在全市进出口工作会议上的讲话
副市长 赵卫东
（二OO七年四月二十八日）
同志们：
这次全市进出口工作会议是市政府决定召开的一次重要会议，主要任务是总结去年全市进出口工作，安排部署2007年的工作任务。这次会议不仅是一次工作会议，而且是一次分析我市外贸进出口工作形势，进一步完善工作措施，提升我市外贸进出口工作水平的一次鼓劲会、动员会。市政府决定把这次会议和全市商务工作会议单独召开，充分体现了外贸进出口工作在全市经济社会发展和商务工作中所处的重要地位，充分体现了市委、市政府对这项工作的高度重视和关注。为了提高会议效率，这次采取大会和座谈的形式，其目的就是在研究部署工作的同时，集思广益，充分听取大家尤其是各进出口企业对我市进出口工作的意见和建议，听取大家对市委、市政府进出口工作还有哪些要求和改进意见，在此基础上，形成共识，以期形成政府、企业和全社会上下共同做好进出口工作的合力，力争使全市进出口工作在新的一年里有新的亮点，取得新的突破，迈上一个新台阶。刚才，张根田同志全面总结了去年全市进出口工作，对今年的工作做了安排，我都同意。希望大家会后结合各自实际，认真贯彻落实好这次会议精神。
“十五”以来，我市外贸进出口总额连续五年保持年均两位数的增长速度，从2001年的728万美元增长到2005年的8641.7万美元。2006年是实施“十一五”规划开局之年，全市外经贸工作在市委、市政府的正确领导和各有关部门的大力支持下，紧紧围绕“商贸活市”战略，认真贯彻国家关于对外贸易的各项方针、政策，坚定信心，齐心协力，努力克服原材料价格上涨和国际贸易磨擦加剧等诸多困难，完成进出口总额7778万美元，进出口总量仍保持在全省第五位。外贸进出口工作取得的成绩，确实来之不易。这是广大干部、职工团结奋斗、艰苦拼搏的结果。在此，我代表市政府，向外经贸战线的广大干部、职工，向关心支持外贸进出口工作的各有关部门和单位，各进出口企业表示亲切的慰问！向受到表彰的先进企业表示衷心的祝贺！
下面，我就进一步做好今年全市进出口工作讲几点意见：
一、认清形势，振奋精神，进一步增强做好今年外贸进出口的信心
2007年是我市实现进出口总额突破1亿美元目标的关键一年。今年全市经济社会发展的预期目标是：国内生产总值增长11%，财政收入增长9%，外贸进出口总额增长15%。要实现这一目标，做好外贸进出口工作非常重要。扩大外贸出口有利于更好地利用国际国内两个市场，为加快发展提供重要的市场条件和发展空间；有利于提升经济发展水平层次；有利于进一步拓展就业渠道，为人民群众创造更多的就业机会。要做好今年的外贸进出口工作，我们就必须深入分析所面临的形势，既要看到有利条件，进一步振奋精神，抢抓机遇，有所作为；又要看到不利因素，做好迎接挑战的思想准备，提出应对各种复杂局面的周全对策，增强工作的预见性和主动性。
从总体上看，国内外经济环境对我市外经贸发展是有利的。今年是我国加入世贸组织过渡期结束后的第一年，尽管我市对外贸易的发展仍然面临各种不利因素的困扰，我市外经贸发展依然具备稳定发展基本条件：一是世界经济保持增长态势。全球经济正处于三十年以来最旺盛的扩张时期。世界经济连续强劲增长，国际货币基金组织预计今年世界经济增长4.9%，是1971年以来的首次连续五年高速增长，主要经济体和发展中大国经济呈现同步扩张的态势，美国经济目前虽有减缓趋势，但预计仍将增长2.9%，欧元区经济复苏步入轨道，日本经济走出困扰多年的通货紧缩；国际贸易持续增长，世贸组织预测今年全球货物贸易可望保持去年7%的增长，高于过去10年平均增幅（不到6％）和同期世界经济增速；跨国直接投资继续回升，联合国贸发会议统计，去年全球外国直接投资流入量达到1.2万亿美元，增长34％，已连续四年实现高速增长，预计今年还将保持这一势头。二是全球产业结构加快调整不会变，国际分工使中国成为世界制造工厂，国际制造业正逐渐向我国特别是内陆地区转移，服务贸易领域进一步开放。目前产业内贸易占世界货物贸易的60%以上，公司内贸易占世界贸易总量的1/3。跨国公司把产业转移到中国，利用中国廉价的劳动力资源加工生产再出口。三是沿海发达地区劳动密集型产业向内地转移的步伐越来越快。从我市的情况来看，区位优势、劳动力优势、加工资源优势伴随着沿海发达地区劳动密集型产业向内地转移而进一步显现。
在看到有利条件的同时，还应当看到，随着我国加入世贸组织过渡期结束，国际竞争将更趋激烈，我市外贸进出口工作深层次的问题也将更加突出：一是出口规模小、总量小，对全市国民经济的拉动作用不大。今年一季度，全省进出口总值达12.6亿美元，比去年同期增长1.2倍。其中出口4.5亿美元，增长65.4%；进口8.1亿美元，增长1.7倍。进出口增速高出全国96.5个百分点，居全国首位，其中:出口高出全国37.4个百分点，进口高出全国150.5个百分点。全市一季度进出口总额为2071万美元，同比下降2.8%，其中：出口1638万美元，同比增长1.24%；进口433万美元，同比下降15.67%。一季度全市进出口总额仅占全省的1.64%(约六十分之一)。横向与庆阳、兰州、金昌、白银等市相比，特别与沿海发达地区的城市相比，差距很大；二是产品档次低，竞争力不强，高附加值、高技术含量的出口产品少、比例低，过分依赖亚洲欧美市场，抗风险能力较弱。三是农产品出口潜力没有充分发挥，品种单一。农副产品出口仅占全市出口总额的27%，出口业绩远远落后于庆阳（天水1438万美元，庆阳为7101万美元）。大量的优质特色农产品，只能以内销方式低价转卖给沿海进出口公司对外交易，失去了参与国际市场竞争的主动权。四是培育自主出口品牌意识不强，缺乏品牌意识。分析我市对外贸易发展存在问题的原因，从客观上讲，我市的企业规模小，产能低；科技含量小，附加值低；企业技术改造升级慢，受资本和人才资源制约明显；企业研发能力不强，缺乏国际竞争力的自主品牌，开拓国际市场的能力有限；另外，随着国际原材料价格不断上涨，人民币进一步升值，出口退税率下调，使企业出口成本增加，一些大批量、低价格的订单无法承接，直接导致出口业务下降。从主观上讲，部分县区、部门和企业对外贸进出口工作缺乏足够重视，有的县区至今没有1户具有进出口经营权的企业，也没有进出口业绩，部分具有进出口经营权的企业进出口业绩仍然为零；政府相关部门对外贸进出口企业开拓业务的支持力度不够，服务意识不强，指导引导不力，集中精力为企业研究解决问题不够，没有行之有效的奖罚措施和优惠政策，金融的扶持和支持力度有待加强，一些企业面临的困难和问题长时间得不到解决，丧失了或正在丧失拓展国际市场的机遇；一些企业改制没有完全到位，专业外贸进出口企业和生产企业没有实现分离，进出口企业的积极性受到影响，队伍不稳，进出口业务单一，规模受限。进出口企业缺乏专业人才已成为制约我市进出口增长的一个不容忽视的重要因素；多年来，我市进出口主要依赖海林、华天微电子、长城果汁等出口大户，其它自营进出口企业业绩不佳，没有形成一定规模的出口企业群和“遍地开花”的局面，我市进出口总额始终在全省第五的位次上徘徊，与我市作为甘肃第二大城市的位置不相适应。对于外贸进出口工作存在的这些问题，我们必须要有一个清醒的认识，进一步增强做好当前对外贸易工作的责任感和紧迫感，坚定信心，发挥优势，面对困难要敢于迎难而上，面对差距要勇于奋起直追，充分调动各方面的积极性和主动性，把外贸进出口工作做好、做实，确保2007年全市外贸进出口任务的圆满完成。
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