在平安和谐中推进经济社会又好又快发展

中共金昌市委书记、市人大常委会主任　李建华

　　近年来，我们认真履行抓稳定保平安的政治责任，抓维护稳定最关键的环节，实现了发展与平安的相互促进、良性互动。

　　一、坚持以人为本，着力解决好事关人民群众利益的问题。我们按照普惠、均等的原则，大力整合农村教育资源，推行寄宿制教育，兴办独立高中，使农村中小学生享受到了优质的教育资源，全市实现了普及高中阶段教育的目标；在实现了新型合作医疗、大病补助、医疗救助“三位一体”的合作医疗新机制覆盖全市农村的目标之后，又将这一机制移植到城市低保人群进而扩大到城镇非职工人群，并配套进行了卫生体制、济困病床、药品采购等改革，率先实现了省委、省政府提出的“四个全覆盖”目标；把扩大就业与维护社会稳定结合起来，积极开发公益性岗位，较好地解决了“零就业”家庭和低保人群的就业问题；建立了以城乡低保为重点，以养老、医疗、教育以及住房救助等17项制度相配套的城乡一体的社会救助体系，并适时调整、提高保障标准，形成了正常的增长机制。

　　二、注重源头治理，努力把矛盾纠纷化解在基层。坚持把源头治理作为打造平安的重点和基础，以组织建设为抓手，把预测工作做在预防前，预防工作做在调解前，调解工作做在激化前。坚持实行领导干部公开接访、带案下访、包案回访制度，畅通了社情民意表达渠道，解决了一些群众反映强烈的突出问题。进一步完善信访工作责任制，实行领导干部重点包案、挂牌督办制度，坚持依法按政策并带着深厚的感情做好信访工作，使信访案件逐年下降。特别是在城市老城区改造中较好地解决了拆迁户的安置问题，实现了零上访。同时，立足抓早抓小抓苗头，充分发挥基层调解组织的作用，建立起了由305个基层调解组织、1500多调解信息员构成的预警网络，有效预防和减少了“民转刑”案件的发生。

　　三、坚持打防结合，全力构建社会治安防控的长效体系。坚持打防结合、专群结合、标本兼治，积极构建与金昌城市定位和功能相适应的治安防控网络。在城市，建立了以社区、社会面、单位内部、重点部位、安全技术防范为主，覆盖城区、防范严密、打击有力、反应迅速的社会治安防控网络；在农村，按照自治原则建立了被群众称为“我为大家值一夜，大家为我保一月”的联户联防治安防控体系。积极推进公安警务改革，精简机构，前移关口，下沉警力，提高了人民群众的见警率。通过狠抓城乡社会治安防控体系建设，刑事案件和盗窃、抢劫、抢夺三类可防性案件逐年下降，人民群众对社会治安的满意率不断上升。

　　四、加强社会管理，不断完善公共事务管理网络。积极适应经济成分、就业方式、组织形式、利益关系和分配方式日趋多样化的形势，我们把服务与管理、解决实际问题与创新体制机制有机结合起来，深化社区管理体制改革，减少管理层次，实行扁平化管理，在管理中体现服务，在服务中实施管理，取得了良好效果；下放城市管理权，进一步完善市民广泛参与的城市管理社会化机制，不断加大城市环境综合整治力度；切实加强对道路交通、消防、危爆物品等行业的管理，限制和整顿社会网吧，使青少年远离了游戏和赌博等不良风气的干扰。同时，积极探索对流动人口的服务和管理，促进流动人口与当地居民和睦相处，不断消除治安隐患。

　　五、强化基层基础，切实打牢构建平安金昌的基石。我们从巩固基层政权的高度出发，向每村选派1名素质比较好的年轻干部驻村工作，对现任村干部和任职10年以上的历届离任村(居)干部实行月生活补贴制度，实施完成了31个村级组织活动场所建设。在全市乡镇、街道全部成立综治机构，配齐配强了派出所、法庭、司法所工作人员和综治专干，改建、扩建了部分派出所和基层法庭。组织开展平安社区(村)、平安乡镇(街道)、平安单位、平安学校等创建活动，营造了建设“平安金昌”人人有责的浓厚氛围。与此同时，通过深入开展社会主义法治理念教育和“队伍建设年”活动，政法队伍的执法素质和能力有了明显提高，涌现出了永昌县人民法院等一批先进集体。(作者系中共金昌市委书记、市人大常委会主任)