2006兰州步伐
一个城市在抉择中奋发，一个城市在不屈中前行。理想的灯塔在我们前方引领，满腔的激情让我们步履坚定。铿锵的节拍，强劲的足音，这是一首力与美的交响，这是一首诗与画的乐章，和谐是你的旋律，发展是你的标题———我的兰州。
市民献策和谐
新闻视角
11月1日，兰州市开展为期一个月的“构建和谐兰州建言献策”活动，成为征求民意、集中民智、构建和谐的提高决策科学化和民主化的一种尝试。○新闻叙述
“建言献策”活动开展以来，人民群众的积极性极高。从11月1日到30日，共征集到群众各类意见、建议1292条。其中，通过中国兰州网、兰州新闻网征集到群众意见建议844条，通过《兰州日报》、《兰州晚报》收到群众建议74条，通过专线电话征集到群众意见171条，通过专用信箱收到信函62份、192条，通过手机平台收到建议11条。陈宝生同志在党代会《报告》起草组《关于“建言献策”活动中群众意见建议的处理意见》上，作出了批示：“对群众每条意见建议都要认真分析并有着落，能公开回应的意见建议都要予以回应。”
新闻点评
兰州市从2006年11月1日起，在全市开展为期1个月的“建言献策”活动。兰州市委、市政府希望全市广大党员和干部群众紧紧围绕加快推进区域性现代化中心城市建设、提前完成全面建设小康社会主体任务、积极构建“和谐兰州”这未来5年兰州经济社会发展的三大主要任务，在经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设等方面，积极建言献策，既可以提出供市委、市政府可借鉴和参考的前瞻性工作目标和工作思路，也可以提出符合各项工作实际的具体措施和办法，还可以提出人民群众亟须解决的热点难点问题。（2006年11月07日《经济日报》）
公交IC卡调价听证会
新闻视角
这一年，围绕价格调整而召开的听证会不少，但听证会代表代表谁成为争议。听证会是民主化程序的重要一环，不能让听证会成为涨价会。
新闻叙述
11月23日，兰州市公交卡调价听证会举行。16位听证代表针对调价方案展开讨论。其中3位代表对公交卡调价说不，其余的13名代表都原则同意调价。据了解，16名代表中，政府部门、社会团体及专家学者的10名代表都赞成涨价。6名消费者代表中，3名明确表示反对此次调价方案，这3位听证代表都是目前公交优惠卡的受益者。
新闻点评
周迎平：城市公交作为公益事业，其投入理应通过纳税人所交税收解决投入开支。依据不同人群的收入水平进行公平纳税，收入高的纳税额自然也高，而收入达不到纳税额度就不用纳税，用纳税人的钱投入国家公益事业再让老百姓受益，用税收进行调节是最能体现公平、透明的调节方式，而现在公民不仅要纳税，还要把本应由公交集团企业个人承担的亏损转嫁到每个老百姓身上，这显然有失公平。公交集团一面喊亏损，一面却又给各种关系户和内部人员大量发行各种优惠卡和免费卡。公交也是国家资源，公交集团凭什么拿国家的资源慷公交之慨。
（市政协委员、市侨联秘书长）
新华时评：听证会要取信于民，必须消除制度设计上的缺陷和实施中的漏洞。首先，在代表的选取上要保证民意表达的广泛性，不仅要能代表有关各方，而且要能代表社会各阶层的利益；其次，听证会组织者要公正“执法”，当好“裁判员”，确保各方意见得到真实准确的表达，听证结果合理合法；第三，申请调价一方要全面、准确地提供信息，不能是有利于自己的因素大肆渲染，不利于自己的信息只字不提。（2006年12月20日）
浙商论坛
新闻视角
把“浙商论坛”开到兰州再合适不过了，有这么多浙商钟情甘肃这块富地。为他们与本地经济的合作对接开道，论坛是非常好的平台，为兰州、甘肃乃至整个西部发展和东西部对接开辟了一个成功模式。
新闻叙述
8月26日，2006兰州·全国浙商论坛在兰州开幕。以“互惠、互利、互通、和谐共建”为主题的此次盛会，由兰州市委、市政府主办，甘肃省浙江企业联合会承办。国内知名经济专家，北京、上海等全国25个省市浙江企业联合会（商会）负责人，浙江籍知名企业家参加了盛会。
8月27日，2006兰州·全国浙商论坛举行项目签约仪式，共签约项目48项，总投资51.93亿元，拟引进资金51.73亿元。
新闻点评
林柯：浙商论坛某种意义上是为了更加全面、有定位性地向更发达地区推广、展示自己，而这种信息的交流必定会对兰州的经济有积极作用。浙江商会是从东部发展到西部的一个有效渠道，通过此次会议，浙江客商会对兰州的投资环境有所了解，能够做一个优势比较，掌握各自的优劣势，以达到其对东西部优势互补的要求，最终达到资本扩大的作用。
（兰州大学经济学院副教授）
徐伟：这个在全国首次举行的大规模浙商论坛为兰州、甘肃乃至整个西部发展和东西部对接开辟了一个成功模式。（市委常委、统战部部长）
兰山垃圾治理
新闻视角
兰山垃圾问题引起市长的高度重视，媒体体现责任的同时也给相关部门如何尽职尽责敲响警钟。
新闻叙述
从5月29日起，《兰州日报》连续报道关于“兰山垃圾”问题，使其成为社会关注的焦点。
6月2日下午，市长张津梁向市执法局作出紧急批示，要求尽快解决兰山垃圾问题。张津梁说：“要督促所在区政府及各相关单位，把兰山垃圾问题作为城市卫生重点予以解决。”
6月20日上午，随着兰山最后一个垃圾屋安装完毕，兰山100个果皮箱、8个垃圾屋全部到位。管理责任明确，管护队成立，配套设施到位，“兰山垃圾”问题终于得到了解决。
新闻点评
“城市环境卫生事关一个城市的整体形象，需要全社会共同关注。”这是张津梁经常强调的一个观点。兰山作为我市的有代表性的景观之一，每天都有很多外地游客前往旅游，山上的垃圾势必影响到兰州市城市环境和城市形象，影响到我市创建“全国文明城市”的进行。
兰山垃圾事件暴露出了一些部门的不作为问题。“婆婆”很多，却不各尽其职，导致管理缺位。
张市长的紧急批示不但解决了老大难的兰山垃圾问题，同时也给相关部门敲响了警钟———“想干事有的是办法，没有解决不了的问题，只有不想办法的干部。”这是张市长经常说的一个观点。问题是，就看你做不做。
高速公路全面“提速”
新闻视角
省内不少高速公路路段限速80公里，导致收“高速费”走“低速路”。
新闻叙述
甘甘肃省高速公路通车里程由13公里增加到1006公里，成为全国第十八个突破1000公里的省份。“十一五”期间，全省还将新增高速公路1000公里。但是，省内不少高速公路路段限速80公里，导致收“高速费”走“低速路”。年初的省“两会”上，人大代表白玉福说，限速80公里，的确不合理。这样的速度与在一般公路上行驶区别不大，却仍然按照高速公路行车收费标准收费。
12月1日，甘肃省政府在兰州举行新闻发布会，对全省高速公路限速标准进行调整：从2007年1月1日起，高速公路一般路段采用分车型限速，即小客车最高时速120公里、最低时速60公里，其他机动车最高时速100公里、最低时速60公里；特别路段则按其设计速度设置统一的80公里或60公里的限速标志，并设置相应的解除限速标志。甘肃新标准限速标志牌的设置工作已提前开始进行，并将于12月24日前完工。
新闻点评
《中华工商时报》全封闭道路应该是车与车的世界，设4条车道无非是为了行驶更畅通，这80公里的限制可是有点儿那个！普通的民用车辆设计的最高时速在140公里左右，相对于超级跑车，这些普通车辆只能算是“走”车。造汽车是一门大科学，既然全世界大多数汽车生产厂家把经济时速设定在90公里，一定是从安全、行驶、节能、环保等各方面进行了全面考证后才这样做的。如今，当你驾驶着你的“跑”车或“走”车，想舒心地“跑”或“走”一番时，面对离你最近的全封闭城市环线道路，想着那奇怪的80公里最高限速，或许，你和你的车心里都会很郁闷。（2006年1月19日）
爱心救助
新闻视角
市委负责人两次批示掀起一系列爱心大救助，政府和社会对社会弱势群体的关注引出长效救助机制的建立。
新闻叙述
3月9日，《兰州日报》对杨昌萍、李少华一家的不幸遭遇以《谁帮我走过这个坎》为题进行报道，呼唤各界伸出援手。见报当日，市委书记陈宝生第一时间作出批示，要求有关部门协调解决这一家人的困难，想尽一切办法抢救下岗女工杨昌萍的生命。短短几天，我市就形成了一股团结互助、扶贫助困的热潮。5月26日，杨昌萍出院疗养。
7月24日，《兰州日报》刊发《梦醒后泪水总是湿了枕头》一文，反映病魔缠身的崔秋茹的生活遭遇。见报当天，陈宝生批示有关部门协调救助。7月25日，王冰副市长主持召开紧急会议，协调、安排市民政局、市慈善总会、市医保局、市劳动保障局、城关区民政局等市、区10个部门展开救助事宜，并就如何在我市建立长效救助机制、如何加快政府的救助体系建设等问题进行了探讨。随后，一场爱心救助在全市轰轰烈烈展开。
新闻点评
杨昌萍：我的第二次生命是党和社会给的，是市委书记和众多好心人以及医护人员的真爱让我重新活了下来，以后我也会更多地帮助他人，以此来感谢大家对我无私的帮助。
崔秋茹：没想到，我的难处得到了这么多政府部门的关心。谢谢你们，要是没有政府和社会爱心人士的关心帮助，我可能就活不到今天。
赵丽：建立长效的社会救助机制，是我们构建和谐社会不可或缺的部分。由于它是直接面向弱势群体的，因此，有利于缩小贫富差距。此外，还能体现政府和社会对于贫困人群的关怀。如今，政府和社会越来越愿承担这方面的责任，这不能不说是我市在构建和谐社会中的一大进步。（市政协委员）
反腐败
新闻视角
今年12月兰州通报反腐成绩，8年间94名县处级受处分。
新闻叙述
8年来，兰州市各级纪检机关共受理群众信访举报14738件（次），初查核实线索1468件，立案查处违纪违法案件557件，给予党、政纪处分570人，其中县处级干部94人，移送司法机关处理105人，通过查办案件挽回经济损失近亿元。处分的94名县处级干部中，包括市建委原副主任梁鸿宾受贿案，市住房公积金管理中心原主任陈其明挪用专项资金案，市教育局原副局长曹庆中挪用公款案，兰州长城信息科技有限公司原董事长李九江贪污受贿案等一批重大典型违纪违法案件。我市还认真开展了清理党政领导干部违反规定收受现金、有价证券，领导干部配偶、子女违反有关规定经商办企业，领导干部超标准住房、公款吃喝和违反规定使用、配备小汽车等专项工作，及时纠正了存在的突出问题。8年来，还清理偿付拖欠农民工工资1.51亿元：全市先后开展了治理教育乱收费、纠正医药行业不正之风、企业减负、农民减负、治理公路“三乱”及商业贿赂等专项工作。
新闻点评
陈宝生：陈良宇违纪案给我们又一次敲响了警钟，教训深刻。作为领导干部，一定要做到两袖清风为官从政。要严格要求自己，堂堂正正做人，清清白白做官。要管好自己，管好配偶、子女和身边的工作人员，管好自己分管部门的廉政建设和反腐败斗争。这项工作具有长期性、复杂性和艰巨性，任何时候都不能有丝毫的放松。（省委常委、兰州市委书记）
文化体制改革试点
新闻视角
全省文化体制改革工作会议今年9月确定兰州市、嘉峪关市为文化体制改革综合试点市，改革试点计划用两年时间完成。
新闻叙述
9月26日召开的全省文化体制改革工作会议确定的试点市的具体任务有五项：一是完善文化法律法规政策，加大政府对公益性文化事业的支持力度，逐步健全公共文化服务体系；二是推动政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，管办分离，建立新型的宏观文化管理体制；三是整合现有文化、广播影视、新闻出版等行政执法队伍，组建文化市场综合执法机构；四是探索建立新型国有文化资产管理体制和运行机制；五是进一步建立健全文化市场体系，支持引导社会资本投资文化产业，参与文化事业，形成以公有制为主体的多种所有制共同发展的文化产业格局。励小捷说，试点工作没有现成的模式和答案，不可能要求试点单位100％成功，自始至终全都是经验，所以我们还应该宽容失败，注意保护试点单位的积极性，总的要求是积极稳妥。
兰州把文化体制改革作为发展先进文化、建设“文化兰州”的一项重要任务，学习借鉴试点城市的做法，从兰州的实际出发，不等不靠，已经大胆在文化体制方面进行改革。
新闻点评
牟少军：兰州市在文化体制改革方面进行了一些探索，为进一步深化文化体制改革打下了一定基础。近年来，兰州市坚持把文化体制改革作为发展先进文化、建设“文化兰州”的一项重要任务，从兰州实际出发，不等不靠，积极探索文化体制改革的新路子，做了一些大胆的尝试和探索：一是转变政府文化部门职能，理顺文化市场管理体制；二是整合演艺资源，促进文艺事业发展；三是推进媒体改革，巩固新闻舆论阵地；四是加快内部改革，完善自身发展机制；五是落实扶持政策，积极发展文化产业。
经过近几年的探索实践，促进了文化事业和文化产业快速发展：一是焕发了艺术生产的活力；二是扩大了舆论阵地的影响力；三是推动了文化基础设施建设；四是促进了文化产业的发展。（兰州市委常委、宣传部部长）
兰州成我国铁路交通中枢
新闻视角
青藏铁路格尔木至拉萨段于7月1日进行旅客列车试运营，随着这条世界最高海拔铁路的贯通，甘肃省会兰州铁路枢纽成为我国铁路交通中枢之一。
新闻叙述
7月1日开通的进藏列车，兰州有始发。而根据兰州枢纽总图规划，兰州枢纽新建北环线是将现有的伸长型枢纽改为环型枢纽。北环线以货运为主，兰州西站为辅助编组站，办理地区车流；大砂坪站规划设置综合货场。南线（既有枢纽线路）以客运为主，设兰州、兰州西两个客运站，陇海客运专线引入兰州站。目前，宝兰段已完成增建二线工程，兰青线二线正在建设中，兰武二线即将通车，与枢纽衔接的线路除了包兰线还是单线铁路外，其余均为双线。
2005年兰州铁路枢纽内完成旅客发送量571万人，完成货物发送量606万吨。到2010年兰州枢纽的货运量为8848万吨，通过运量5367万吨，占总运量的60.7％，客车对数76对。到2020年随着陇海客运专线和兰渝线、兰青线增建二线、包兰线增建二线引入枢纽，以及北环线的建设，枢纽内将实现南线以客运为主、北线以货运为主的运输组织模式，客货运量会有较大幅度提高。预计2020年旅客发送量将会达到1500万人。
新闻点评
兰州是甘肃省政治、经济、文化的中心，为西北地区主要客、货集散地之一。既是通往青海、西藏、新疆的交通要塞，也是我国通向欧亚各国的国际通道，成为新亚欧大陆桥的主要支点，兰州枢纽是全国区域性铁路枢纽，衔接陇海线宝兰段、兰新线兰武段、包兰、兰青4条干线和兰州市区内的西固环线。兰州枢纽改造完成后通过能力也将大幅提高，将会对青藏铁路运量的逐年增长提供必要保证，预计2020年兰青线货物列车的通过量将达到6000多万吨。（新华社兰州6月19日电）
三大“出入口”整治
新闻视角
今年兰州市斥资67亿全面“包装”城市形象，对兰州市东、南、北三个出口进行改造，只是这种“大手笔”工程的一部分。
新闻叙述
今年3月，兰州市城市管理年大会战全面拉开，市政府要求在全市范围内开展拆除违法建筑、整治户外广告等八大整治，使我市城市面貌有较大改观，提升我市的“硬件”和“软件”环境。根据兰州市东、南、北3个出入口的综合整治工程改造的方案，三大出口将达到交通畅通，沿线各类建筑整洁，环境卫生清洁，道路空间亮化，沿线整体美化的效果。在这新一轮城市建设大会战中，兰州市着眼于便民细节，实施修建天桥地道、小街巷整治、公厕建设改造、疏浚南河道等一批“便民工程”和省城“三大出口”改造、整治和新城区建设等大手笔。
新闻点评
《经济日报》去年兰州市基础建设投入38亿元，是前5年投资总额的3倍；截至今年9月完成投资40亿元，预计年底将达到67亿元。“兰州将继续加快城乡基础设施建设，未来5年总投入不少于300亿元，其中用于县城和重点城镇基础设施建设的资金不少于当年投入资金总量的10％。”甘肃省委常委、兰州市委书记陈宝生表示，兰州市将把创建全国园林城市、环保模范城市、卫生城市、历史文化名城和全国文明城市结合起来，即“五城联创”，努力构建和谐兰州。（2006年12月12日）
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