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王振宇在甘谷县第十五届人民代表大会第一次会议上的报告
(2007-1-11 19:34:16) 有位读者读过此文 来源:天水在线  打印本页

政府工作报告

2007年1月11日

在甘谷县第十五届人民代表大会第一次会议上

甘谷县代县长   王振宇

各位代表:

  我代表县人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见和建议。

  五年来政府工作回顾

  五年来,在市委、市政府和县委的正确领导下,县人民政府坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中、六中全会精神,以科学发展观统领经济社会发展全局,全面实施“强农、重工、活商、兴教”的发展战略,紧紧围绕“把基础做实,把产业做大,把环境做优”的工作重点,解放思想,抢抓机遇,开拓创新,扎实工作,提前一年实现了“十五”计划,圆满完成了县十四届人民代表大会历次会议确定的目标任务,全县经济持续、快速、健康发展,各项社会事业全面进步。2006年,全县生产总值预计达到17.45亿元,比2002年的8.05亿元增加9.4亿元,年均增长15.9 %,其中:第一产业5.01亿元,年均增长14.35%;第二产业5.23亿元,年均增长18.3 %;第三产业7.21亿元,年均增长15.29%。大口径财政收入达到6348万元,比2002年的4105万元增加2243万元,年均增长13.66%。

  ——农业和农村经济全面发展。全面落实粮食直补等各项支农惠农政策,粮食总产稳中有增。大力发展蔬菜、果椒、养殖三大支柱产业和辣椒、韭菜、花卉、蓖麻、中药材等特色优势产业,建成以两棚为主的优质蔬菜基地9.76万亩,以苹果、花椒为主的林果基地15万亩,以猪、鸡、羊为主的规模养殖户1.3万户、养殖小区44个。我县被评为全省无公害蔬菜示范县、全国绿色食品示范县和全国辣椒标准化建设示范县。先后建成黄土地工贸有限公司、力源乳业公司、科达果业公司、磐安蔬菜恒温库等一批龙头企业。新建了冀城果蔬批发市场、磐安蔬菜批发市场等农产品批发市场和燕家、雒家等农产品产地市场,发展了一批以种植、养殖、贮运为主的农村合作经济组织。农业生产基本条件得到改善,积极实施农业综合开发、扶贫开发、农村能源、退耕还林、水利工程等一批农业发展项目,完成通广渠、渭济渠改扩建工程,新修梯田9.3万亩,综合治理水土流失236平方公里,退耕还林37.05万亩,新增有效灌面1.5万亩,改善恢复灌面7.3万亩,建成人饮水窖28577眼,集中供水工程10处,解决了农村15.54万人、2.31万头大牲畜的饮水问题。劳务经济持续快速发展,累计输出转移农村剩余劳动力55.4万人(次),创劳务收入12亿元,促进了农民增收。社会主义新农村建设起步良好,完成15个示范村产业发展规划和部分村村庄建设规划,以“三清五改”为主要内容的村容村貌整治初见成效,新兴雒家、磐安燕家等一批产业主导型示范村建设深入推进。

  ——城镇经济实力不断增强。县域工业发展壮大,初步形成了以建材、化工、电力能源、机械制造、农副产品加工为主的工业发展格局。相继建成甘谷祁连山水泥股份有限公司、全录王辣椒产业发展公司、大漠行麻编鞋业有限公司等骨干企业。大唐甘谷发电厂“以大代小”技改项目启动实施,甘谷油墨厂、甘摩厂通过改制重组,生产经营逐步好转。建筑业、房地产业继续保持良好的发展势头,完成建安产值6.3亿元,新发展四级以上房地产开发企业10家,开发房地产45.8万平方米。以商贸流通为主的第三产业快速发展,社会消费品零售总额达到6.76亿元,年均增长21.13%。不断加快市场建设,先后建成冀城家私城、六峰商厦、三保时代购物广场、东方红服饰广场等一批综合超市和专业市场,市场体系日趋完善,商品供应不断丰富。大力发展旅游业,2006年游客量达到20万人(次),实现旅游综合收入2600万元。全面落实非公有制经济发展的各项优惠政策,个体私营经济得到较快发展。

  ——项目建设和招商引资成效显著。在农村公路、城镇开发、农田水利、林业生态、文教卫生等领域实施各类重点项目135个,累计完成固定资产投资18.34亿元,年均投资4.58亿元,有力拉动了经济增长,为长远发展积蓄了后劲。根据国家产业政策和投资导向,精心谋划、筛选论证,初步确定“十一五”期间重点建设项目158项,规模投资80亿元。已申报各类项目86项,其中退耕还林、农村公路通达工程等25个项目已下达或确定投资计划。广泛开展招商引资,签约各类项目102项,引进资金8.8亿元,先后有万家福超市、像山中学、甘翔装饰材料有限公司等一批招商引资项目落户我县,磐安百货针织批发市场、甘谷乡巴佬副食加工厂正在建设,为加快发展注入了新的活力。

  ——城乡基础设施建设步伐加快。积极实施旧城拆迁改造和开发建设,累计投资7.31亿元,改造、新建了冀城路、渭川路、像山路、渭阳路、南环中路、新城路等城区主干道路,完成了县医院门诊大楼、中医院门诊大楼、移动大厦、文化广场、姜维广场、冀城大桥、百货大楼、集中供热等一批城区基础设施建设项目,实施了亮化、绿化、美化工程,城市功能日臻完善。以道路改造和市场建设为重点,全面推进小城镇建设,磐安、安远、六峰、金山等乡镇小城镇建设初具规模,面貌一新。认真实施“万村千乡”市场工程,改造、新建了磐安、金山、大庄、永丰等18个农村综合市场。积极配合完成了宝兰二线建设和316国道过境段改造,完成了通甘公路(甘谷段)铺油工程、北甘公路(甘谷段)路基工程以及金西、三武、磐金、谢贯、八大、城白、古白等7条通乡四级公路改造,新建、改建各类公路169条890公里,全县等级以上公路总里程达到950公里,实现了县到乡、县到60%的行政村通等级公路、通班车。完成了通讯扩容和农网改造工程,实现了行政村通电、通电话、通广播电视,全县通讯、广播、电视覆盖率达到90%以上。

  ——各项改革稳步推进。认真落实国家农村税费改革各项政策,全面取消了农业税、牧业税和农业特产税,减轻农民负担5815万元,人均减负102元。不断深化企业改革,全县60户国有、集体企业完成改制,改制面达96.77 %。努力协调解决改制企业的遗留问题,改制效应初步显现,企业活力不断增强。稳步推进行政管理体制改革和县乡机构改革,完成乡镇区划调整和撤乡并镇工作。深入推进财政体制改革、教育人事制度改革和医疗卫生综合改革,积极开展城镇管理综合行政执法和行政审批制度改革,先后三批公布、取消行政审批事项145项,消除了一些制约发展的体制性障碍,进一步改善了建设发展环境。

  ——社会事业不断进步。坚持实施“十大科技工程”,深入开展科技特派员试点工作,完成各类科技项目146项,取得科技成果125项,荣获“全国科技进步县”称号。全面推进素质教育,巩固提高“两基”成果,累计投资6033万元,新建校舍45754平方米,改造危房58129平方米,教育教学条件明显改善。努力扩大高中办学规模,甘谷三中2号教学楼交付使用,甘谷五中、六中综合教学楼基本竣工,甘谷二中高中部建设正在加紧进行。大力发展职业教育、成人教育和现代远程教育,积极支持民办教育,各级各类教育协调发展。教育教学质量稳步提高,2006年高考本科上线1539人,上线率连续七年名列全市第一。全面加强城乡医疗卫生基础设施建设和疾病预防体系建设,积极实施万名医师支援农村卫生工程和“降消”项目,公共卫生服务水平不断提高,新型农村合作医疗试点工作启动运行。开展特色文化大县创建活动,地方文艺创作、艺术交流和群众性文体活动空前活跃,甘谷大像山被列为国家3A级旅游景点。巩固扩大“双拥”成果,荣获全省“双拥模范县”五连冠。认真落实计划生育奖励扶助优惠政策,切实加强基层基础管理,继续保持了低生育水平。环境保护、国土资源管理工作得到加强,统计、审计、人事、气象、地震、档案、老年人、残疾人事业等其它各项社会事业都取得了新的成绩。

  ——人民生活水平明显提高。农民人均纯收入达到1643元,年均增长7.33%;城镇居民人均可支配收入达到5035元,年均增长14.79%;全县城乡居民储蓄存款余额达到15亿元,年均增长13.82%。全县绝对贫困人口由2002年的4.67万人下降到3.72万人,低收入人口由15.8万人下降到11.69万人。城镇居民人均住房面积18平方米,比2002年增加6平方米,农村住房条件得到改善,砖木、砖混结构建房率达40%以上。积极实施生态家园富民计划,累计完成农村沼气“一池三改”5850户。多渠道开发公益性就业岗位,促进零就业家庭和下岗失业人员再就业,企业下岗职工基本生活费和企业离退休人员基本养老金发放率达到100%,城镇职工养老、失业、医疗、工伤保险制度进一步完善。认真落实城镇居民最低生活保障制度,低保范围逐年扩大,低保标准逐步提高。深入开展“送温暖、献爱心”活动,不断健全完善各类救助制度,城乡困难群众生活得到妥善安排。

  ——民主法制建设进一步加强。认真贯彻执行县人大及其常委会的决定、决议和审议意见,自觉接受县人大常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督。五年来,共办理人大代表意见、建议334件、政协委员提案310件,解决了一些关系全县经济社会发展和人民群众生产生活方面的问题。全面开展“四五”普法依法治县工作,大像山镇北街村被省司法厅命名为“民主法治示范村”,磐安镇西街村调委会、新兴镇调委会被司法部评为模范调委会。不断加强政府系统廉政建设,广泛推行县、乡、村政务公开,积极开展行政执法检查,大力纠正部门和行业不正之风,坚决治理“三乱”行为,切实减轻农民、企业负担,提高了依法行政水平。全面加强社会治安综合治理工作,深入开展“严打”和禁毒专项斗争,积极构建社会治安防控体系,大力推进平安创建活动,社会治安秩序明显好转。高度重视信访工作,依法加强宗教事务管理,严格落实安全生产责任制,积极妥善处理了一些热点、难点问题,有力地维护了社会大局稳定。

  二OO六年,县人民政府向全县人民承办的十件大事进展顺利。除县图书馆和青少年活动中心、幼儿教育中心等项目建设用地因政策性调整未能启动实施外,农村中小学危房改造、县中医院门诊大楼、通广渠改扩建工程、新城路菜市口至康庄路段道路改造工程和城区小巷道硬化工程全面完成,甘谷二中高中部建设、县职业技术教育中心、农村通达工程、冀城路南段和南环路中段路基工程基本完成,新兴路拆迁改造和秦甘公路(甘谷段)铺油工程启动实施。

  各位代表,过去的五年,是我县经济社会发展最快、城乡面貌变化最大、人民群众得到实惠最多的五年,成绩来之不易。这些成绩的取得,是全县人民团结奋斗、苦干实干的结果,是人民代表、政协委员和离退休老干部、社会各界人士关心、支持的结果,是驻县省、市属单位、武警官兵积极参与、共同努力的结果。在此,我代表县人民政府表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!

  回顾五年来的政府工作,我们深刻地体会到,全县人民在加快发展、振兴甘谷的伟大实践中,探索和积累了十分宝贵的经验,为今后工作打下了良好的基础。要把甘谷的事情办好,我们必须坚持和运用好以下几点基本经验:

  ——必须坚持解放思想,实事求是。善于把中央、省、市的精神同甘谷实际紧密结合起来,抢抓机遇,开拓进取,创造性地开展工作。

  ——必须坚持发展第一要务不动摇。发展是硬道理,发展是全县最大的政治。一切工作都要围绕发展来进行,一切问题必须依靠发展来解决。

  ——必须坚持发展抓项目不放松。项目是发展的载体,不抓项目就是不抓发展。只有千方百计争资金、上项目,才能不断夯实发展基础,增强发展后劲。

  ——必须坚持把改革和创新作为加快发展的动力。牢固树立创新意识,以深化企业改制为重点,推进体制机制创新,不断增强发展活力。

  ——必须坚持把优化发展环境摆在重要位置。努力创造良好的投资环境、建设环境和干事创业环境,形成新的发展环境优势,增强发展的竞争力。

  ——必须坚持把实现好、发展好、维护好人民群众的利益作为一切工作的出发点和落脚点。认真解决关系群众切身利益的突出问题,切实保障城乡困难群众的基本生活,充分调动各方面的积极性,凝聚各方面的智慧和力量,形成加快发展的强大合力。

  ——必须坚持把维护社会和谐稳定放在首位。没有稳定的社会大局,什么事情也办不成。始终把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来,在稳定中推进改革,以改革促发展,以发展保稳定。

  各位代表,在充分肯定成绩的同时,我们必须清醒地看到,全县经济和社会发展仍然存在一些突出的矛盾和问题:一是农业基础脆弱,产业化发展水平低,特色不明显,优势不突出,农民收入增长缓慢。二是工业经济发展缺乏支撑和后劲,企业改制遗留问题较多,企业管理比较薄弱,经济效益回升仍需付出艰苦努力。三是项目建设渠道单一,缺乏辐射面广、带动性强的工业项目,项目建设进展不平衡,项目管理水平有待进一步提高。四是财源建设滞后,骨干财源较少,收支矛盾突出,发展资金不足,财政形势依然严峻。五是影响社会稳定的因素依然存在,社会治安乱点整治和预防青少年违法犯罪的工作还需进一步加强。六是建设环境、发展环境还不宽松,政府一些部门及其工作人员在服务意识、工作作风、办事效率等方面还有差距。这些问题,我们将在今后工作中高度重视,采取有效措施,认真加以解决。

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