二OO七年政府工作的主要任务

　　2007年，是新一届政府任期的第一年，做好2007年的工作，意义重大，影响深远。2007年全县经济社会发展的主要预期目标是：全县生产总值19.54亿元，增长12.0% 。其中第一产业5.34亿元，增长6.6%；第二产业5.88亿元，增长12.5%；第三产业8.32亿元，增长15.4%；全社会固定资产投资11亿元，增长66%；社会消费品零售总额7.64亿元，增长13%；大口径财政收入7200万元，增长13.4%；城镇居民人均可支配收入5387元，增长7%；农民人均纯收入1758元，增长7.0% ；年末人口自然增长率控制在7.5‰以内。为了实现上述目标，县人民政府将着重抓好以下九个方面的工作：

　　（一）加快社会主义新农村建设

　　一是积极推进农业产业化经营。发展壮大产业基地，在大像山、新兴、磐安、礼辛等乡镇新建塑料大棚5000亩，新发展蔬菜2.5万亩，全县各类蔬菜面积达到15万亩。种植优质线辣椒1万亩，建成花卉基地2500亩。在金山、八里湾、谢家湾等乡镇建成加工型马铃薯基地1万亩、中药材基地4.5万亩；在安远、大石、礼辛等乡镇建成蓖麻基地1万亩；在磐安、武家河、古坡等乡镇种植架豆王1万亩。县财政预算安排150万元，支持果椒产业发展，重点在清溪河流域、散渡河流域和渭南浅山区发展优质果椒园2.5万亩，改造老果园5000亩。加快发展畜牧养殖业，加强动物疫病防控，新增规模养殖户200户，力争每个乡镇新建2—3个养殖小区，畜牧业产值达到2.11亿元。继续落实政府部门扶持龙头企业责任制，重点扶持农副产品加工、规模养殖等带动能力较强的龙头企业。申报认证绿色食品2个，无公害产品（产地）2个，组建、规范农民专业合作社20个。充分发挥农业公共信息服务网的作用，积极发展订单农业，为农民提供产销信息，促进农产品流通。二是努力改善农业生产基本条件。启动实施水土保持藉河示范区项目，新修梯田1.6万亩，综合治理小流域40平方公里。抓好磐安饮水安全二期工程、新兴崖湾饮水安全三期工程和六峰镇集中供水工程建设。积极组织群众投资投劳，维修改造支、斗、毛渠等渠系配套工程，提高灌溉效益。切实加强现有小型提灌工程的维修改造，使其最大限度地发挥作用。积极实施农业综合开发项目，全面完成2000口农村沼气“一池三改”建设任务。认真搞好历年退耕还林地的补植补造，全力抓好中德财政合作造林项目，启动北山绿化工程，抓好林木管护和森林防火工作，保护生态环境。三是深入推进扶贫开发工作。着力抓好15个村参与式整村推进项目建设，认真实施北车集团和天津市对口帮扶项目，基本解决0.2万绝对贫困人口的温饱问题，稳定解决1.5万低收入人口的温饱问题。四是发展壮大劳务产业。继续整合项目资金，依托阳光工程，积极开展订单培训和定向培训，不断提高外出务工人员的劳务技能。充分发挥劳务中介组织和农村劳务经纪人的作用，健全劳务信息网络，拓宽输出渠道，扩大输转领域，输转劳务人员13.5万人（次），创劳务收入4.5亿元以上。五是大力推进新农村建设。按照全县新农村建设总体规划，广泛发动群众，多方筹集资金，深入开展以“清垃圾、清淤泥、清路障、改水、改路、改厨、改圈、改厕”为主要内容的“三清五改”活动，改善村容村貌。坚持把发展现代农业作为推进新农村建设的着力点，突出抓好省级示范村马川村和雒家、燕家等6个市级重点示范村的支柱产业发展和新村建设，带动全县新农村建设健康发展。

　　（二）发展壮大工业经济

　　一是进一步深化企业改革。按照“改制改组并举、盘活国有资产、做强优势产业”的思路，打好企业改革攻坚战，全面完成毛纺厂、草编厂等县属企业和乡村集体企业的改制任务，督促已改制的浴佛水泥有限公司、包装厂等企业进行产业升级和资本扩张，建立健全法人治理结构，促进企业走出困境，增强活力，提高效益。二是大力兴办工业企业。按照全县土地利用总体规划和城镇建设规划，认真落实《甘谷县工业生产用地优惠办法》，加大对新办工业企业的扶持力度。县财政预算安排100万元，重点用于工业规划区基础设施建设，为工业企业发展提供平台。紧紧抓住大唐甘谷发电厂实施“以大代小”技改项目的机遇，积极调研论证，扶持发展一批关联企业。三是抓好传统企业的技术改造。加快甘谷祁连山水泥股份有限公司、永固建材有限公司等企业的技术改造步伐，提高产品质量，扩大销售市场。对机械、化工、包装、食品等传统企业因企施策，挖潜改造，增强自我发展能力。积极支持甘肃盈科化工有限公司、甘肃佑安制动材料有限公司发展壮大，增强效益，提升县域工业整体水平。

　　（三）加大项目建设和招商引资力度

　　一是全力抓好5大类40个重点新建续建项目。主要是以天定高速公路（甘谷段）建设、秦甘公路（甘谷段）铺油改造、安礼公路铺油和姚渭公路续建为主的交通项目；以城区道路建设、冀城路集中供热为主的城镇基础设施建设项目；以农村沼气、易地扶贫搬迁、农网改造为主的农村发展项目；以乡镇卫生院改造、县医院住院楼建设为主的社会事业项目；以大唐甘谷发电厂技改、环保油墨生产线建设为主的工业项目。二是进一步加大项目争取力度。县财政预算安排50万元的项目前期经费，用于加强项目前期工作。全力争取以县城垃圾处理、污水处理为主的城区基础设施建设项目，以城白公路、金西公路铺油改造为主的交通项目，以渭河堤防工程、农村饮水安全为主的农村发展项目，以中小学危房改造、甘谷二中高中部建设为主的社会事业项目，以冀城蔬菜批发市场、冀城大商场改扩建为主的市场建设项目进入省市计划。三是不断加大招商引资力度。进一步创新招商引资方式，拓宽招商引资渠道，在全力抓好浙江登云麻编鞋业有限公司、浙江正利时麻纺织有限公司等招商引资项目的同时，全方位开展招商引资，鼓励支持甘谷籍在外人士回乡创业和引荐县外客商投资办厂,力争完成招商引资3.5亿元，有2—3户招商引资工业企业落户我县。四是加强项目管理。进一步健全完善项目建设督查制、目标责任追究制等规章制度，实行重点项目现场办公制，规范项目建设程序，提高项目建设水平，确保建设进度和工程质量。

　　（四）大力发展以商贸流通为主的第三产业

　　继续加快市场建设步伐，突出抓好以冀城大商场为主的传统市场改造升级，建设茶叶批发市场、中药材批发市场，完成木材市场椽木搬迁。积极实施康庄路花卉市场、姚庄市场改造，新建西关、学巷等小区便民市场。抓好礼辛、安远、谢家湾、大石、金山、大庄等小集镇市场建设，规范完善雒家、燕家、中洲等农产品产地市场。继续实施“万村千乡”市场工程，新建改建农家店100户，完成农资物流配送中心二期工程建设。新建县府街粮油精品市场和甘谷县畜禽定点屠宰厂。深化粮食流通体制改革，完成县级粮食储备100万公斤。加快甘谷货运配载站启动运营，进一步规范城乡客运市场，提高交通运输业服务水平。集中开展各类食品市场、农资市场和药品市场的专项整治活动，营造良好的商贸流通环境。

　　认真编制《甘谷县旅游发展总体规划》和《姜维墓生态旅游区建设规划》，积极实施大像山旅游景区规划，加快景区景点开发建设和旅游服务配套设施建设。加强对外交流，开设甘肃省文化旅游进京列车甘谷车厢，大力推介甘谷旅游品牌。努力开发甘谷麻鞋、脊兽及民间民俗工艺美术品等旅游商品，实现旅游综合收入3000万元，旅游商品销售收入1000万元。
认真贯彻落实鼓励、支持和引导个体私营等非公有制经济发展的各项政策措施，依法保护非公有制经济的合法权益，努力营造发展非公有制经济的良好环境，促进非公有制经济快速健康发展。

　　（五）不断改善城乡基础设施条件

　　全面加快城区基础设施建设。坚持改造完善和新建并举、以新建为主的原则，加快城区道路建设。完成冀城路南段、南环中路、新城北路道北段和冀城北路的铺油硬化，完成新城路康庄路口至新城大桥段路灯改造及基础设施配套建设，开工新建滨河南路和新兴路，启动实施富强中路建设；坚持旧城改造和新区建设并举，以新区建设为主的原则，积极实施冀城路两侧、冀城路与像山路什字的开发建设，采取多元化投资、开发式建设的办法，实施菜市口西北角、新城中路东西两侧及火车站站前广场拆迁改造和开发建设；积极实施渭河河堤城区段维修改造工程，整合资金，加快建设滨河路渭河风情线。在康庄路口、像山中路、西关小吃城新建水冲式公厕3处，硬化城区小巷道45条、2.3万平方米。建立完善城镇经济适用住房和廉租住房制度，年内开发建设经济适用住房1万平方米。全力实施城区供水扩建工程和冀城路集中供热工程，实施冀城北路和冀城路南段、新城北路、南环中路、渭阳路亮化、绿化、美化工程，营造良好的人居环境，提升城市品位。　

　　大力推进小城镇建设。配套完善磐安镇区基础设施，加强规划管理，充分发挥磐安镇区的辐射带动作用。完成安远柳城大道建设和基础工程，加快金山、大石乡小城镇拆迁改造和道路建设步伐，实施六峰镇姜维大道排水工程；完成武家河、八里湾、白家湾、大庄、谢家湾、古坡6乡的村镇建设规划编制，启动实施礼辛、西坪等乡小城镇建设。

　　加快公路建设步伐。全力配合天定高速公路甘谷段建设，做好征地拆迁和安置补偿工作。完成秦甘公路（甘谷段）和北甘公路（甘谷段）铺油改建工程，实施安礼公路铺油改造工程。继续加大农村公路建设力度，县财政预算安排130万元，以奖代补，完成农村公路通达工程200公里，完成大石、谢家湾等8个乡级汽车站和21个农村简易客运站建设，抓好137条611公里重点公路管护工作，努力改善县乡公路通行条件。

　　不断加强城镇管理。深入开展城镇建设管理年活动，加强城镇规划管理，严格保护耕地，严肃查处抢修乱建、非法买卖土地的行为。加强环境保护，促进可持续发展。坚持教育与管理相结合，建立城区秩序管理长效机制，彻底整治城区交通秩序、市场秩序和市容环境，下决心改变城区“脏、乱、差”现象，营造良好的城区环境，积极争创省级卫生县城和省级文明县城。

　　（六）努力增加财政收入

　　坚持开源节流并举，依法加强税收征管，确保财政收入稳步增长。一是高度重视财源建设。继续加大对重点骨干企业的支持力度，努力培植工业财源；积极争取省、市扶持，全力抓好果品、辣椒、中药材产业开发和市场建设等一批农业财源项目；努力开辟新的经济增长点，加快培育后续财源。二是坚持依法治税。加强税收征管，严厉打击偷税骗税行为；加大对重点纳税企业的监控，深入开展医药、煤炭、房地产、砖瓦等行业税收专项整治，核实税负，应收尽收。三是加强非税收入管理，严格执行“收支两条线”制度，努力实现综合财政预算管理，提高县级财政调控能力。四是加强财政监督和审计监督，强化预算管理。坚持集中财力办大事的原则，优化支出结构，努力压缩一般性支出，确保干部职工工资及时足额发放，确保救灾救济和重点项目建设资金及时拨付到位，确保县乡机构和基层组织正常运转。

　　（七）协调发展各项社会事业

　　深入开展科技特派员试点工作，加强科技示范园区、企业和科技示范户建设，引进、推广先进科技成果30项，新发展民营科技企业2户，努力争创全国科技进步先进县。进一步提高教育教学质量，确保高考上线率继续保持全市领先地位。全面落实“两免一补”政策和贫困大学生救助制度。完成甘谷二中高中部建设和甘谷六中东校区建设，完成甘谷四中校园扩建工作，努力扩大高中规模。积极实施康庄初中搬迁、康庄路小学建设和25所农村中小学危房改造工程，进一步改善办学条件。大力发展职业教育，扶持民办教育，规范学前教育。加强老年教育，办好老年大学。不断深化医疗卫生改革，全力做好新型农村合作医疗试点工作，加强乡镇卫生院建设和管理，努力改善农村医疗卫生条件，加强公共卫生体系建设，加强医德医风建设，进一步提高医疗服务水平。大力发展文化产业，推动特色文化大县建设。加大非物质文化遗产的保护和普查力度，建立一批非物质文化遗产县级保护名录，推荐10个以上项目进入省市级保护名录。加强对网吧等互联网营业场所的专项治理，净化文化市场。全面落实计划生育奖励扶助政策，建立计划生育利益导向新机制，狠抓各项节育措施落实，认真开展“基层基础管理服务年”活动，建设县计生服务中心，配套完善15个乡镇计生服务所，提高计划生育管理与服务水平。加快城乡数字电视建设步伐，提高电视节目传输质量。认真搞好档案管理和二轮县志修编工作。高度重视老年人和残疾人事业，继续搞好统计、人事、地震、气象、双拥等工作，促进各项社会事业协调发展。

　　（八）全力维护社会和谐稳定

　　一是积极实施就业和再就业援助工程。继续加大政府购买公益性就业岗位的力度，着力帮助零就业家庭成员就业，城镇新增就业3400人、下岗失业人员再就业1400人。二是推进社会保障体系建设。认真落实“两个确保”和城市低保制度，努力扩大职工养老、医疗、工伤、失业、生育保险覆盖面，启动实施城市低保人员医疗保险。继续完善和落实农村困难群众、城镇低收入人群的生产生活救助和保障制度，确保困难群众生活不出问题。三是加强社会治安综合治理。加大对校园周边、企业周边、公路铁路沿线、车站等重点地段的环境整治力度，及时解决突出治安问题，创建平安甘谷。深入开展“严打”专项斗争，依法严厉打击盗窃、抢劫、制毒贩毒和破坏公共设施等违法犯罪活动，保护人民群众生命财产安全。四是严格落实信访工作责任制，妥善处理各类来信来访。切实加强农民负担监督管理，广泛开展涉农价格和教育乱收费专项治理，在土地征用、城镇拆迁、企业改制等方面严格执行国家的有关政策，保护广大群众的合法权益。五是高度重视安全生产。认真落实安全生产各项制度，加强对建筑安装、交通运输、非煤矿山、危险化学品等重点领域的监管，坚决遏制重大事故发生，全力维护社会大局和谐稳定。

　　（九）切实加强政府自身建设

　　大力加强民主法制建设。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督，自觉接受县政协及社会各界的民主监督。认真办理人大代表意见、建议和政协委员提案，积极支持人大代表和政协委员视察工作，履行职责。坚持依法治县，广泛开展普法宣传教育和社会主义法制理念教育，不断提高公民的法律素质。认真落实行政执法责任制，营造严格执法、公正执法和文明执法的良好环境，努力提高依法行政水平。

　　大力加强政府系统廉政建设。进一步落实党风廉政建设责任制和领导干部廉洁自律的各项规定，抓住重点环节、重点部位和群众反映强烈的问题，加大廉政监察、执法监察和效能监察力度，有效防止决策失误和行为失范。继续深化政务、村务、校务、厂务公开，严格按规章制度办事，坚决纠正部门和行业不正之风。

　　大力加强政风建设。以建设爱民、务实、创新、团结、廉明、奋进的政府为目标，集中整治机关作风，下决心解决一些部门及其工作人员精神不振、作风不实、责任性不强、办事效率不高等问题。大力弘扬求真务实精神，倡导苦干实干之风，切实转变工作作风，提高工作效率，注重办事质量，强化督查考核，确保各项工作任务真正落到实处，取得实效。

　　2007年，县人民政府继续坚持抓大事、办实事的做法，集中力量，突出抓好事关全县经济社会发展和人民群众切身利益的八件大事：一是完成甘谷二中高中部建设和25所农村中小学危房改造工程；二是实施县医院住院大楼建设；三是全面启动实施新型农村合作医疗制度；四是完成秦甘公路（甘谷段）和北甘公路（甘谷段）铺油改造工程，实施安礼公路铺油工程；五是实施城区供水扩建工程；六是完成新城路康庄路口至新城大桥段路灯改造及基础设施配套工程；七是完成冀城北路、冀城路南段、新城北路、渭阳路、南环中路亮化工程；八是实施新兴路和火车站站前广场建设。

　　各位代表，加快甘谷经济社会发展，既是全县人民的共同愿望，也是县人民政府的神圣使命。我们要在市委、市政府和县委的正确领导下，团结一致，艰苦奋斗，与时俱进，开拓创新，推动全县经济社会又好又快发展，开创甘谷辉煌灿烂的明天！