加强平安建设　构建和谐雄关

中共嘉峪关市委书记、市人大常委会主任　张开勋

　　平安是经济发展的基础，是社会和谐的重要保障。因此，我们要把平安建设摆在更加突出的位置，明确目标，靠实责任，形成合力，不断提高平安建设的水平，不断增强人民群众的安全感，为全市经济社会发展提供一流的安全环境、健全的法制环境、和谐的社会环境。

　　一、认清形势，把握规律，切实增强做好平安建设工作的政治责任感

　　近年来，全市政法各部门和广大政法干警紧紧围绕全市的中心工作，以创建“平安嘉峪关”活动为契机，大力加强基础建设，全面整合政法力量，不断创新工作机制，努力形成工作合力，充分发挥了为全市经济发展、社会稳定保驾护航的职能和作用，为维护全市社会政治稳定，优化改革发展环境，保障人民群众合法权益做出了突出贡献，推动了嘉峪关的“平安建设”不断向前发展。实践证明，社会和谐了，治安稳定了，平安建设加强了，就会更大地促进和更好地保障经济社会快速发展。

　　与此同时，我们也要清醒地看到平安建设是一项任务非常艰巨的系统工程，随着形势的发展，旧的矛盾解决了，还会出现新的矛盾、新的问题。我们在把握平安建设一般规律的同时，要着眼于形势的变化，着眼于我们的地理位置、经济结构、社会人群等特点，掌握规律性，着眼动态性，增强主动性。特别是在当前经济社会深刻变革、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化，各种矛盾集中凸显的社会大背景下，更需要我们在平安建设中，对变化了的新情况、新特点准确把握、沉着应对，不断增强忧患意识、公仆意识，自觉站在经济发展、政治稳定、社会和谐的全局思考问题，充分认识平安建设在全市工作中的重要地位，充分认识政法干警在维护社会稳定、优化发展环境、保障人民群众生命财产安全方面担负的历史使命，以求真务实的作风，明确具体的措施，推动平安建设上台阶。

　　二、强化措施，突出重点，不断推进平安建设向前发展

　　一是抓基层。按照“平安建设的重点放在基层，工作向基层下移、警力向一线倾斜、工作向死角延伸”的工作思路，以抓基层、打基础、苦练基本功活动为基础，以人防、物防、技防建设为载体，进一步加快打防控体系建设步伐。要把专项整治与经常性的管控结合起来，把对重点部位的监控与面上的巡逻结合起来，把人力防范与物防技防结合起来，把社会各方面的积极性调动起来，多法并举、多管齐下，消除死角、消灭盲区，构筑体系严密、防范严格、横向到边、纵向到底的防范体系。

　　二是强队伍。政法队伍是平安建设的骨干力量，要进一步增强“执法为民、公平正义、服务大局、党的领导”的理念，以建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的政法和综治队伍为目标，深入开展社会主义法治理念教育和各种形式教育培训、专项整顿活动，确保创建“平安嘉峪关”活动各项措施落到实处，推动政法队伍思想政治建设不断加强，工作作风明显转变，能力水平明显提高。

　　三是求创新。进一步整合社区治安防范力量，对社区居委会综治小组、社区民警、保安、专职综治员、义务联防员、物业公司、内部单位保卫力量“七张防范网络”进行有效整合，建立“三位一体”的工作机制。建立健全社会治安形势分析预警机制，把握犯罪活动的基本规律和阶段性特点，研究管理和管控的有效办法，做到及时掌握信息，及早发现苗头，果断严厉打击，不断提高驾驭全局、控制局面的能力。把平安建设工作作为衡量领导班子和领导干部领导水平和执政能力的重要标准，列为干部实绩考核评价的重要内容，作为调整使用干部的重要依据。

　　四是重预防。按照“及时排查、各负其责、工作在前、预防为主”的工作原则，健全定期排查、情况报送、分工调处、督查指导、责任追究等制度，建立起市委、市政府统一领导，市政法委、综治办组织协调，有关部门各负其责的平安建设工作格局。进一步加强信访工作，完善矛盾纠纷调处网络，充分运用法律、行政手段调处经济民事纠纷，最大限度地增加和谐因素，减少不和谐因素，把各种矛盾纠纷尽量化解在萌芽状态，为平安建设奠定坚实的基础。

　　(作者系中共嘉峪关市委书记、市人大常委会主任)