科学决策是依法行政的重要环节
甘肃省委副书记、省长徐守盛
党的十六大指出：“要完善深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的决策机制，推进决策的科学化、民主化。各级决策机关都要完善重大决策的规则和程序，建立社情民意反映制度，建立与群众利益密切相关的重大事项社会公示制度和社会听证制度，完善专家咨询制度，实行决策的论证制和责任制，防止决策的随意性。”国务院《全面推进依法行政实施纲要》提出：“建立健全公众参与、专家论证和政府决定相结合的行政决策机制。”温家宝总理在国务院第三次廉政工作会议上强调：“改革和完善政府决策机制。各级政府都要把科学决策、依法决策、民主决策作为政府决策的基本准则。”认真贯彻落实党中央、国务院的要求，建立和完善决策规则势在必行。
政府重大决策是社会和民众关注的热点和焦点，也是经济社会能否快速持续健康发展，民众利益能否得以保障和实现的重要因素。近年来，我省各级政府在健全决策机制方面进行了积极探索，积累了一定经验，取得了明显成效。随着政府职能转变和管理创新的不断推进，进一步完善政府重大决策的规则和程序，实行科学决策、依法决策和民主决策，从制度上保证决策不发生或少发生失误，对于提高政府的决策能力和执政能力，全面落实科学发展观，促进社会主义和谐社会建设具有十分重要的意义。
《甘肃省人民政府重大决策程序暂行规则》(以下简称《规则》)的制定和颁布实施，是省政府加强执政能力建设，推进依法行政，建设法治政府的重要举措。依法行政的核心是规范行政权力，基本要求是依法行使公共事务管理权。省政府制定这个《规则》的目的就是为了规范决策行为，接受社会监督，提高决策水平。《规则》明确了省政府重大决策的事项范围、职能权限和决策程序，并将省政府决策及执行各环节的行为主体纳入了责任追究的范围，从制度上强化了决策的执行、督查和监督。
《规则》作用的发挥关键在于执行。为此，省政府就《规则》的贯彻实施工作提出以下要求：一是各级政府领导班子及其成员要树立正确的政绩观、权力观和法治观，强化决策的权限意识、程序意识、民主意识和责任意识，带头遵守《规则》，自觉接受各方面的监督，为全省各级行政机关科学、依法、民主决策作出表率。二是决策执行单位要认真学习并严格执行《规则》的各项规定，落实承办责任和执行中的有关质量、进度要求，确保决策的权威性和执行力。三是要通过报刊、广播电视及互联网等各种媒体，加大《规则》的宣传力度，促使社会各界积极参与各级政府的重大决策，监督各级政府的重大决策和执行行为。四是各市州、县市区人民政府和省政府所属部门要按照《规则》确定的原则和规定，结合各自的实际，抓紧建立健全重大决策程序规则，尽快实现全省各级行政机关决策机制的科学化、民主化和规范化。
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