抓住关键环节 强化工作措施

扎实推进贫困县区社会主义新农村建设

中共甘谷县委书记　王子生

（右为甘谷县委书记王子生　　中为甘肃省委副书记刘伟平　左为甘谷县长王振宇）

　　农村发展、农业繁荣、农民富裕始终是广大农民盼望、各级党委政府支持、社会各界关心的焦点。甘谷县是全国扶贫工作重点县，是典型的农业大县，结合近两年建设马川村、雒家村等省市级示范村的工作实践，在今后的社会主义新农村建设中应重点抓好以下五个环节：

　　一、强化宣传教育，为新农村建设奠定思想基础

　　思想是行动的先导。要从教育干部和农民入手，把政策宣传作为重点，更多地宣传中央1号文件精神和各项支农惠农政策。通过广泛深入的宣传教育，在农村干部群众中牢固树立四种观念：一是树立综合发展观念。正确处理发展生产与整治村容村貌、改善人居环境与提高农民素质、典型示范与整体推进之间的关系，建设经济发展、环境优美、社会稳定、事业协调、村风文明的新农村。二是树立夯实基础求发展的观念。要充分认识农村基础条件薄弱的现状，抢抓政策机遇，增加“三农”投入，动员广大群众，下决心改善农村水、电、路、田等基础条件，为农业发展、农民增收奠定基础。三是树立长期艰苦奋斗的观念。要认识到收入水平的提高、生活环境的改善、民主管理的建设是一个长期渐进的过程，增强建设新农村的决心和信心。四是树立“以人为本”的观念。新农村建设的主体是农民。必须认真研究如何调动农民积极性的问题，增强广大农民的自主意识和参与意识。

　　二、加强基础设施建设，为新农村建设夯实物质基础

　　一要完善好乡村规划。既要有长远目标，又要有阶段性任务，做到重点突出，目标明确，分步实施。二要大力加强农村道路建设。三要坚持不懈地抓好农田水利建设。坚持“机修为主、人工培埂”的办法，每年新修优质梯田1.6万亩，综合治理小流域30平方公里。要从保护城区10万群众生命财产安全和渭河沿岸万亩良田安全的高度出发，高标准、高质量完成8.28公里渭河城区段堤防建设工程。加强耕地保护和土壤改良。四要加快农村市场建设步伐。努力形成以城区冀城大商场为中心，以各类专业批发市场为骨干，以乡镇集贸市场和便民市场为延伸，以“万村千乡”连锁店为节点的市场网络体系，使本地农产品出县跨省销售、外地工业品进镇入乡交流。五要加快农村清洁能源建设步伐。大力发展以“畜—沼—果(菜、粮)”为模式的农村循环经济，全面完成2500户农村能源“一池三改”沼气建设任务。

　　三、多渠道增加农民收入，为新农村建设提供资金保障

　　增加农民收入是“三农”工作的永恒主题，也是农业农村工作的中心任务。一要大力发展支柱产业，挖掘种养业增收潜力。坚持“川区种蔬菜、浅山栽果椒、高山种洋芋、村村搞养殖、户户有劳务”的农村产业发展规划，建基地、育龙头、兴产业、树品牌，加快蔬菜、果品、洋芋、畜牧产业化发展步伐。二要扶持龙头企业发展，依靠龙头带动增加收入。要明确政策导向，大力扶持发展一批集农副产品加工、贮藏、保鲜、营销为一体的龙头企业，延长产业链条，促进农产品加工增值，让农民更高地分享产业化经营成果。三要大力推广农村实用科技，依靠提高效益促进增收。深入实施科技入户工程，大力推广旱作农业新技术；落实农机具补贴资金，逐步提高机械化耕作水平；建立健全动植物疫病防控体系，对重大动物疫病实施免费强制免疫。四要大力发展劳务经济，依靠拓展输出渠道增收。年内输转劳务13.5万人(次)，创劳务收入5亿元以上。五要积极推进农村信息化建设。

　　四、提高农民素质，为新农村建设培养主体队伍

　　发挥农民建设新农村的主体作用，就必须培养千千万万有文化、懂技术、会经营的新型农民。一要在农民素质教育上下功夫。要通过建立农民培训中心、送科技下乡等多种形式，不断提高农民群众的种植、养殖技术水平和参与市场竞争的能力，增强商品农业、市场农业的观念，使每户家庭都有一个农业技术明白人，有一个掌握就业技能的劳动力。二要在创业带动就业上下功夫。建立县乡创业信息发布机制，搭建农民创业平台，组织农民学习创业基本知识和政策法规，不断提高农民素质和就业创业能力，引进推广一批适合农民创业的项目，加强农民合作经济组织建设，扶持培养一支农民经纪人队伍，带领农民闯市场。三要在提高思想道德素质上下功夫。要加强对农民的普法教育和以遵纪守法、公民道德、社会主义荣辱观、移风易俗为主要内容的思想政治教育和精神文明创建活动，造就一批既有较高科学文化素质和道德素质，又有一定专业技能、文明守法的新型农民，促进家庭和睦、邻里和谐、村风乡风文明。

　　五、加强基层组织建设，为新农村建设提供组织保证

　　实践证明，建设社会主义新农村，关键要抓好农村基层组织建设，不断提高领导经济社会发展、构建和谐农村的能力和水平。一要选好配强村级班子。加强农村基层组织建设，关键要把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、群众信得过的人选进村党组织班子。要加强村级“两委”换届后新任村干部的培训教育，建立健全村干部激励机制和考核办法，充分调动村干部的工作积极性和主动性。二要发挥农村党员先锋模范作用。继续实施“双培双带”工程，深化“三级联创”活动，抓好农村党员队伍建设，努力培训带头致富、带领群众共同致富的“双带型”农村党员，把党员致富能手培养成村干部。三要完善村组织的各项管理制度。进一步完善党组织领导的充满活力的村民自治制度，认真落实民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的各项制度和措施，严格按制度要求，做到办事公开、村务透明，靠公正无私赢得群众的信任和拥护。(作者系中共甘谷县委书记)