抓住机遇谋发展　开拓创新干事业

——国家统计局甘肃调查总队改革发展纪实

　　统计是政府的一项重要工作，是政府提升宏观决策水平和宏观调控能力的重要行政管理手段之一，成立国家统计局垂直管理的调查系统，是党中央、国务院加强统计工作的一项重大举措。这项改革有利于整合资源、集中管理，形成一支统一指挥、协调高效、反应灵活的统计调查队伍。它对于完善社会主义市场经济条件下的统计管理体制，准确及时地采集宏观统计数据，提高国家宏观调控能力，都具有十分重要的意义。国家统计局甘肃调查总队的成立，对于提高甘肃省统计工作水平，推进甘肃统计事业的改革和发展，将发挥重要的作用。

　　统筹兼顾，圆满完成了国家统计局甘肃调查总队体制改革工作

　　2005年11月8日，国家统计局批准撤消原甘肃省农村社会经济调查队、甘肃省城市社会经济调查队和甘肃省企业调查队，成立国家统计局甘肃调查总队，升格正地级。11月22日宣布总队长的任命以后，国家统计局甘肃调查总队立即成立了甘肃调查总队管理体制改革筹备领导小组办公室。甘肃调查总队改革筹备领导小组认真贯彻落实全国会议精神，从甘肃统计工作的实际出发，以振兴统计调查事业为己任，以科学发展观为统领，创新工作思路，按照“积极稳妥、和谐有序、平稳过渡”的十二字方针，始终坚持从大局出发，统筹考虑、局队协调、相互促进、共谋发展的原则；坚持合理设置机构、科学划分职能、建立效益型机关的原则；坚持突出重点部位、优化人员结构、注重人才使用和人才特长发挥的原则；坚持公开、平等、竞争、择优及个人意愿、工作需要、组织安排相结合的原则，稳步推进机构改革。

　　一是组建了强有力的甘肃调查总队领导班子。经过国家统计局党组和有关组织部门的严格考察，组建了鲜力群为党组书记、总队长；孙德民、黄秉信为党组成员、副总队长；孟宪法为副巡视员；刘健、李强为总队长助理的总队领导集体。

　　二是积极取得地方政府及相关部门的支持。甘肃调查总队多次向甘肃省政府有关领导汇报组建及工作进展情况，取得领导的关心与支持。

　　三是甘肃调查总队内设机构顺利组建，各项工作稳步推进。按照国家统计局关于调查队管理体制改革实施方案的要求，经认真筹备，制定了切合甘肃实际的《国家统计局甘肃调查总队“三定”实施办法》。2006年5月，召开了总队内设机构人员选配和定岗工作动员大会。通过采取群众参与、集体研究、科学组合、合理调配等办法及民主推荐、个人自荐、双向选择和组织决定等方式，圆满完成了甘肃调查总队内设机构和人员安置工作。甘肃调查总队经过选配，任命了2位总队长助理，1位总统计师，配备了16位正处长和负责人，11位副处长和7位正副调研员，对55名一般干部进行了安置。顺利实现了原三队全体干部职工的平稳过渡和新老机构的平稳交接，充分体现提升规格、整合资源、优化结构、增强效能的改革目标。

　　四是成功举办了甘肃调查总队揭牌仪式活动。2006年5月22日，甘肃调查总队隆重举行调查总队成立大会暨揭牌仪式。国家统计局副局长张为民，甘肃省人大常委会副主任苏志希、副省长孙小系、省政协副主席邵克文等出席了揭牌仪式，张为民、孙小系在成立大会暨揭牌仪式上分别发表讲话，并共同为国家统计局甘肃调查总队揭牌。国家统计局有关司和甘肃省委、省人大、省政府、省政协有关领导及局、队领导，市统计局、市县调查队及甘肃日报等10家省市媒体参加了揭牌仪式。甘肃调查总队揭牌仪式的隆重举行，标志着国家统计局甘肃调查总队的组建工作胜利完成，同时也掀开了甘肃省统计调查事业新的一页。

　　五是甘肃市县调查队改革进展顺利。甘肃调查总队在认真做好省级调查队改革工作总结，实现改革平稳过渡的同时，积极做好市县调查队改革调研、协调工作，结合市州实际，制定改革方案，加快改革步伐，取得阶段性成果。

　　甘肃调查总队的成立，标志着甘肃统计工作形成新的格局

　　国家统计局甘肃调查总队成立后，甘肃省的统计工作形成了新的格局。甘肃省统计局以全面统计和普查为主，甘肃调查总队以抽样调查和专项调查为主，共同完成国家和甘肃省布置的各项任务。

　　甘肃调查总队既是国家统计局的一个直属派出机构，也是甘肃省委、省政府的一支重要统计力量，既要努力完成国家统计局布置的各项调查工作，也要努力完成甘肃省委、省政府布置的地方调查任务。甘肃调查总队下设办公室等17个职能处室，主要职能和工作任务是：

　　1.组织实施农业生产调查。包括农作物播种面积、种植业产品产量、畜牧业产品产量等抽样调查。组织农业中间消耗以及其他农业增加值核算相关的调查，搜集渔业、林业等有关统计信息。

　　2.组织实施农村住户调查。包括农村住户家庭基本情况、收入、支出、消费、投资、生产等调查。

　　3.组织实施城镇住户调查。包括城镇住户家庭基本情况、收入、支出、消费、投资等调查。

　　4.组织实施规模以下采矿业、制造业，以及电力、燃气及水的生产和供应业生产经营情况的调查。

　　5.组织实施装卸搬运和其他运输服务业、仓储业、计算机服务业、软件业、租赁业、商务服务业、科技交流和推广服务业、居民服务业、社会福利业、体育和娱乐业、其他服务业等有关服务业生产经营情况的调查。

　　6.组织开展城市社会经济情况统计调查，企业集团、企业景气统计调查和采购经理调查，以及其他社会经济监测调查。

　　7.组织实施固定资产投资和房地产价格调查，工业、农业产品与服务产品生产者价格调查，以及原材料、能源、动力等中间产品的购买者价格调查。

　　8.组织实施居民消费品和服务项目的价格调查。包括商品零售价格、农业生

　　产资料价格、农产品集贸市场、批发市场价格调查，农林牧渔业中间消耗调查。

　　9.组织实施限额以下批发零售贸易、住宿和餐饮业调查，以及规模以下固定资产投资和资质以外建筑业调查。

　　10.负责农村社会经济统计调查和农业经济核算；组织县、乡、村区域基本情况调查。

　　11.与甘肃省统计局计算中心合署办公，根据国家统计信息化建设规划，拟订本地区信息化建设规划，组织实施并管理信息化建设项目；根据国家统计信息化相关标准规范，补充制定、管理本地区相关标准规范，组织指导本地区统计系统的信息化技术应用工作；负责国家统计数据库体系本地区节点和应用系统的建设、维护与管理；组织实施统计数据处理工作，管理、维护统计数据；负责统计信息网络系统的运行、维护与管理，保障统计信息系统的网络与信息安全；组织统计信息化技术和业务培训；完成国家统计局、国家统计局调查队与地方统计局交办的其他工作。

　　12.人事、财务、办公室、综合处等职能处，负责总队和下属调查队系统机构编制管理、人事统计、精神文明建设、教育培训和外事工作，以及监督、检查、负责公布有关统计调查资料、开展统计分析研究、组织协调相关部门统计调查资料的共享与使用、评估审核重要统计数据、统计法律、法规、规章的宣传与普及工作等常规工作。

　　甘肃调查总队以全新的面貌迎接挑战

　　国家统计局甘肃调查总队自成立以来，全省调查工作按照国家统计局党组提出的“内创和谐，外树信誉，优质服务，努力开创统计工作新局面”的要求，以调查队管理体制改革为动力，以提高统计调查数据质量为中心，以建立准确、快速、灵活、高效的调查机制为重点，积极整合力量，完善制度，规范管理，强化服务，以全新的面貌，迎接全新的挑战。

　　一、强化管理，规范基础，保证了调查数据质量。

　　———高质量完成了各专业报表工作。为确保报表数据质量，各专业采取措施强化业务培训，加强数据质量检查力度，坚持抓好调查数据质量不动摇，精心组织，统筹安排，以高度的政治责任感、严谨的科学态度和一丝不苟的求实精神，严格执行国家报表制度，按时保质完成了2006年半年报和定期报表汇总和上报工作。