建设平安庆阳　推动和谐发展

中共中央候补委员、庆阳市委书记　黄选平

　　开展平安建设，是构建社会主义和谐社会的重要内容，也是落实科学发展观的重要保证。近年来，庆阳连续8次被省委、省政府评为全省社会治安良好地区，两次被中央综治委授予“全国社会治安综合治理先进单位”和“全国社会治安综合治理优秀地市”称号，被中央综治委、公安部等11部委授予“全国油气田及输油管道生产治安秩序专项行动先进集体”。

　　第一、实施目标责任管理，加强对建设“平安庆阳”的组织领导。我们坚持把维护稳定作为政治要务，把平安建设作为“一把手”工程，严格实行目标管理责任制和维护稳定责任追究制，明确目标任务，将维护稳定工作的成效与领导干部的政绩考核和奖惩任用挂钩，靠实领导责任，加强组织领导。

　　第二、加大矛盾纠纷排查调处，聚集建设“平安庆阳”的和谐因素。我们始终把排查调处矛盾纠纷作为化解人民内部矛盾、聚集建设“平安庆阳”和谐因素的关键环节来抓，坚持做到服务群众零距离，公正调处零过失，化解矛盾零激化，承诺兑现零差距。一是健全制度抓排查，二是加强调解抓办案，三是集中排查抓调处，四是强化措施抓信访。

　　第三、抓基层夯基础，搭建建设“平安庆阳”的平台基石。把加强基层基础建设作为平安建设的平台，从政策导向、力量配置、经费保障、技术装备等各方面向基层倾斜，增强基层实力，激发基层活力，提高基层效率。2005年在全市组织开展了“基层基础建设突破年”活动，重点加强乡镇、街道综治委(办)建设和公安派出所、人民法庭、司法所等基层政法组织和以党支部为核心的村(居)委会、治保会、调委会等基层组织配套建设。2006年，以“治安防控体系建设突破年”活动为契机，在全市7县1(区)建成了集跟踪监控、报警服务、信息查询、无线寻呼等于一体的高科技、全方位的“三台合一”指挥中心平台，形成了灵敏高效、反应迅速、配套完善的社会治安防范体系。

　　第四、加强社会治安综合治理，严守建设“平安庆阳”的前沿阵地。加强社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪，创造良好的社会环境和治安秩序，既是开展平安建设的首要任务，也是开展平安建设的前沿阵地。为此，我们坚持标本兼治、综合治理的方针，全面加强了社会治安综合治理。一是把“严打”作为加强社会治安综合治理的首要环节，始终保持对严重刑事犯罪的高压态势。二是针对庆阳是长庆油田的主产区、石油是庆阳的主要财源的实际，加强油区综合治理工作。

　　第五、落实从优待警政策，调动建设“平安庆阳”的工作热情。各级政法部门和广大政法干警是开展平安建设的重要力量。为此，我们一方面坚持不懈地狠抓从严治警，一方面下功夫落实从优待警各项政策，加大对政法部门工作的支持，提高政法干警的生活和政治待遇，创造工作条件，调动工作热情。一是加大经费支持。从2005年开始，市、县(区)公安机关人均经费纳入财政预算，落实到位；公安民警和法检院法警岗位津贴由过去的每天1元提高到2.5元，兑现落实了法官、检察官津贴；加大投入，大力改善政法部门的工作条件。二是健全机构设置。按照规定配齐配强政法各部门机构、编制和人员。成立了石油矿区治安管理办公室、市公安局警卫局，市、县(区)都成立了维稳办，配备专职主任、副主任。三是提高政治待遇。全市县(区)公安局长、政委全部由副县级干部担任，市直公检法班子副职按正县级配备，对符合条件的中层干部全部解决了副县级待遇。

　　第六、健全完善长效工作机制，提供“平安庆阳”的制度保障。把健全完善长效工作机制作为推动平安建设深入开展的治本之策，逐步建立和完善了维护稳定和社会治安领导责任机制、社会治安形势分析评估机制、社会治安防控机制、经常性的“严打”机制、矛盾纠纷疏导化解机制、群体性突出事件的应急处置机制、目标管理考核机制等，为创建“平安庆阳”提供了制度保障，巩固和发展了平安建设成果。(作者系中共中央候补委员、庆阳市委书记)