十七届五中全会和胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神，坚持以科学发展观为指导，落实跨越式发展的总目标，抢抓“国家继续实施西部大开发战略、支持甘肃经济社会发展、建设关中——天水经济区”历史机遇，遵循全省“中心带动、两翼齐飞、组团发展、整体推进”发展战略和全市“1135”发展战略的总部署，按照“率先突出川区、着力提升山区、示范发展园区、统筹城乡全局”的布局构想，深入实施“5551”战略，即：实现“交通道路、特色产业、城乡建设、工业经济、教育质量”五大突破，突出“项目带动、生态建设、旅游开发、社会管理、民生改善”五大重点，强化“党的建设、环境优化、项目整合、人才队伍、机制创新”五大保证，努力把清水建设成为生态良好、社会和谐、经济繁荣、充满活力、独具魅力的西部科学发展特色县。奋斗目标是：全县经济发展速度达到15%以上；到2016年，地区生产总值达到49亿元，大口径财政收入达到3亿元，城镇人均可支配收入达到19000元，农民人均纯收入达到6300元；力争实现“三翻番”(生产总值、大口径财政收入、规模以上工业增加值比2011年翻一番)、“三高于”(固定资产投资、社会消费品零售总额、城乡居民人均纯收入增长速度高于省、市平均增速)、“三控制”(人口自然增长率、城镇登记失业率和万元生产总值综合能耗控制在全市平均水平以内)。

　　围绕上述总体思路和奋斗目标，要全力抓好九个方面的工作。一是坚持实施项目带动战略。坚持把项目工作作为实现跨越式科学发展目标的核心载体和重要保证不动摇，积极争取实施一批有利于增强发展后劲、有利于培植财源、有利于改善民生的大项目、好项目。坚持项目工作以招商引资为重点，积极掌握国家的产业政策和投资导向，搜集招商信息，千方百计地把我们需要的项目和资金要下来，引进来。加强与关中—天水经济区及辐射区城市的交流合作，加强与友好城市、友好人士的联系沟通，力争每年在项目建设上都有新收获、取得大突破。二是做大做强特色产业。加快建设以循环经济产业园、东关工业园、新城工业园为主体的清水工业区，以华能火电、远大和远景风电为主的陇东能源基地清水项目区，努力实现工业经济的大突破。大力发展核桃、肉牛、高山蔬菜、劳务输出等农业优势特色产业，加快现代农业示范园区建设，打造西北一流的优质农产品基地，努力把我县建成布局合理、优势鲜明的全省核桃大县、肉牛大县和天水市大菜园。加快融入关中—天水经济区旅游圈，积极发展现代物流、商务服务、金融保险、文化休闲等新兴服务业，促进城乡商贸繁荣，提升第三产业总体水平。三是推进城乡建设和生态建设。狠抓县城建设，坚持东扩西延北拓，扩充城市容量。加快城中村、永清路等旧城改造步伐，全力实施东部新城区、轩辕文化园、火车站广场区、循环经济产业园等重大开发建设工程。继续抓好小城镇建设，提高城镇化水平。继续做好天平铁路和庄天二级公路清水过境段的协调服务工作，全力抓好以县城至大湾口县际公路、村村通水泥路等为重点的交通道路建设，努力提升内外通畅水平，实现交通建设的大突破。以水、电、路、气、房为主要建设内容，加大投入力度，努力改善山区基础设施条件。加快推进蓝天、碧水、生态、宁静、安全、环保六大“生态美县”建设工程，努力把我县建设成为西部最佳宜居环境。四是统筹发展社会事业。充分利用国家级科技进步先进县这一品牌，着力推进创新型“科技清水”建设。优先发展教育事业，扩大“两基”成果，促进学前教育、义务教育、高中教育、职业教育、特殊教育均衡发展，探索建立不合格教师退出教师队伍机制，努力实现教育质量的较大突破。大力弘扬轩辕文化，加强地方文化保护开发，建设全省特色文化大县。加快医药卫生体制改革，加强医护人员队伍建设，推动城乡卫生事业健康发展。落实奖励扶助政策，稳定低生育水平，做好人口与计划生育工作。协调发展广播影视等其他各项社会事业。全面深化农村精神文明建设，不断提升全民文明素质。五是千方百计改善民生。加大民生工程投入，坚持每年兴办一批惠民实事。高度重视就业再就业工作，支持和鼓励劳动者自谋职业、自主创业。全力推进城乡养老、失业、医疗、工伤和生育五大社会保险，加快建立覆盖城乡的社会保障体系。落实城乡失地农民保障机制，切实维护农民工合法权益。加强劳动监察工作，构建和谐的劳动关系。加快农村危旧房改造和保障性住房建设，加强房地产市场监管，抑制商品房价格过快增长，缓解低收入家庭住房困难。积极做好老龄、残疾人、妇女儿童和社会慈善事业。抓好整村推进和连片开发，逐步缩小农村贫困面。六是加强和创新社会管理。完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，深入推进以“社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法”三项重点工作为载体的“平安清水”建设，加强矛盾纠纷排查调处和群体性事件应急处置，严厉打击各种违法犯罪活动，切实增强人民群众的安全感。加强新形势下信访工作，落实各级领导信访接待日和包案制度，把网络问政作为创新社会管理的基本方法，高度重视、及时解决人民群众的合理诉求。加强安全生产监管，增强重大自然灾害和安全事故的应对处置能力，严防各类安全事故发生。七是加强民主政治建设。深入实施依法治县方略，规范各类行政执法活动，加快建设法治型政府，提高全民法律素质。积极稳妥地推进党务、政务、村务、厂务公开，完善重大事项咨询、听证、公示等制度，扩大有序参与，加强基层民主。加强人民武装工作，深化全民国防教育，加强国防动员和后备力量建设，巩固和发展军政军民团结。做好爱国统一战线工作，依法加强宗教事务管理。八是加快改革开放步伐。巩固县、乡政府机构改革成果，加快政府职能转变，提高行政效能。巩固农村综合改革、集体林权制度改革、户籍改革、土地流转等现有改革成果，统筹推进事业单位分类改革、财税体制和投融资体制改革。鼓励、支持非公有制经济和中小企业健康发展，引导各类金融业务向农村延伸。大力推进各类体制机制的改革创新，破除妨碍科学发展的体制机制障碍，营造充满活力的工作局面。九是全面加强党的建设。高度重视思想政治建设，积极创建学习型党组织，始终用中国特色社会主义理论体系武装头脑，增强党性修养，坚定政治立场。高度重视执政能力建设，努力增强各级领导班子和干部队伍干事创业的本领。坚持把干部的德放在首位，大力选拔任用那些政治坚定、有真才实学、实绩突出、群众公认的干部，形成正确的用人导向。巩固干部差额选任和规范县委书记用人权两个试点工作成果，加大竞争性干部选拔力度。探索建立乡镇工作“十星”考核办法和部门工作“责、诺、评”考核机制。以创先争优活动为抓手，加强乡镇、村、机关、社区、新经济组织和新社会组织的党建工作。加强党风廉政建设和反腐败工作，以优良的党风促政风带民风，营造和谐的党群干群关系。