平安是和谐之基　和谐是稳定之源

中共张掖市委书记、市人大常委会主任　田宝忠

　　当前，我国正处在经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化的关键时期，在这种形势下，构建社会主义和谐社会，必须从更广的范围、更高的层次加强社会治安综合治理，深入开展平安建设。

　　深入开展平安建设，必须切实提高各级党委政府对平安建设工作重要性的认识。平安建设是构建社会主义和谐社会的重要组成部分。党的十六届四中全会明确提出，要加强和完善社会治安综合治理工作机制，把抓稳定、保平安作为执政能力建设的重要任务，把提高维护社会稳定和驾驭社会治安局势的能力作为执政能力建设的重要方面。开展平安建设是中央落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的一项重大决策，是时代赋予党委、政府的职责，也是各级领导干部、特别是党政一把手的政治责任。

　　深入开展平安建设，必须强化政府管理公共事务、解决公共问题、提供公共服务的职能。要建立健全全社会预警体系，提高保障公共安全和处置突发事件的能力。要加强应急机动力量的整合，针对危害公共安全的火灾、洪灾等自然灾害和卫生、信息、能源、粮食等方面的安全问题以及金融风险、恐怖活动等非常态、不可预测的突发事件，依法制订完善工作处置预案，强化预警、防范、应变和处置能力。加强对出租房屋、公共娱乐场所和特种行业的管理。做好流动人口管理与服务、刑释解教人员安置帮教、失足青少年教育挽救等工作，预防减少违法犯罪，确保社会治安的稳定。

　　深入开展平安建设，必须把解决民生问题做为工作的落脚点。贫困和失业是产生不和谐因素的根本原因。近年来，我市全力实施工业强市、产业富民、推进城镇化进程三大战略，财政收入、城乡居民收入都呈现出稳定快速增长的势头。通过发展为进一步完善就业服务体系、社会保障体系和社会救助体系提供了物质基础，从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，使平安创建活动的过程变为为人民群众谋利益、办好事的过程，得到了广大群众的赞许和积极参与。不和谐因素从源头上得到遏制，和谐因素始终主导着整个社会。

　　深入开展平安建设，必须敢于正视问题，勇于发现问题，善于解决问题。近年来，我们坚持党政领导信访接待日、市级领导挂牌督办、责任单位领导包案、限期办结销号、涉法涉诉信访案件听证会、政法干警和律师参与信访接待等制度。坚持用“四个原则”、“四个遵循”、“一个不准”和“一个控制”的办法调处化解人民内部矛盾。这些制度和原则在实际工作中发挥了重要作用，使大量的矛盾化解在了基层，消灭在了萌芽状态，从根本上预防和减少了社会矛盾，最大限度地消解了一些不稳定因素。

　　搞好平安建设，必须夯实基层，着眼长远，注重长效工作机制建设。影响社会稳定的问题主要集中在基层、暴露在基层，有效解决这些问题，就必须加强基层组织建设，夯实各项基础工作，筑牢维护社会治安和社会稳定的第一道防线。近几年来，市委、市政府围绕平安建设建立健全了社会治安形势的预警机制、民主决策机制、督查机制和责任奖惩机制，使平安创建工作迈上了制度化、规范化轨道。我们深知建设以基层党组织为核心、政法综治组织为骨干、基层群众性自治组织和群防群治组织为基础的社会治安综合治理工作网络是一项常抓常新的战略性工作，我们将不断改进方法，激活基层活力，提高基层效率，使社会治安综合治理措施在基层真正得到落实。

　　深入开展平安建设，必须要坚持不懈地深化严打整治斗争。本着什么犯罪突出，就重点打击什么犯罪；什么治安问题严重，就重点解决什么治安问题；什么方式有效，就采取什么方式的原则，不断调整和改进打击的方式和重点，确保对各类犯罪的高压态势，通过抓办案质量，实现法律效果和社会效果的统一。要深入开展对治安混乱地区、场所、部位的排查整治，切实加强对“社会人”、社会组织和虚拟社会的管理和服务，努力营造良好社会治安环境，不断增强人民群众的安全感。

　　(作者系中共张掖市委书记、市人大常委会主任)