狠抓关键环节 推进平安建设
中共酒泉市委书记、市人大常委会主任 李沛文
平安建设是构建社会主义和谐社会的保障工程，是维护人民群众根本利益的民心工程，是提高党的执政能力的基础工程。要推进这项工作，必须突出重点，狠抓关键，着力在维护群众利益、化解矛盾纠纷、加强组织建设、优化社会环境、建立长效机制上下真功夫。
坚持以人为本，在实现维护群众利益上下真功夫。近年来，我们积极实施全民创业工程，完善社会保障体系，提高城市低保标准，启动实施农村最低生活保障和城市低保人员医疗保险制度，实施低保人员冬季取暖补贴，积极推进经济适用房和廉租房建设，利用有限的财力办成了一大批实事。我们要坚持科学发展观和正确的政绩观，做到发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享。建立深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的工作机制，深入推进政务公开、村务公开、厂务公开，对涉及群众切身利益的重大事项，落实公示、听证制度。进一步完善社会保障和社会救助体系，维护城乡贫困群众利益。深入开展全民创业工程，以创业促进全社会充分就业，切实维护劳动者的合法权益。
坚持治本堵源，在预防和化解各种矛盾纠纷上下真功夫。近年来，我们把预防和化解社会矛盾，作为平安建设的首要任务，建立健全社会稳定预警机制和矛盾纠纷排查调处机制，增强突发事件应急处置能力，及时有效地解决了突发性矛盾和群体性事件，形成了安定良好的社会环境。要进一步加强信访工作，完善信访工作责任制、领导包案制、矛盾纠纷排查零报告制度和信访责任追究制，健全矛盾纠纷排查调处网络，积极把各种矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态。实施“为了明天———预防青少年违法犯罪工程”，建设各级“青少年维权服务中心”和妇女儿童法律帮助中心。推进打防控体系建设，加强流动人口、刑释解教人员等特殊群体的教育和管理，预防和减少违法犯罪发生。充分发挥政法机关职能作用，通过司法审判、法律服务等手段防止矛盾激化。制定和完善全方位、多层次的各类应急预案，积极预防和妥善处置突发性公共事件，提高保障公共安全的能力。
坚持夯实基础，在基层综治组织建设上下真功夫。要进一步加强基层党组织和群众自治组织建设，深入开展“三级联创”活动，大力实施“双强”工程，健全治保民调组织，充分发挥基层党组织的领导核心和群众自治组织自我教育、自我管理、自我服务的作用。加强政法部门基础设施、装备建设，重点充实乡镇综治办、公安派出所、司法所、人民法庭等基层政法综治单位力量。加强政法队伍管理，强化干警思想政治教育、执法为民意识和业务素质培训，严格公正执法，充分发挥政法队伍平安建设主力军的作用。
坚持服务发展，在优化经济社会环境上下真功夫。我们认真开展普法教育工作，下功夫改革行政管理体制，建立“一站式”服务大厅，开展“千人评议机关”、“县市比发展、部门比服务”活动，严肃处理各种违纪违法行为。我们要继续深化行政管理体制改革，推进服务型政府建设，不断健全社会管理组织，完善社会管理和服务网络。加快推进依法治市工作，加强道德法制教育，认真实施“五五”普法规划，广泛开展法律进机关、进学校、进社区、进村庄、进企业活动。加强政务诚信、商务诚信、社会诚信建设，努力打造“诚信酒泉”。完善安全生产控制指标体系，建立和落实安全生产问责制。深入开展“严打”整治斗争，依法打击各类违法犯罪活动，切实维护良好的市场经济秩序和社会秩序。
坚持长抓不懈，在落实长效工作机制上下真功夫。要进一步强化领导责任机制，按照“属地管理”和“谁主管谁负责”的原则，细化平安建设的具体任务，落实各部门和各单位的工作责任，坚持一级抓一级，层层抓落实，形成齐抓共建的工作格局。要完善经费保障机制，积极探索以社会投入保平安的模式，建立多元化、多层面的平安建设经费保障机制。要健全考核奖惩机制，建立平安建设工作情况通报制度和责任查究制度，实行责任倒查和一票否决，以平安建设的实绩检验领导班子和领导干部的执政能力、执政水平。(作者系中共酒泉市委书记、市人大常委会主任)
打印本页
