协商议政谋发展
——政协秦安县第十一届委员会五年工作回顾之一

　　五年，在人类历史的长河中不过是沧海一粟，弹指一挥间，如白驹过隙般稍纵即逝；五年，又代表着沉甸甸的分量和难以名状的厚重。秦安县第十一届委员会任期的五年，既是全县经济社会发展不平凡的五年,也是人民政协事业不断推向前进的五年。五年来，政协秦安第十一届委员会常务委员会团结全体委员和各方力量，为秦安发展建睿智之言，献务实之策：一个个协商报告、一条条意见建议、一件件提案议案……凝聚了本届常务委员会和全体政协委员的智慧和汗水，也见证了县政协事业蓬勃发展的铿锵步伐。

　　五年来，秦安县委、县政府带领全县人民，努力克服各种不利因素，紧紧抓住西部大开发、扩大内需和“关中-天水经济区建设”等机遇，积极实施“四轮驱动”和“11132”发展战略,统筹发展社会各项事业， 完成了“十一五”规划预期目标，制定并实施“十二五”规划，全县呈现出经济建设快速发展，城乡社会和谐稳定，各项事业全面进步，人民安居乐业的良好局面。与此同时，县政协常委会深入贯彻落实科学发展观，在中共秦安县委的正确领导下，高举旗帜，把握主题，按照“顾大局、构和谐、履职能、求实效”的工作思路，动员和组织政协委员围绕中心，履行职能，各项工作都取得了新的进展，为加强民主政治建设构建和谐社会，促进全县经济社会科学发展做出了新的贡献。    

　　五年来，秦安县政协按照“团结民主、求实鼓劲”的方针，坚持开好政协全委会、秦安县政协主席会以及各种形式的专题协商会和委员约谈会，围绕全县政治、经济、文化、社会建设中的重大事项进行了广泛的协商议政。   

　　在每年召开的政协全委会议上，委员与县委、县政府领导和部门负责同志一起，就政府工作报告、计划、财政报告、“两院”报告和事关国计民生的重大问题进行全面协商讨论。会议还通过大会发言、专题协商和委员联组或小组讨论等形式，组织委员就县委重大决策和政府工作报告提出的目标任务，发表意见，献计献策。在全会期间，先后组织委员围绕新农村建设、财源建设、民营经济发展、人才强县、城市建设与管理等20多个课题进行了大会发言。全委会闭幕后，秦安县政协按照全会确定的目标任务，及时邀请县政府及有关部门通报全县经济运行情况和重点项目建设进展情况，先后就涉及全县特色农业、县域工业、商贸流通、劳务产业、城镇化建设、文化产业、教育发展、医疗卫生和社会治安等方面的议题召开常委会议29次，主席会议31次。常委们在全面知情的情况下围绕议题展开讨论，向县委、县政府提出了一些具有针对性和可操作性的意见建议。同时，充分发挥主席会议重点协商的作用，主席、副主席就秦安县城区规划内学校布局调整和城南古文化保护带规划等课题，亲自调研，并召开座谈会和主席会议研究讨论，形成意见建议,县政府已采纳并实施。去年3月，还围绕制定《秦安县关中-天水经济区发展规划实施方案》，分别组织召开了教育、医疗卫生和文化旅游业发展3个专题座谈会，通过认真分析讨论，从发展定位、基础设施、项目建设、人才引进与培养等方面提出了一些意见建议，以主席建议案报送县委、县政府决策参考。秦安县政协还通过委员约谈会、听取意见会等协商形式，就县委、县政府提出的有关议题进行了专题协商，先后就党代会报告征求意见稿、政府工作报告征求意见稿、“十二五”规划讨论稿、农业和农村经济工作、财政预算、基层组织建设、项目建设、重要人事安排等重大事项听取政协的意见建议，进一步把政治协商纳入了决策程序，为党政决策的科学化、民主化起到了应有的作用。

围绕中心献良策 
——政协秦安县第十一届委员会五年工作回顾之二

　　五年来，秦安县政协紧紧围绕县委、县政府的中心工作，选择县域经济社会发展中的重大问题和群众普遍关心的热点、难点问题，组织委员开展调研视察，提出了一些具有前瞻性和可操作性的意见建议。

　　县政协先后就全县果品产业化、畜牧养殖业、劳务经济、高中教育与管理、新型农村合作医疗、小城镇建设、社会治安综合治理、农村低保、农村公路建设与管理、财源建设、农民专业合作经济组织、市场建设、土地流转、旅游产业等42个课题，组织委员开展了专题调研视察，形成调研视察报告42份，提出意见建议210余条。所有这些调研和视察提出的意见建议，都是在深入基层、深入群众、深入实际、认真思考、周密论证的基础上提出的，体现了政协特色，凝聚了委员心血，为党委、政府了解情况、研究问题、做出决策提供了民意基础和智力支持。县委、县政府对秦安县政协的调研视察报告非常重视，有些调研视察报告，县委、县政府主要领导作了专门批示，要求有关部门认真研究，积极采纳，并付诸实施。 

　　2008年，秦安县政协紧贴林果支柱产业发展的实际，针对全县果品产业化发展中存在的技术服务不到位、果园管理粗放、果品销售有市无场、果品品牌保护意识不强、果品产业发展配套措施跟不上等问题，提出了科学建园，规范栽植；发展壮大龙头企业，延长产业链条；建立健全管理机制，提高服务质量；加强市场建设和服务，完善果品营销网络；加大宣传力度，不断提高秦安果品品牌知名度等五个方面的意见建议，引起了县委、县政府的高度重视，县委、县政府主要领导作了重要批示，意见建议得到了采纳和落实，有效助推了我县林果支柱产业的发展壮大。 同时，秦安县政协积极配合省、市政协就贯彻《中共中央关于加强人民政协工作的意见》的落实情况、农业结构调整、农业龙头企业发展、惠民政策落实、循环经济发展等课题开展调研视察活动33次，向省、市政协报送调研视察报告33份，提出意见建议260余条，得到了省、市政协的充分肯定和采纳。

　　秦安县政协在围绕科学发展开展调研视察、建言献策的同时，始终注重服务大局办实事、出实力。一是注重配合抓工作。政协班子成员按照县委的要求，先后积极参与了重点项目建设、新农村建设、退耕还林、计划生育、创先争优活动、抗震救灾和灾后重建、工作落实年活动等重点工作，深入到相关部门和各自联系的乡镇开展调查研究，认真抓好工作落实。二是招商引资促发展。秦安县政协先后组织召开了2次政协委员招商引资座谈会，动员委员引资金、引项目。据不完全统计，五年来，由政协委员引进或参与引进了冠源果业等9个项目，引进资金2.5亿元。三是关注民生办实事。通过多方联系，邀请河北省书画家魏兵然、朱琳来秦安开展了书画义卖活动，筹集善款2万元，资助10名贫困学生圆了大学梦； 5.12汶川大地震后，立即向全体政协委员发出倡议，通过各种渠道捐款29.2万元，向县外受灾群众捐款21.3万元，向县内受灾群众捐款（物）折合人民币7.9万元。其中通过县政协的2.5万元捐款，根据大部分委员的意见，为叶堡乡吴沟小学购置了课桌凳119套；积极联系广东省政协协调广州医药集团有限公司为县医院捐赠价值5万元的医疗药品；与王玉茂委员联系，为叶堡乡东升村捐款10万元，修建农路6.2公里；组织政协委员和机关干部100余人，在叶堡乡新联村唐帽山义务植树2000余株，并捐助后续管理资金2000元；先后动员机关干部职工开展了为舟曲特大泥石流、玉树地震受灾群众、贫困大学生和残疾人捐款献爱心等活动，捐款2.8万多元；在全县“两基”迎国检工作中，为叶堡乡东升小学、新阳小学捐款2万元。四是发挥优势创特色。积极组织文化艺术、科技、卫生、农林界委员开展了4次“三下乡”活动，为农民群众赠送书画作品8200余幅，诊治常见病例2000多例，发放农村实用技术资料12000余份。   

和衷共济促和谐 
——政协秦安县第十一届委员会五年工作回顾之三

　　五年来，秦安县政协认真贯彻“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，通过各种形式，组织民主党派成员和无党派人士参与政协组织的调研视察活动，听取民主党派、工商联、无党派人士对党委、政府和政协工作的意见建议。主动加强同各党派、各团体、各阶层、各族各界人士的联系和交流，就一些事关发展的重大问题形成了共识，最大限度地促进了政党关系的和谐，从政治    上有力地维护了县委的重大科学决策，支持了县政府的工作。

　　围绕“共同团结奋斗、共同繁荣发展”的主题，秦安县政协会同县委统战部组织民主党派成员、宗教界人士、非公有制经济代表人士和台胞台属，深入开展了民族团结进步创建活动，妥善处理了影响民族团结的矛盾和问题，促进了民族关系的和谐。全面贯彻党的宗教工作方针政策，推动宗教领域重点和难点问题的解决，促进了宗教和谐。积极开展同新社会阶层代表人士之间的协商交流，妥善协调利益关系，引导非公有制经济人士积极干事创业、参与光彩事业，促进了各阶层关系的和谐。召开“三胞”联谊工作座谈会，听取他们对改善发展环境、扩大对外开放、加快经济发展和做好新形势下 “三胞”联谊工作的意见和要求，鼓励他们不断增强国家意识、民族意识和法律意识，为全县经济社会发展、维护团结和谐的政治局面做好工作。

　　秦安县政协还采取组织委员活动日、开展座谈交流、召开情况反映会等形式，就群众和委员意见比较集中的问题，先后召开了以加强网吧管理、加大工业园区建设力度、确保食品安全、健全疾病预防控制体系、重视农村饮水安全、抢救与保护非物质文化遗产、大力推广农业新技术、加快城区项目建设进度等为主题的委员约谈会，委员们畅所欲言，积极反映群众呼声，向县委、县政府提出了有一定参考价值的意见建议。进一步加大反映社情民意信息和宣传工作力度，制定出台了《关于加强反映社情民意信息工作的意见》，在委员中聘请了10名特邀信息员，从制度、队伍建设等方面，为了解和反映社情民意工作提供了有力保障。共向县委、县政府和市政协报送社情民意信息230余条，向省、市、县新闻媒体报送政协工作新闻100余篇，省、市采纳89篇。秦安县政协注重发挥民主监督作用，组织委员就党和国家大政方针贯彻情况，县委、县政府重大决策落实情况及重点项目建设进展情况等开展了民主监督。一些委员应邀参加交通、公安、教育等系统的行风评议活动，为优化政务环境发挥了积极作用。

　　秦安县政协高度重视提案工作，坚持会前广泛调研抓提案数量，会中严格审查抓提案质量，会后领导包案抓提案办理的工作方法，使提案质量、办理质量和服务质量都有了新的提高。五年中，共收到委员提案650件，经审查立案424件，已经解决的有254件，占立案总数的59.9%；正在解决或列入计划逐步解决的122件，占28.8%；暂不具备办理条件的48件，占11.3%，从反馈意见看，大多数委员表示满意或基本满意。文史资料工作进一步加大了征编力度，取得了新的成绩。五年共征集各类文史资料50多万字，图片1082张，编辑出版了《人文始祖•女娲祭典》、《秦安县非物质文化遗产抢救与保护》、《秦邑览胜》等专辑。其中精心编撰的《秦邑览胜》一书，收集有关资料11.6万字，图片410幅，图文并茂，介绍了秦安历史文化、历史人物和重大历史事件，对研究秦安历史，促进秦安与外界文化交流，加快秦安经济社会发展，都具有积极意义。

内强素质增活力 
——政协秦安县第十一届委员会五年工作回顾之四

　　五年来，秦安县政协运用党组会、秦安县政协、专题学习辅导会和委员座谈会等形式，把学习同提高素质相结合、同创先争优相结合、同各项工作相结合，通过突出重点学、带着问题学、联系实际学、讨论交流学，组织委员和机关干部认真学习中共十七大和十七届一中、二中、三中、四中、五中全会精神，《中共中央关于加强人民政协工作的意见》，胡锦涛同志在庆祝人民政协成立60周年大会上的讲话及在庆祝中国共产党成立90周年大会上的讲话，学习了党的统一战线和人民政协工作理论等，全体委员和机关干部的思想理论素质、宗旨意识都有了较大提高。

　　秦安县政协重视委员的学习和特长发挥，按照界别成立了6个委员学习活动小组，分别开展了不同形式的学习培训活动，共开展委员学习座谈14场（次），举办专题辅导10场(次)。同时，每年为委员征订民主协商报，要求委员自学。在庆祝新中国暨人民政协成立60周年之际，通过召开庆祝人民政协成立60周年座谈会，组织有特长的政协委员及社会各界人士举办庆祝新中国暨人民政协成立60周年文艺晚会，在县电视台集中展播王明生、穆岗浪等7名政协委员风采访谈录等活动，进一步增强了委员意识，激发了广大委员立足本职岗位，积极建功立业，履行委员职责，主动参政议政的自觉性和创造性。