积极争取国家支持，加大公共财政投入力度，大力加强农村基础设施建设。在坚持不懈地搞好农田水利基本建设的同时，重点抓好农村饮水、道路、沼气、电网、通信、广播电视等基础设施建设，做到乡镇通油路、行政村通公路、自然村通广播电视、户户用上电，人畜饮水问题基本解决，牧民基本实现定居。

　　按照“扩大分子、缩小分母”的思路，不断拓宽农民增收的渠道。既要努力做大农村经济总量，又要加快转移农村富余劳动力。在坚持提高农业综合生产能力、稳定粮食生产的基础上，着力推进农业和农村经济结构的战略性调整。以农业科技进步为支撑，大力发展现代农业，努力提高农牧业的集约化和产业化经营水平。坚持从改良品种、防治疫病、健全服务体系入手，加快草食畜牧业发展，不断提高畜牧业在农业中的比重。大力发展区域性特色农业，从加工增值、开拓市场入手，努力提高马铃薯、蔬菜水果、中药材、现代制种、酿酒原料等优势产业的产业化水平。积极推进劳务输出由体力型向技能型、由分散短期输出向有组织长期稳定输出转变，促进劳务经济更快发展。积极推进城镇化进程，发挥城镇对农村的辐射带动作用，引导各类生产要素向县城和中心镇集中，使之成为发展县域经济的重要平台和载体。鼓励有条件的地方加快城乡一体化步伐。

　　坚持党在农村的基本政策，长期稳定并不断完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制。尊重农户的经营自主权，积极引导农民发展各类专业合作经济组织，促进土地流转，发展适度规模经营。继续深化农村供销社改革，健全农村社会化服务体系，提高农民进入市场的组织化程度。加快农村金融改革，发展适合农村特点的多种所有制金融组织，积极解决农村贷款难的问题。深入推进农村综合改革，建立精干高效的乡镇行政管理体制和运行机制、覆盖城乡的公共财政制度，全面落实国家支农惠农的各项政策，促进农民减负增收和农村公益事业发展。

　　在新农村建设中，要对贫困地区、民族地区、革命老区给予更多的支持，以整村推进式扶贫开发为载体，加快经济社会发展和脱贫致富步伐。

　　(二)以交通、水利和生态建设为重点，努力在基础设施建设上取得新突破。全面提升交通对经济社会发展的保障能力。大力推进公路建设，实现国道主干线和省际通道高速化、高等级化，市州所在地通高速路或高等级路，通县公路等级有较大提高。进一步完善铁路网络，开工建设兰渝、平西等已列入规划的干线通道，提升兰州作为西北铁路枢纽的地位。做好西安至兰州快速客运专线、敦煌至格尔木干线铁路和平凉至天水地方铁路建设的前期工作。加快建设以兰州机场为区域枢纽，省内支线机场为依托的空中运输网络，力争把兰州机场和敦煌机场建成国际航空港。坚持水资源开发利用与经济社会发展相协调，全面推进节水型社会建设。继续抓好引洮供水、石羊河流域综合治理、甘南黄河上游重要水源补给功能区等重点水利和生态工程建设，大力推进灌区改造，加快推广节水农业。进一步加快城乡基础设施和以教育、卫生、科技、文化、信息等为重点的社会事业设施建设，努力使城乡群众的生产生活条件有明显改善。

　　(三)深入实施工业强省战略，努力在培育新兴特色优势产业上取得新突破。坚定不移地走新型工业化道路，把发展工业经济和现代服务业有机结合起来，着力培育新兴特色优势产业，推动工业强省战略的深入实施，努力把甘肃建成全国重要的石油化工基地、有色冶金新材料基地和西部重要的制造业基地、特色农产品加工及生物制药基地。

　　在继续延伸石化、有色、冶金产业链的同时，努力加快装备制造、电子信息、新材料、新能源、现代制药、农产品加工、特色旅游、现代物流等八大产业的发展，使之在国民经济中的比重大幅度提高，成为新的优势产业。

　　大力推进工业产业和产品结构调整。继续抓好现有优势产业的技术改造，促进节能降耗，减少污染排放，大力开发下游产品，努力形成以石化、有色、冶金等产业为骨干的产业集群。实施振兴装备制造业行动计划，整合现有资源，推动石油钻采及炼化设备、数控机床、电机电器、矿山及冶金工程设备、真空设备和风电设备等装备制造业进一步做大做强。支持制造业企业积极参与国内外大集团的社会化分工与协作，大力发展零配件加工业。围绕新材料、新能源、生物工程、现代制药和信息技术的产业化，有选择有重点地培育发展一批高技术产业。在优化水电、火电等常规能源开发的同时，努力推进风能、太阳能和生物质能等新能源的发展。重视电网布局与建设。把农产品精深加工业作为工业强省的重要力量，下功夫培育一批产业链条长、市场份额大、带动作用强的龙头企业。

　　大力发展现代服务业，努力提升服务业水平。在继续发展传统服务业的同时，加快发展金融保险、物业管理、社区服务、咨询评估、会计审计、信息服务等现代服务业。发挥区位优势，大力发展现代物流业，提升兰州区域物流中心的层次和地位。发挥我省独特的旅游资源优势，把旅游业作为扩大对外开放、带动产业开发、促进社会发育的战略性产业来抓，加快旅游基础设施建设，突出文化品位，开发旅游产品，加大对外宣传，促进旅游业快速发展。

　　培育新兴优势产业，必须采取更加有力的措施，创新发展模式。积极引进国内外的战略投资者参股控股国有企业。鼓励省内企业之间以资本为纽带进行重组并购，特别要支持拥有核心技术、具有品牌优势、产品市场前景好的企业，整合生产要素，提高生产能力和竞争力。实施品牌战略，打造知名品牌。支持有发展潜力和能力的企业大力推进自主创新，下功夫研发新产品，形成新的竞争优势。加快园区建设，创新体制机制，加大基础设施投入，完善承接产业转移的政策措施，提高吸纳项目和聚集生产要素的能力。把培育壮大企业同培养企业家队伍有机结合起来，创新企业经营者的选拔培养机制和激励约束机制，造就一支高素质的企业家队伍。

　　(四)加快社会事业发展，努力在人力资源开发上取得新突破。经济社会的发展，归根到底是为了实现人的全面发展。要学会“反弹琵琶”，善于以人力资源开发和人的素质的提高推动经济更好更快发展。要用更大的力量发展社会事业，满足人民群众就学、就医和文化生活的基本需求。

　　教育是人力资源开发和科学技术进步的基础，必须摆到优先发展的战略地位。要加大各级财政对教育的投入力度，努力改善办学条件。按期完成“普九”任务，不断巩固义务教育成果，稳步发展高中阶段教育。重视支持民族地区教育，大力发展农村寄宿制学校，努力控制义务教育阶段学生的辍学率。把职业技术教育作为人力资源开发的战略之举，利用一切可以利用的资源，以就业为导向，推行工学结合、校企结合的办学模式，促进职业技术教育的大发展，努力做到青壮年劳动者人人有知识、个个有技能。继续深化高等教育改革，根据市场和经济社会发展需求调整学科专业设置，提高教育质量，提高毕业生就业率。继续发展成人教育。鼓励发展民办教育。加强教师队伍建设，着力提高师资水平。认真解决教育乱收费问题，建立健全贫困家庭学生救助制度。

　　推进科技进步和自主创新，既是经济社会发展的内在要求，也是提高人的素质、提升竞争力的重要手段。要紧紧围绕新兴特色优势产业培育和经济社会发展中的重大课题，选准方向，突出重点，集中力量，联合攻关，力争在一些领域实现突破。加大政府投入，加强科研基础设施建设。深化科技体制改革，抓好运行机制和评价体系建设，促进科研机构、大学、企业间科技人员的合理流动与合作，促进学科优势与产业优势相结合，加快建立以企业为主体、以市场为导向、产学研紧密结合的技术创新体系。建立健全人才培养选拔任用、合理流动的机制，造就具有创新能力的人才队伍。加大