(二)积极推进民主法制建设，保障社会公平正义。坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，发展社会主义民主，健全社会主义法制，是逐步实现社会公平正义、促进社会和谐的重要保证。

　　进一步健全社会主义民主制度，保障人民享有广泛的民主权利，扩大公民有序的政治参与。坚持和完善人民代表大会制度，充分发挥人大代表作用，支持人大及其常委会依法履行职能。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，推进政治协商、民主监督、参政议政的制度化、规范化和程序化。巩固和壮大最广泛的爱国统一战线，促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系和海内外同胞关系的和谐。坚持和完善民族区域自治制度，认真贯彻党的民族政策，深入持久地开展民族团结进步创建活动，进一步巩固平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系，促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展。全面正确地贯彻党的宗教信仰自由政策，坚持依法管理宗教事务，坚持独立自主自办的原则，积极引导宗教与社会主义社会相适应，发挥宗教在促进社会和谐方面的积极作用。扩大基层民主，提高政务公开、厂务公开、村(居)务公开质量，完善城乡居民自治制度和企事业单位职工代表大会制度，保证人民依法直接行使民主权利。

　　大力推进依法治省进程，努力建设法治社会。加强地方立法，重点加快保障科学发展与社会和谐的立法，提高立法质量。大力推进依法行政，以全面落实行政执法责任制和执法过错责任追究制为突破口，进一步强化执法责任，确保每一个行政执法机关、行政执法岗位、行政执法行为，都有明确的执法依据、严格的执法程序、相应的执法责任，真正做到有权必有责、用权受监督、办事须公开、违法受追究。稳步推进司法体制改革，深入开展社会主义法治理念教育，加强政法队伍建设，促进严格执法、公正司法。认真做好“五五”普法教育工作，不断提高全省人民的法律素质。

　　(三)建设社会主义和谐文化，巩固全省人民共同团结奋斗的思想基础。建设和谐文化是构建和谐社会的重要任务，建立社会主义核心价值体系是建设和谐文化的根本。要加强和改进党对意识形态工作的领导，坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，牢牢把握社会主义先进文化的前进方向。加强理论武装工作，繁荣哲学社会科学，进一步巩固全社会共同的理想信念。坚持正确舆论导向，唱响主旋律，打好主动仗，加强对互联网等新兴媒体的运用和管理，不断提高舆论引导能力。大力宣传各条战线的先进典型，宣传改革开放和现代化建设取得的光辉成就，引导全省人民把热爱祖国与热爱甘肃、热爱家乡紧密结合起来，树立自豪感，增强自信心，强化责任感。深入进行社会主义荣辱观的宣传教育，加强社会公德、职业道德和家庭美德教育，特别要加强青少年的思想道德建设。广泛开展和谐社区、和谐校园、和谐家庭等群众性创建活动，营造知荣辱、讲正气、促和谐、比贡献的良好风尚，推动形成我为人人、人人为我的社会氛围。我省历史悠久，人文荟萃，文化底蕴深厚，立足改革发展的火热生活，汲取传统文化精华，培育和弘扬甘肃精神，对于凝聚人心、鼓舞民气、鼓励创业、振兴甘肃具有重大而深远的意义。在长期同严酷自然环境的不屈抗争中，在革命、建设和改革发展的伟大实践中，造就了陇原儿女独特的精神风貌，形成了以“人一之、我十之，人十之、我百之”为核心的甘肃精神。这种精神包含了艰苦奋斗、不怕困难，崇尚实干、不甘落后，坚韧不拔、顽强拼搏，锲而不舍、奋发有为等丰富内涵，具有广泛的群众基础和强大的生命力。发展需要这种精神，改革同样需要这种精神；创业需要这种精神，创新同样需要这种精神。在新世纪新阶段，我们要大力弘扬甘肃精神，全方位提升陇人品格，使之成为促进经济社会发展的强大精神动力。

　　(四)积极推进政府职能转变和管理创新，不断激发全社会的创造活力。转变政府职能，加强社会建设和管理，是构建和谐社会的必然要求。要进一步优化政府机构设置，深化行政审批制度改革，全面推行政务公开，建立绩效评估和问责制度，加快发展电子政务，推进法治政府、服务政府、责任政府、效能政府建设。各级政府在继续抓好经济调节、市场监管的同时，要更加注重社会管理和公共服务。按照培育发展和管理监督并重的原则，进一步规范各类社会组织，发挥它们提供服务、反映诉求、规范行为的作用。积极推进城乡社区建设，实现政府行政管理和社区自我管理的有效对接、政府依法行政和居民依法自治的良性互动。严格安全执法，强化安全生产监管和责任追究，有效遏制重特大事故的发生，保障人民生命财产安全。完善突发公共事件的应急处理机制，加强和改进对食品药品、餐饮卫生等行业和危险化学品的监管。通过有效的服务和科学的管理，进一步完善公平竞争机制，打破体制机制束缚，消除偏见歧视，让一切有利于社会进步的创造愿望得到尊重，创造才能得到发挥，创造成果得到肯定，形成尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的浓厚氛围和宽容和谐的社会环境。

　　(五)深入开展平安建设，全力维护社会稳定。维护社会长期稳定，是构建和谐社会的前提和基础。要以平安建设为载体，全面落实社会治安综合治理措施，从源头上预防和减少犯罪，确保社会治安大局稳定。统筹协调各方面的利益关系，完善矛盾纠纷排查调处工作制度，充分发挥司法、行政、人民调解的作用，妥善处理各类矛盾，努力把不和谐不稳定因素化解在基层，解决在萌芽状态。进一步拓宽社情民意表达渠道，加强和改进信访工作，落实以领导干部为责任主体的信访工作责任制，推进信访工作的制度化和法制化。坚持打防结合、预防为主，专群结合、依靠群众的方针，加强社会治安防控体系建设，加强对犯罪易发高发人群的教育和管理。健全工作机制，突出打击重点，依法严厉打击严重刑事犯罪和经济犯罪活动，深入开展禁毒斗争。加强隐蔽战线工作，严密防范和严厉打击各种敌对势力的渗透破坏活动，维护国家安全和社会政治稳定。

　　(六)加强人口资源环境工作，促进人与自然和谐相处。大力实施可持续发展战略，切实加强人口、资源与环境工作，是实现人与自然和谐相处的必由之路。通过加强依法治理、强化政府责任、完善市场调节机制、淘汰落后生产能力等措施，把节约资源和保护环境的基本国策真正落到实处。强化以节能降耗为重点的技术改造，推进低投入、高产出，低消耗、少排放，能循环、可持续的国民经济体系建设。以节水型社会建设为重点，全面推进节水、节能、节材、节地的各项工作。严格执行节能降耗和污染减排目标责任制，积极开展资源综合利用，推行清洁生产，发展循环经济。加强管理，促进矿山资源依法科学有序开发。继续抓好天然林保护、退耕还林、退牧还草、湿地保护、自然保护区、防风治沙等重点生态工程建设，坚持不懈地开展全民义务植树活动。重视河西走廊生态建设和祁连山冰川保护。加强重点流域和兰州等重点城市的水污染、大气污染治理，加强固体废弃物的治理和利用，加大环保执法力度。统筹解决人口问题，继续落实现行生育政策，坚持奖励少生和处罚超生相结合，严格控制人口增长，提高出生人口素质，解决好出生人口性别比例偏高问题。

　　五、加强和改善党的领导，全面推进党的建设新的伟大工程

　　全面贯彻落实科学发展观，完成这次大会确定的任务，关键在于加强和改善党的领导，进一步推进党的建设新的伟大工程。

　　党的领导主要是政治、思想和组织领导，通过制定大政方针，提出立法建议，推荐重要干部，进行思想宣传，发挥党组织和党员的作用，坚持依法执政，实施对国家事务和社会事务的领导。地方党委在同级各种组织中发挥领导核心作用。要按照总揽全局、协调各方的原则，支持人大、政府、政协和审判机关、检察机关依照法律和章程，独立负责协调一致地开展工作。各级党委要结合本地实际，确定经济社会发展的基本思路和工作重点，加强和改进对经济社会重大事务的综合协调，确保中央各项方针政策和重大部署的落实。坚持党管武装，加强双拥工作和民兵预备役部队建设。加强对工会、共青团和妇联等人民团体的领导，支持它们依照法律和章程开展工作，更好地发挥联系群众、服务群众、教育群众、维护群众合法权益的作用。