9月24日上午，政协张家川回族自治县第十二届委员会第一次会议隆重开幕。大会主会场县民族艺术团礼堂灯光璀璨、花团锦簇，象征中国各族人民大团结的政协会徽格外醒目。主席台对面悬挂着“政治协商、民主监督、参政议政”的条幅。

    上午8时30分，来自全县各条战线上的政协委员精神饱满、满怀信心步入会场，为张家川县经济社会实现跨越式科学发展履行建言献策、参政议政的神圣职责。    会议应到委员145人，实到委员131人，符合政协章程规定。

　　大会执行主席关春生、马玉凤、张成林、马中华、马玉琴、马威、王存珠、马殿邦、杨志成、王国强、马文学、马振平、 王小兵、王柯玉、李元珍、马骋、马玉萍、苏建明、洪斌在主席台就座。县政协副主席马中华主持会议。   

　　应邀出席开幕大会的县上领导有：县委书记刘长江，县委副书记、县人大主任李肖锋，县委副书记、县长马中奇，县委副书记妥国保，县委常委、县纪委书记夏草，县委常委、统战部长马玉凤，县委常委、常务副县长何吉洲，县委常委、副县长马全荣，县委常委、政法委书记何永东，县委常委、组织部长冯建新，县委常委、宣传部长王志军，县委常委、县人武部长司健吾，县人大副主任毛巧莲、海金武、王九仲、马兰生，副县长张海平、徐东明、段文琰、李振。县人民法院院长马志刚，县人民检察院党组书记、副检察长姜云。

    原政协主席李映吉、李栋一等，原政协副主席马正杰、王耀清等，离退休老干部马明德、马尽忠、蒲生珍、王永杰应邀列席了会议。

    会议还邀请了县委、县政府有关部门负责人，部分省市政协委员列席会议。

    上午9时，政协张家川县第十二届委员会第一次会议在雄壮的国歌声中隆重开幕。

    县委书记刘长江在会上作了题为《广集各界智慧，凝聚各方力量，强力推动全县经济社会跨越式发展》的重要讲话。县政协主席关春生代表政协张家川县十一届委员会常务委员会向大会做工作报告。县政协副主席王存珠向大会作了政协张家川县十一届委员会常务委员会提案工作报告。

    县委书记刘长江在讲话中指出，县第十一次党代会以来，在中央和省、市委的正确领导下，全县各级党组织团结带领全县人民解放思想，抢抓机遇，团结奋进，锐意进取，圆满完成了县第十一次党代会确定的目标任务，开创了张家川发展的新局面。主要经济指标大幅度增长，预计到今年年底全县生产总值达到17.2亿元，增长1.3倍；完成规模以上工业增加值0.57亿元，增长94%；财政收入1.3亿元，财政支出12亿元，均增长3倍；全社会固定资产投资完成30亿元，增长8倍；社会消费品零售总额4.3亿元，增长2倍；农民人均纯收入2860元，增长95%；城镇居民人均可支配收入11750元，增长1.5倍。

　　刘长江指出，县第十一次党代会以来的五年，是全县人民在党的光辉照耀下，解放思想，锐意进取的五年；是全面加强党的执政能力建设和先进性建设，不断提高党的领导水平的五年；也是全县经济社会发展最快、城乡面貌变化最大、人民群众得到实惠最多的五年。张家川县取得的成绩，是党的路线方针政策指引的结果，是省市党委、政府正确领导的结果，是省市部门和社会各界大力支持的结果，是全县各级党组织和广大共产党员团结带领全县回汉人民共同奋斗的结果，也是广大政协委员共同努力、辛勤工作的结果，凝聚着政协组织，全体委员和各界人士的心血和智慧。十一届县政协紧紧围绕县委中心工作，牢牢把握“团结和民主”两大主题，认真履行政协职能，不断拓宽新思路，采取新举措，各项工作都取得了新的进展，为促进全县改革、发展、稳定发挥了积极作用，作出了重要贡献。 

    刘长江指出，从本次会议开始，十二届县政协将正式接过十一届县政协的接力棒，开启新的征程。县委对新一届政协寄予厚望，希望县政协和全体政协委员紧紧围绕全县的总体发展思路，与时俱进、开拓创新，努力开创政协工作新局面。为此，他对政协工作提出了四点希望和要求，一要紧紧围绕全县中心工作，充分发挥政协的职能作用。推动经济社会发展，保持社会和谐稳定是全县最大的政治，也是全县全部工作的中心任务。人民政协只有围绕全县工作中心，服务经济社会发展大局，才能有更大的作为、更多的建树。县政协要充分发挥智力密集的优势，把人才优势和智力优势转化为工作优势，紧紧抓住全县经济社会发展中的一系列热点和难点问题，出谋献策，把履行职能落到实处。要充分发挥联系广泛的优势，积极开展联络联谊活动。县政协和广大政协委员是党委、政府联系各族各界人士的重要渠道。要通过这一渠道，广交朋友，更好地宣传张家川，广泛开展各种联谊活动，让更多的人了解张家川，关注张家川，为促进全县对外开放发挥积极作用。要充分发挥位置超脱的优势，大力推进全县的民主政治建设。要进一步强化民主监督意识，组织政协委员，以协商讨论提案、意见、建议为主要形式，进一步完善民主监督的工作机制，切实保护委员的监督权力，扩大委员对重大决策的知情权和参与权，为政协委员实施有效监督创造条件。要不断探索在促进开放中发挥作用的新途径新办法，为实现全县经济社会又好又快发展贡献力量。要依托专门委员会和各界别，组织委员有重点地开展调查研究，广泛进行协商讨论，多谋发展之计，多建创新之言，多献务实之策，为促进全县的大发展做出积极的贡献。

    二要牢牢把握团结和民主两大主题，努力促进社会和谐。团结和民主是政协工作的两大主题，也是社会和谐的前提和基础。县政协要围绕构建社会主义和谐社会这一目标，充分运用协商、沟通、引导、服务等方式，协助党委和政府做好化解矛盾、理顺情绪的工作，以最大限度地消除不和谐因素，最大限度地增加和谐因素。要始终把群众的呼声、意愿和期盼作为第一信号，充分了解民情，广泛反映民意，促进民生的不断改善。要正确认识和处理政党、民族、宗教、阶层和海内外同胞五大关系，着力营造谅解宽容、团结互助的良好氛围。要始终不渝地重视和做好民族宗教工作，全面正确地宣传和贯彻执行党的民族宗教政策，积极引导宗教与社会主义社会相适应，不断促进各民族的大团结。要加强和谐文化建设，引导动员各界人士积极投身精神文明和和谐创建活动，认真践行社会主义荣辱观，自觉履行义利兼顾、扶贫济困的社会责任，努力推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，把全县上下思富求变的愿望和热情，引导到加快全县发展中来，为维护安定团结的政治局面、营造加快发展的氛围作出积极努力。

    三要切实加强自身建设，不断提高履行职责的能力和水平。新形势新任务，对政协工作提出了新的更高的要求，县政协和广大政协委员要加强学习，努力提高自身素质，推动工作创新。要通过委员学习点的学习培训活动，进一步加强委员的自身修养、强化他们的职能意识，提高他们的政治水平、政策水平和处理问题的能力。要加强政协机关的自身建设，建立健全各项规章制度，不断提高政协机关的工作效率和服务质量，为创建“学习型、服务型、创新型、和谐型”机关而努力。要发挥政协各专门委员会的作用，政协各专门委员会要加强与政府各部门的联系，更好地组织政协委员，就全县经济社会发展中的重大问题开展调研和视察。要增强创新意识。县政协和广大政协委员要立足于全县发展实际，创新工作思路，增强发展意识，认真解决发展中遇到的新问题和新情况，推进政协工作不断创新。

    四要加强党对政协工作的领导，为政协开展工作提供保障。加强党对政协工作的领导，是搞好政协工作的重要保证。县委将继续坚持县政协主要领导列席常委会制度，人大、政府召开的重要会议也要邀请政协有关负责同志列席，为政协参政议政提供条件。继续坚持重要情况通报制度。县委县政府将根据需要，适时向政协和各界人士通报情况，充分发挥人民政协在党委政府进行重大决策过程中的作用。凡属事关全县经济社会发展中的重大问题。都要做到决策前主动征求政协的意见，决策中积极采纳政协的合理化建议，决策后及时通报落实的情况。各部门、各单位要自觉接受政协的民主监督。积极支持政协组织开展调查、视察、检察、评议活动，及时帮助他们解决工作中遇到的困难和问题。组织部门要关心、支持政协机关干部队伍建设，加强对政协机关干部的培养、管理和使用，切实提高政协干部队伍的整体水平。要加大对政协工作的宣传力度。及时报道政协的重要活动，介绍政协工作经验，宣传政协委员履行职能、岗位建功的事迹，努力形成全党、全社会重视、关心、支持政协工作的新局面。

    县政协主席关春生在报告中指出，十一届县政协在坚持参政为民、促进发展的同时，以与时俱进的创新精神，将一些有利于充分履行政协职能、尤其是有利于发扬社会主义民主的形式赋予新的内容，取得了新的成效，在推进社会主义民主政治建设中发挥了政协的特殊作用。

    十一届县政协坚持将政协提案作为履行职能最直接有效的方式，切实发挥了提案在民主监督和参政议政中的重要作用。县政协积极推进提案工作的制度化、规范化和程序化建设，以提高提案的质量和实效为中心，对立案、提交、承办到督办等各个环节的工作进行改革创新。党政部门对政协提案更加重视，办理更加认真，政协各参加单位和委员以提案形式参政议政的积极性也不断增强。五年来，每年都有数十件政协提案交党政有关部门办理，近一半以上提案提出的问题已经解决或基本解决，许多重点提案所涉及的问题都得到较好的落实。

    坚持把政协的民主监督同舆论监督相结合，继续深化与新闻单位合办栏目工作，扩大了政协组织的社会影响。

    坚持把了解和反映社情民意作为履行职能的重要基础环节，努力发挥政协信息作为沟通党和政府与人民群众联系的舆情汇集渠道功能。

    县政协副主席王存珠作政协张家川十一届一次会议以来提案工作报告。他说，政协十一届会议以来的提案办理工作，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，始终坚持“围绕中心、突出重点、狠抓难点、体现亮点”的工作思路，以提高提案质量为基础，以增强提案办理实效为目标，以加强提案制度建设为保障，不断探索，积极创新，提案的整体质量有了进一步提高，提案办理工作取得了新进展。广大政协委员在履行职责，促进全县经济社会发展和维护广大人民群众利益方面发挥了重要作用。 

    县政协十一届一次会议以来，共收到委员提案316件，审查立案220件，占提案数的69.6%，参与提案委员735人（次）。其中：提案内容涉及经济建设方面的72件，占32.7%；涉及科技、教育、文化、卫生方面的66件，占30%；城市环境、道路交通建设方面的47件，占21.4%；民族宗教、人民团体方面的23件，占10.5%；政策及其它方面的12件，占5.4%。把不符合立案条件的77件提案作为来信来访送有关部门处理。目前，十一届政协提案已全部办复完毕，办复率100%。所提意见建议已解决的72件，占32.7%；正在办理落实的105件，占47.7%；因客观条件的制约未能办理作了答复的43件，占19.6%。

县政协副主席马中华主持会议。