中共酒泉市委常委、肃州区委书记　杨克忠

 

　　中央要求，要通过今年的换届工作，对现行党委领导体制进行重大改革，精简领导职数，减少副书记，扩大党政领导交叉任职，全面推行常委分工负责制。尽快建立健全新的领导体制下县(市区)委运行机制，切实提高执政能力，是我们面临的共同课题。

　　一、常委分工要科学合理。这次县(市区)党委领导体制改革的核心和关键是实行常委分工负责制，这就要求常委分工首先要科学合理，权责对等，使常委会各成员真正负起责任，保证党委领导班子高效运转，充分发挥集体领导作用。肃州区在常委分工过程中，把握了全覆盖、不交叉、人人参与经济工作三个基本原则。一是整体谋划，做到常委分工覆盖全面工作。在常委分工时，对区域内“三个文明”建设所涵盖的各项工作进行整合，充分考虑工作量大小、关联度高低、落实难易程度，按照“授权充分、各负其责”的原则，科学分工。二是统筹兼顾，力求常委之间分工不交叉。在分工过程中，要全面分析经济社会各项事业，理清纲目结构，把性质相似、领域相近的工作归为一口，由一名常委分管，做到界限清楚，职责明确、权责对等、各负其责。三是扬长避短，由常委分别牵头抓发展重点，做到人岗相适，各尽其才，各展其能。四是注重发挥专职副书记的协调作用。

　　二、常委会运行机制要严密高效。实行常委分工负责制，需要按照决策目标、执行责任、考核监督“三个体系”建设要求，建立行之有效的规章制度和工作运行机制，确保常委分工负责制的有效施行。一是完善统揽全局协调各方的工作机制。按照“作决策、配干部、优环境、抓落实”的职能定位，进一步完善县(市区)委一个核心、三个党组、几个口子的领导体制，强化常委会在同级党组织中的领导核心作用，通过人大、政府、政协三个党组，把党委的工作意图落实到各个班子的工作安排上，充分发挥党委统揽全局、协调各方的核心作用。二是完善决策机制。根据常委分工负责制的要求，修订完善《常委会议事规则》、《全委会议事规则》，规范常委会、全委会决策范围、内容、规则、程序、方法，建立健全会前协调、准备材料、提前通知、充分讨论、逐项表决、做出决策、形成纪要的决策程序，明确工作请示汇报程序、酝酿沟通程序、决策执行程序，规范党委工作运行。三是完善督查机制。建立常委任期责任制、职责履行情况督查及通报反馈制度，实行“一月一检查、一季一督查、半年一通报、全年一考核”。对常委当月工作情况，实行月初计划、月中汇报、月末考核制度，不断提高常委履行工作职责的主动性和工作效率。四是完善考核机制。制定科学全面、便于操作的常委绩效考核评价办法，重点对责任指标完成情况、促进全局工作情况和工作成本绩效情况进行考评。在一定范围公开考评结果，成为工作鉴定和向上级党组织推荐干部的主要依据，切实提高常委履行职责的积极性。五是完善监督机制。完善常委个人定期向常委会和全委会报告工作制度，完善常委分工公示制度，健全常委用人失察、决策失误、执行不力等责任追究制度，严格落实党风廉政建设责任制。

　　三、常委会成员要提高履职能力。实行常委分工负责制后，常委会的议事决策功能得到加强，常委的权责更加明确，责任更加重大，且需独当一面，对常委的议事、决策、抓落实等各方面的能力提出了更高的要求。县(市区)委要把提高常委的能力和素质作为一项重要任务来抓，着力完善县(市区)委领导班子和常委会能力建设机制。按照建设学习型班子的要求，进行常委分工负责制的有关政策培训，使常委在最短时间内形成与新体制相适应的思维方式。注重优化工作方式方法，注重从人民群众的实践中总结新鲜经验，用以指导工作。采取多种形式，提高常委熟练运用政策、法律、经济、行政、教育、协商、调解等基本工作方法解决问题的能力。

　　四、书记要发挥好核心作用。县(市区)委书记在同级领导班子中处于核心地位，对班子的团结和战斗力有着直接的影响。要切实加强修养，靠自己的作风带好班子，靠班子形象带好队伍，靠队伍的实干带动发展。书记要把主要精力放在把方向、议大事、谋大局上，用共同的事业、共同的责任把班子成员凝聚成一个团结战斗的集体。书记要支持常委放手工作，使班子成员有职有权，大胆履行职责。班子成员要自觉增强配合意识，互相尊重，互相信任，互相支持，互相补台，心往一处想，劲往一处使，最大限度地发挥党委的凝聚力和战斗力，推动经济社会各项事业科学发展。(作者系中共酒泉市委常委、肃州区委书记)