广集各界智慧  凝聚各方力量
强力推动全县经济社会跨越式发展

——在政协张家川县第十二届委员会第一次会议上的讲话

刘长江

（2011年9月24日）

各位委员，同志们：

　　今天，政协张家川县第十二届委员会第一次会议隆重开幕了。这是全县人民政治生活中的一件大事，也是各界人士共商张家川发展大计的盛会。开好这次会议对于动员广大政协委员以及各族各界人士，振奋精神、开拓创新，实现县第十二次党代会提出的各项目标任务，强力推动全县经济社会跨越式发展，具有十分重要的意义。在此，我代表中共张家川县委，对大会的召开表示热烈的祝贺！向各位委员、与会同志和各界人士致以诚挚的问候！

　　县第十一次党代会以来，在中央和省、市委的正确领导下，全县各级党组织团结带领全县人民解放思想，抢抓机遇，团结奋进，锐意进取，圆满完成了县第十一次党代会确定的目标任务，开创了张家川发展的新局面。主要经济指标大幅度增长，预计到今年年底全县生产总值达到17.2亿元，增长1.3倍；完成规模以上工业增加值0.57亿元，增长94%；财政收入1.3亿元，财政支出12亿元，均增长3倍；全社会固定资产投资完成30亿元，增长8倍；社会消费品零售总额4.3亿元，增长2倍；农民人均纯收入2860元，增长95%；城镇居民人均可支配收入11750元，增长1.5倍。经济发展迈上了一个新的台阶。

    可以说，县第十一次党代会以来的五年，是全县人民在党的光辉照耀下，解放思想，锐意进取的五年；是全面加强党的执政能力建设和先进性建设，不断提高党的领导水平的五年；也是全县经济社会发展最快、城乡面貌变化最大、人民群众得到实惠最多的五年。我们取得的成绩，是党的路线方针政策指引的结果，是省市党委、政府正确领导的结果，是省市部门和社会各界大力支持的结果，是全县各级党组织和广大共产党员团结带领全县回汉人民共同奋斗的结果，也是广大政协委员共同努力、辛勤工作的结果，凝聚着政协组织，全体委员和各界人士的心血和智慧。

    在过去的五年中，十一届县政协紧紧围绕县委中心工作，牢牢把握“团结和民主”两大主题，认真履行政协职能，不断拓宽新思路，采取新举措，各项工作都取得了新的进展，为促进全县改革、发展、稳定发挥了积极作用，作出了重要贡献。

    一是着力提高议政建言的水平，为推动全县经济社会发展做出了积极贡献。建言献策是人民政协进行政治协商和参政议政的重要形式。县政协紧紧围绕发展这个第一要务，在深入调查研究的基础上，广开言路，广求良策，广谋善举，使议政建言的水平有了显著提高。县政协通过广泛调研，形成的提案、建议案质量都很高。特别是关于围绕制定“十二五”规划，广泛开展了文化旅游产业，清真食品产业、畜牧业、矿产业、教育工作、卫生工作、科技工作、外宣工作等深入调研、视察，问题抓得准，分析有深度，建议质量高，为县委、县政府的正确决策提供了重要依据。许多意见和建议都被县委、县政府所采纳，并贯彻到实际工作中，有效地促进了我县经济社会的发展。

    二是充分发挥联系面广的优势，为巩固全县各族人民大团结发挥了重要作用。人民政协因团结而产生，依团结而存在，靠团结而发展。县政协始终把增进团结、凝聚力量作为中心任务，充分发挥具有广泛代表性和包容性的独特优势，协助党委政府在协调关系、理顺情绪、化解矛盾方面做了大量工作。县政协高度重视同各族各界群众的联系，经常组织政协委员深入到所联系的界别群众中，积极宣传党的路线方针政策，主动了解社会生活中出现的各种矛盾和问题，有针对性地开展解疑释惑工作。不断加强同民主人士、工商联和无党派人士的团结合作，通过多种形式使他们的意见和主张在全县政治生活中得到充分表达。广泛听取民族宗教届委员的意见建议，坚持走访和慰问各宗教团体和宗教届上层人士，帮助他们解决实际困难和问题，为促进民族团结和宗教和睦进行了积极的努力。现在，全县上下能有一个团结向上，心齐气顺、风正劲足、合作共事的良好局面，是同人民政协的工作密不可分的。

    三是不断增强民主监督的实效，为党委政府改进工作给予了很大帮助。人民政协的民主监督是我国社会主义监督体系的重要组成部分。在坚持四项基本原则的基础上提出意见、批评、建议的方式进行的政治监督。县政协高度重视拓宽民主监督渠道，创新民主监督的方式，开辟了界别委员座谈会、委员约谈会、委员异地视察、专题议政会等新的活动方式，加强了专委会间的协作以及政府部门间的联系合作。本着对党和人民事业高度负责的态度，通过组织委员视察、检察调研、督办重要提案、受理群众来信来访、参加有关听证会、以及推荐政协委员担任有关部门的特邀监督员、参与行业作风评议等多种方式，对党委、政府及其工作人员进行有效的民主监督，促进了相关工作的加强和改进，推动了实际问题的解决，拓宽了民意表达渠道，发挥了各族各界群众的桥梁、纽带作用。

    十一届县政协任期的五年中，全体政协委员不负众望、不辱使命，认真履行职责，积极参政议政，以自己的实际行动为全县发展做出了重要贡献，为政协组织增添了光彩。主席和各位副主席，把握大局，恪尽职守，为县政协工作的创新和发展付出了艰辛的努力，在此，我代表中共张家川县委，向十一届县政协的全体委员、常委，向主席和各位副主席，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

    今后五年，是我县深入贯彻落实科学发展观、加快全面建设小康社会进程的关键时期，也是夯实基础、破解瓶颈、突出特色、培育优势、积蓄后劲、赶超发展的重要阶段。我县经济社会发展中虽然存在不少困难与挑战，但我们必须清楚的看到我们面临的困难是动态的、阶段性发展中的困难，张家川发展的潜力和后劲很大。从宏观政策看，我们面临着四大机遇：一是国家继续实施西部大开发战略，国务院出台了进一步支持甘肃经济社会发展的若干意见，为我们带来了宝贵的发展机遇。二是国家坚持强农惠农，高度关注民生的政策，为我们解决民生问题提供了有力的资金保障。三是国家促进少数民族和民族地区发展的政策，特别是省、市制定的加快我县发展的优惠政策以及将我县确定为全省“两个共同”示范县，为我们加快发展提供了最直接的支撑。四是国家规划的“关中—天水”经济区的建设，省委和市委提出的区域发展战略，以及东部产业战略转移为我们加强基础设施建设、培育特色优势产业提供了有利的条件。从县内态势看，经过多年的发展，矿产、畜牧、劳务、清真食品加工等一些优势产业日渐壮大，对经济发展的牵动力进一步增强。县内各种资源的进一步勘察和综合利用，省内外一些大型企业的关注与合作，使我们发展工业经济迎来了历史性机遇。随着天平铁路、庄天二级公路等一些重大交通项目的实施，制约全县发展的交通瓶颈将基本破解，基础条件将逐步改善，区位优势将逐步显现。一些事关全县经济社会发展的重大项目和打基础、利长远的工作，将强力推动县域经济的发展和民生问题的改善。2013年，我县将迎来自治县成立60周年，借助这一平台，我们将会争取到国家和省市在项目和资金上的更多扶持。特别是全县人民盼发展、谋发展、促发展的强烈愿望，党员干部在抢抓机遇、奋力赶超中激发出来的干事创业热情，回汉人民共同团结奋斗、共同繁荣发展的大好局面是全县经济社会跨越式发展的根本动力。

    科学分析我县的发展大势和阶段特征，今后五年，全县发展的总体思路是：以科学发展观为指导，按照“依托天水、联接平凉、融入关中、特色领先、乘势发展”的县域经济发展战略，围绕“五大目标定位”（把张家川建成全国各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的示范县，中国西部清真食品城，甘肃省精密铸造产业化基地，陇东南畜牧大县，关中—天水经济区特色旅游区），坚持“举特色旗、打民族牌、走富民路、建和谐县”的基本方略和“发展高于一切，稳定压倒一切，民生重于一切，党建保证一切”的基本理念，实施项目带动、科教兴县、赶超发展三大战略，做强草食畜牧业、矿产业、民族加工业、商贸旅游业四大产业，努力提升基础设施建设、农业产业化、工商经济发展、城镇综合开发、社会事业发展水平，强力推动张家川经济社会跨越式发展，为全面建设小康社会奠定坚实基础。

    奋斗目标是：今后五年，国民经济增长速度高于全市平均水平，综合经济实力在全省县区排序中持续前移5位，在全省自治县中处于中上水平。

    ——经济更快增长。国民生产总值、财政收入、全社会固定资产投资、规模以上工业增加值增长速度高于全市平均水平。

    ——发展更具活力。发展环境不断优化，全民创业意识和全社会创造活力明显增强，实现跨越式发展的机制体制不断健全。

    ——特色更加鲜明。民族特色、民族品牌、民族文化、区域优势更加凸显，为实现“五大目标”定位奠定坚实的基础。

    ——生活更加殷实。城乡基础设施全面改善，城乡人民生产生活条件显著改善，人民群众生活水平和生活质量明显提高。

    ——社会更趋和谐。社会管理不断加强，社会保障体系基本健全，民族团结、宗教和顺、社会和谐的局面进一步巩固。

    实现上述目标，必须走好五条路子。即坚持以基础设施建设为重点，以产业化建设为核心，大力推进社会主义新农村建设，坚定不移地走农业产业化发展的路子；坚持以园区建设为平台，以招商引资为抓手，着力培育“四大产业”，坚定不移地走新型工业化的路子；坚持以优化环境为前提，以强化扶持为动力，大力推进商贸业发展，坚定不移地走全民创业的路子；坚持以城带乡，以工促农，大力推进城乡统筹发展，坚定不移地走城镇带动发展的路子；坚持以教育为基础，以科技为先导，大力推进和谐社会建设，坚定不移地走科教兴县发展的路子。

　　从本次会议开始，十二届县政协将正式接过十一届县政协的接力棒，开启新的征程。县委对新一届政协寄予厚望，希望县政协和全体政协委员紧紧围绕全县的总体发展思路，与时俱进、开拓创新，努力开创政协工作新局面。

    下面，我对政协工作提出几点希望和要求。

    一、紧紧围绕全县中心工作，充分发挥政协的职能作用

    推动经济社会发展，保持社会和谐稳定是全县最大的政治，也是我们全部工作的中心任务。人民政协只有围绕全县工作中心，服务经济社会发展大局，才能有更大的作为、更多的建树。县政协一要充分发挥智力密集的优势，把人才优势和智力优势转化为工作优势，紧紧抓住我县经济社会发展中的一系列热点和难点问题，出谋献策，把履行职能落到实处。二要充分发挥联系广泛的优势，积极开展联络联谊活动。县政协和广大政协委员是党委、政府联系各族各界人士的重要渠道。要通过这一渠道，广交朋友，更好地宣传张家川，广泛开展各种联谊活动，让更多的人了解张家川，关注张家川，为促进我县对外开放发挥积极作用。三要充分发挥位置超脱的优势，大力推进我县的民主政治建设。要进一步强化民主监督意识，组织政协委员，以协商讨论提案、意见、建议为主要形式，进一步完善民主监督的工作机制，切实保护委员的监督权力，扩大委员对重大决策的知情权和参与权，为政协委员实施有效监督创造条件。四要不断探索在促进开放中发挥作用的新途径新办法，为实现全县经济社会又好又快发展贡献力量。要依托专门委员会和各界别，组织委员有重点地开展调查研究，广泛进行协商讨论，多谋发展之计，多建创新之言，多献务实之策，为促进全县的大发展做出积极的贡献。

    二、牢牢把握团结和民主两大主题，努力促进社会和谐

    团结和民主是政协工作的两大主题，也是社会和谐的前提和基础。县政协一要围绕构建社会主义和谐社会这一目标，充分运用协商、沟通、引导、服务等方式，协助党委和政府做好化解矛盾、理顺情绪的工作，以最大限度地消除不和谐因素，最大限度地增加和谐因素。二要始终把群众的呼声、意愿和期盼作为第一信号，充分了解民情，广泛反映民意，促进民生的不断改善。三要正确认识和处理政党、民族、宗教、阶层和海内外同胞五大关系，着力营造谅解宽容、团结互助的良好氛围。四要始终不渝地重视和做好民族宗教工作，全面正确地宣传和贯彻执行党的民族宗教政策，积极引导宗教与社会主义社会相适应，不断促进各民族的大团结。五要加强和谐文化建设，引导动员各界人士积极投身精神文明和和谐创建活动，认真践行社会主义荣辱观，自觉履行义利兼顾、扶贫济困的社会责任，努力推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，把全县上下思富求变的愿望和热情，引导到加快我县发展中来，为维护安定团结的政治局面、营造加快发展的氛围作出积极努力。