给困难户一个家
记者调查:对嘉峪关市廉租房建设的调查
日前，嘉峪关市五一路街道的崔海萍，从市房管局领到了一套廉租房钥匙。住进了每月只需交40多元房租的廉租房，结束了居无定所的漂泊生活，没有了高房租的经济压力，崔海萍感到真正有了一个属于自己的家。
廉租房是指政府以租金补贴或实物配租的方式，向符合城镇居民最低生活保障标准且住房困难的家庭提供社会保障性质的住房。目前，在嘉峪关市，与崔海萍一样，享受政府廉租房的已有53户，享受租金补贴的有21户。他们激动地说：“我们做梦也没有想到能住上新楼房。在我们为度过寒冬而发愁的时候，党和政府伸出了温暖的双手，真心解困，热心解危，给了我们一个家，使我们这些困难户看到了生活的希望。”对此，嘉峪关市房管局局长保元庆同样有着深刻的感受，“建好用好廉租房，让低收入居民也能安居乐业，创造和谐的社会环境，是政府必须承担的责任，我们不能缺位。”
嘉峪关市廉租房建设起步于2003年。当年，他们制定出台了《嘉峪关市城镇廉租住房管理试行办法》，明确规定了政府廉租房建设的资金来源、房屋面积、居住对象等。这使嘉峪关的廉租房建设一开始就步入了制度化的轨道。
———确定了廉租房的管理形式，即租金补贴和实物配租两种方式。租金补贴是指政府或单位对符合廉租条件且没有住房的申请家庭按规定发放租金补贴，由其到市场上租赁方便适用的住房。实物配租是指政府或单位向符合廉租条件且没有住房的家庭出租一套租金低廉且面积适当的普通住房。实物配租主要针对孤寡老人、烈属、残疾人等特殊困难家庭。
——确定了廉租房的来源。主要有政府或单位出资建设、购买的符合廉租房标准的住房，由政府或单位发放租金补贴，由廉租对象自己承租的其他住房，廉租对象承租的符合廉租房标准的现存公有住房，接受社会捐赠或以其他方式筹集的符合廉租房标准的住房等。
———明确了廉租房建设标准。廉租房面积标准为每户建筑面积不超过50平方米。实物配租的廉租住房租金标准，按照现行公有住房租金的50%收取，超面积部分个人承担；租金补贴的廉租住房以市场价每平方米5元计算，政府补贴80%，个人承担20%，超出规定面积部分由个人承担。
———建立廉租住房基金。筹集渠道主要有市财政的专项拨款，社会福利奖券的净收入中提取10%，住房公积金增值收益的结余资金，公房出售后净归集余额的10%，从廉租住房收取的租金，接受社会捐赠或通过其他渠道筹集的资金。
2003年，嘉峪关市政府多方筹措廉租房建设资金230万元，其中市财政安排100万元，市房管局从公房售房款中提取50万元，市民政局从社会福利彩票收益中提取30万元，贷款50万元，在南市区开建廉租房。至2004年底，共建成廉租房两栋小户型楼，共60套，面积分别为51.23平方米和39.89平方米。2005年元旦，首批38户低收入家庭正式入住。
几年来，嘉峪关市通过首期建成的廉租房，陆续解决了一批特困家庭的住房难题。但他们在廉租房的管理中发现，廉租房建设受制于地方财政等经济制约，要有效地解决更多特困户的住房困难，实现廉租房的动态管理，用活廉租房基金，发放租金补贴是一种更为行之有效地办法。今年以来，他们先后对10多户困难户，核定他们租住的房屋后，发放了80元至200元不等的租金补贴。前进路街道的王军租住了市区迎宾路小区的房屋，当他从市房管部门领到租金后，欣喜地说，这相当于家中又增加了一笔收入。
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