在甘谷县第十五届人民代表大会第一次会议中共党员代表会议上的讲话

中共甘谷县委书记   王子生

（2007年元月10日）

同志们：

　　我县第十五届人民代表大会第一次会议经过认真准备，今天正式开幕了。这是全县人民政治生活中的一件大事。开好这次会议，对于我们进一步统一思想，坚定信心，坚持和完善人民代表大会制度，推动全县经济建设和民主法制建设，全面完成县党代会及“十一五”《规划》提出的奋斗目标和工作任务，具有极其重要的意义。全县人民十分关注这次大会的召开，期望把这次会议开得顺利、开得圆满、开得成功。为了开好这次会议，县人大常委会、县政府和法检两院及有关部门做了大量的筹备工作。县委对召开这次代表大会高度重视，县委常委会专门听取了县人大常委会党组关于会议筹备情况的汇报，认真讨论了县政府工作报告和计划、财政工作报告，研究了大会有关事宜，成立了代表会议临时党组织。开好这次会议，既要靠全体代表的共同努力，更需要全体党员代表发挥好模范带头作用。在大会预备会之后，我们又召开这个党员代表会议，就是让大家牢记自己既是共产党员、又是人民代表这一双重身份和双重责任，更好地贯彻执行党的民主集中制原则，带领和引导与会代表从甘谷发展的大局出发，正确行使法律赋予的权利，确保县十五届人大一次会议各项任务的圆满完成。下面，我代表县委和大会临时党委，向党员代表提几点希望和要求。

　　一、依法行使权力，促进民主与法制建设

　　人民代表大会制度是我国的政权组织形式，是我国的政体，也是我国的一项基本政治制度。参加今天会议的都是全县各行各业、各条战线上的优秀党员代表，肩负着全县六十万人民的重托，带着社情民意，参政议政、共商全县经济和社会发展大计，既体现了党的组织形式，又体现了国家的组织形式。作为党员代表，一定要从建设社会主义民主和法制、密切党同人民群众联系、加强和改善党的领导的高度出发，自觉维护和尊重人大的法律地位，自觉维护和尊重人民群众当家作主的主人翁地位，时时刻刻以人民的利益为主，以体现党的意志为重，不负党和人民的重托，依法严肃认真地履行人民赋予的权力，反映人民群众的呼声，提出科学合理的建议，进一步完善我县民主与法制制度。在大会闭会期间，每位党员代表都要积极履行职责，带头参加县人大组织的执法检查、调查研究和视察等各项活动，努力为全县经济发展创造一个良好的民主环境和法制环境。

　　二、积极参政议政，认真审议好各项工作报告

　　根据《宪法》、《组织法》规定，这次县十五届人民代表大会第一次会议的一项重要任务是听取、讨论和审议县人大常委会和“一府两院”等相关工作报告。本次代表大会是十四届人大常委会和十五届人大常委会工作交接的一次重要会议，具有承前启后的重要作用，本次大会提交各位代表审议的几个工作报告不仅事关当前，而且影响长远，各位代表一定要以对党和人民高度负责的态度，以民主、求实、团结、奋进的精神，认真听取和审议好各项工作报告。大家在审议中应当把握好以下三点：一是认真讨论《政府工作报告》提出的未来五年和今年工作的总体要求、预期目标和工作重点，集思广益，建言献策，使我们工作的目标更加明确，思路更加清晰，措施更加得力。二是要以科学的发展观，树立全县“一盘棋”的思想，正确处理好局部与全局的关系，当前与长远的关系。每个党员代表要正确理解，准确把握，注意把本乡镇、本部门、本单位的工作摆在全县改革与发展的大局之中去审视，自觉做到眼前利益服从长远利益、局部利益服从全局利益，确保今后我县经济社会事业能够持续、较快地发展。三是要解放思想，开动脑筋，理清思路，凝聚力量，把讨论、修改报告的过程变成一个理论联系实际、深化县情认识的过程，变成一个深入理解“三个代表”重要思想、贯彻落实科学发展观的过程，变成一个理清思路、鼓舞干劲、凝聚力量的过程，为建设富裕文明和谐的甘谷奠定坚实的思路基础和工作基础。

　　三、认真贯彻党委的意图，坚持依法办事，搞好选举工作

　　今年是省、市、县、乡领导班子换届的一年，省、市委根据新的形势和工作需要，对我县领导班子调整面较大，县委班子已在不久前召开的县十二次党代会上顺利选举产生，县政协领导班子也将在已经召开的县政协十一届一次会议上选举产生，我们本次人民代表大会的一项重要议程就是要选举产生县人大常委会领导班子、县政府领导班子和县法检“两长”，还要选举产生参加市人代会的44名人大代表，能否搞好这次选举工作，是我县政治生活中的一件大事，直接关系到全县的政治稳定，也关系到全县经济社会的发展，各位代表特别是党员代表必须高度重视。这次县委向县十五届一次人代会推荐选举的县人大、县政府领导班子、县法检“两长”和市人大代表的所有候选人，都要认真贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》，在市委的直接领导下，广泛发扬民主、充分酝酿协商、吸收各方面的意见，经过几上几下，反复考核协商、酝酿后形成的。县委认为，市委提出的候选人，体现了党的干部政策，充分考虑了全市和甘谷县的实际，这种安排是符合我县实际的，是有利于甘谷县各项事业发展需要的。在推荐的候选人中，有的已在甘谷工作多年，为甘谷经济社会事业的发展做出了巨大的贡献，大家都很了解；新来甘谷工作同志，已经提前到位几个月了，通过近一段时间的工作，大家也比较了解了。所有推荐的候选人，都是政治成熟、思想坚定、工作扎实的优秀干部，都具有很高的党性觉悟、丰富的工作经验和较强的组织领导能力，清正廉洁，作风正派，是今后团结带领全县人民全面建设小康社会的组织者、实践者和工作者。县委要求，每一位党员代表都要讲政治、讲党性、讲大局，以高度的政治责任感和组织纪律性，带头贯彻好党委的意图，带头依法办事，保证选举工作的顺利进行。

　　一是要充分认识自己的双重身份，明确自己肩负的双重责任。大家既是人民代表，又是中共党员，既要按《宪法》和《组织法》的规定办事，又要严格按党章办事，认真执行党组织的决定。从根本上讲，党的利益就是人民的利益，党的意志就是人民的意志，两者是完全统一的。我们执行党的决定，也就是在行使人民代表的权利。每一位党员代表，一定要把这两者有机地统一起来，遵守党的纪律、服从组织的决定，严肃认真地履行党和人民赋予的双重职责，搞好选举工作。

　　二是要从思想上明确党组织推荐和人大依法选举领导干部的一致性。我们党是执政党，党管干部是我们党实现领导的一条重要原则，地方党委向地方国家机关推荐领导干部，是实现党对国家和社会事务的领导，维护和巩固执政党地位的重要组织保证，也是党管干部原则的重要体现。我们的党是人民利益的忠实代表，党的正确决策，集中体现了人民的愿望，二者是相辅相成的。党委推荐体现了党的领导，人民代表依法选举体现了人民的意志，是完全一致的。在这次选举工作中，代表大会的临时党委、临时支部和党员同志，都要从这个一致性上出发，按照市委、县委的意图开展工作，保证人事安排意见的贯彻落实。

　　三是要以实际行动确保选举工作的顺利进行。一方面，要充分发挥党员的先锋模范作用和党组织的战斗堡垒作用，积极宣传党的干部路线、方针、政策，向其他代表介绍县委的人事安排方案和基本意图，使党委的意图变为代表的自觉行动。另一方面，要讲党性、顾大局、守纪律，在行动上带头执行县委的决议、决定，用自己的模范行动影响和带动其他代表，如实向党委反映人大代表提出的意见和建议。同时，如果对某位候选人有不同意见，应及时向大会临时党组织和大会主席团反映，不得随意发表不负责任的言论。