惠农政策甜了农民心

清水县实施惠农明白卡扶持农业产业化发展综述

　　近日，在清水县秦亭镇政府大院，李岘村农民安振江手持农业产业化建设扶持优惠政策明白卡，喜滋滋地领到了3280元的核桃栽植补助款，成为该县享受“明白卡”优惠政策的农户之一。至此，该县改变过去“先给钱，后开工”的老办法，采取“先完工，后补助”的新方式，对验收合格后的各项农业项目按照“明白卡”的补助标准，已下拨补助资金2225万元，向有关种养农户和实施巷道硬化的行政村开始陆续发放补助资金，起到了小资金撬动大投入的“杠杆”作用，为农民增收和县域经济发展奠定了坚实的产业基础。

　　今年以来，清水县委、县政府紧紧围绕农业发展和农民增收这一主题，在立足县情实际、广泛听取民意、科学调研论证的基础上，确立了“走产业路、念畜禽经、打果品牌、发劳务财、建科技园”的产业结构调整思路，突出抓好以核桃和苹果为主的林果业、以大棚为主的种植业和以养鸡为主的畜牧业。明确提出了全县农业产业化中长期发展的“6551”工程规划，即“十一五”末，全县干鲜果总面积达到60万亩，年畜禽饲养量达500万头(匹、只)，种植蔬菜5万亩、半夏1万亩。据此，全县今年首先组织实施了“6431”富民工程，即在18乡镇因地制宜栽植6万亩核桃和4万亩苹果，规模养殖300万头(匹、只)畜禽，规模种植1万亩蔬菜。

　　为抓好落实，县上下派808名干部进村入户引导农民改变以往的种植、养殖模式，加大田间管理，并在整地、回填、浇水、栽植、套种等各个环节进行技术指导。同时，在县财政十分困难的情况下，挤出资金730万元，从上级部门和其他部门争取落实资金2000多万元。

　　为了将这些有限的资金真正用于农业产业化建设，县上结合本地实际出台了资金补助和信贷优惠政策：林果产业，对在规划区域内且面积在100亩以上的果树定植点，经验收合格后，每栽一亩苹果、核桃补助苗木费100元。种植产业，日光温室每座补助6000元(不小于0.7)，钢架式、塑钢式大棚每座补助2000元(不小于0.5亩)，普通大棚每座补助100元(不小于0.3亩)，种植全膜双垄沟播玉米每亩补助20元。畜牧产业，在养殖小区养鸡，规模在1000只以上养殖户，每只鸡苗补助1元。新农村建设，对新农村建设示范村和主要公路沿线村庄，每村补助3万元用于购置水泥硬化巷道。信贷资金优惠办法，提高信贷额度，由现行的3000元提高到5000元，并简化贷款手续且不需经济担保；实施利率优惠，由现行的10.98‰优惠到10.65‰；对用于林果业、种植业、新农村建设的专项贷款全部给予贴息补助。

　　为了让支农惠农政策公开、透明，便于操作和群众监督，县上将以上优惠政策的内容，专门制作成《清水县农业产业化建设扶持优惠明白卡》，除了在广播电视上反复播放外，还向全县广大农户散发5万多份，基本达到了一户一卡，使群众对各种优惠政策心知肚明，实实在在地得到了实惠。截至目前，县上对验收合格后的各项农业项目按照“明白卡”的补助标准，已下拨补助资金2225万元，向有关农户和村开始陆续发放补助资金，其中林果业需补助949.4万元，养鸡需补助70.8万元，塑料大棚需补助528万元，芦笋种植需补助29.2万元，全膜双垄沟播玉米种植需补助137.6万元，新农村建设巷道硬化虚补助510万元。

　　通过发放“明白卡”，兑现优惠政策，不仅有效地促进了干部作风的转变，而且极大地调动了广大农民群众发展生产、建设新农村的积极性，有力推进了农业产业化发展步伐。今年以来，全县各级干部深入村组农户、田间地头，指导、组织、协调农业产业化建设；县纪检委、组织部对下基层干部实行一线签名制、工作实绩登记制；县直单位组织干部职工深入建园现场，帮助农户开挖定植坑、栽植浇水铺膜，进行义务劳动；广大农民群众积极主动地参与到农业产业化建设中来。各乡镇的果园建设由过去的百亩点、千亩点扩大到今年的5000亩点、万亩点，规模增长了近10倍，涌现出10个万亩乡。截至目前，全县已完成果树栽植11.83万亩，占今年计划的118%，其中核桃7.67万亩、苹果4.01万亩、葡萄0.15万亩；新建养殖小区19个，已养殖畜禽218.29万头(匹、只)，其中猪29.08万头、鸡162.07万只；新建日光温室80座、塑料大棚2640座，种植大田蔬菜4.22万亩；种植全膜双垄沟播玉米9.83万亩，种植葵花、半夏、大麻、蚕豆、芦笋等特色农作物8万多亩。

　　该县实行优惠政策明白卡的做法，得到了省市主要领导的充分肯定和全县广大干部群众的一致好评。省长徐守盛、副省长陆武成在阅毕省政府研究室的调研材料后，当即批示：“清水县的做法在政府为农服务的内容和手段上做了一些尝试，不仅让全县农民群众明确了产业化发展的重点和内容，而且把优惠政策公开透明地交给农民群众，从而激发了他们的生产积极性，为农民增收和县域经济发展奠定了坚实的产业基础。这种引导农民、服务农民、推进产业化发展的做法在全省具有典型意义，值得总结推广。”市委书记张景辉批示市委研究室对清水县的做法调研并提出推广示范的具体意见。

　　红堡镇红堡村农民张天祥高兴地说：“现在当农民真好，种地不但不上税，政府还发补贴。今春我从镇干部送来的‘明白卡’上得知发展产业的惠农政策后，坚定了我种植大棚蔬菜的信心和决心，一下子就建起了10座大棚，目前蔬菜收入近1万元。有了这张卡，我还能领到县上发放的1000元建棚补助，感谢党和政府的好政策！”