“石羊河流域的生态问题，要害是水的问题。”短短一句话，深刻地揭示了石羊河生态问题的本质。

　　如何解决这一区域内持续恶化的生态问题，如何保持石羊河流域人与自然的平衡，做好水文章是关键。我省水利部门正是沿着这一思路，全力破解石羊河流域生态问题的真正难题。

　　从2002年起，省发改委和省水利厅组织力量开始了石羊河流域重点治理规划的编制工作。近两年水利厅抽调精兵强将、系统内多个单位共同投入到这项工作之中，攻克规划编制过程中一个个难题，上下反复汇报协调，以执着的精神和科学态度，赢得了水利部各级领导和有关专家对这一项目的全力支持。最终，《石羊河流域重点治理规划》通过水利部审查。

　　今年2月25日，省政府在武威市凉州区举行了石羊河流域重点治理暨应急项目启动大会。应急项目主要内容是：建设西营专用输水渠，西营、清源、环河灌区节水改造及配套工程；目标是到2008年。民勤蔡旗断面现状来水量维持在0.98亿立方米。应急工程完成后西营专用输水渠向民勤蔡旗断面增加下泄水量1.1亿立方米，使蔡旗断面来水达到2.08亿立方米。

　　今年以来，省政府制定颁布了《石羊河流域地表水量调度管理办法》、《关于石羊河流域地表水量调度和地下水削减开采量实行地方行政首长责任制的规定》、《石羊河流域水事协调规约》、《关于加强石羊河流域地下水资源管理的通知》等规范性文件，为石羊河综合治理打下了坚实的制度保障。水利部门两次组织向民勤调水2600万立方米，全面完成了省政府下达的年度调水任务。目前，已完成2006年度应急项目西营、清源、环河灌区节水改造及配套工程的招标工作，工程建设已全面展开。

　　石羊河应急项目的启动，使得备受关注的石羊河流域综合治理迈出了关键一步。被誉为“亚洲沙漠第一库”的红崖山水库再次碧波荡漾，处在两大沙漠合围的民勤绿洲看到了新的希望。

　　应急工程开始建设，石羊河流域重点治理走出了第一步。然而，水利人并没有停止思索，停止探求。

　　水利厅厅长许文海说：石羊河流域重点治理是一项综合性的系统工程，流域治理的核心在于转变用水模式，转变生产方式，转变经济增长方式。只有综合治理，重点突破，建立节水型社会，实现用水方式的根本转变才是治本之策。

　　认准了治本之策，省水利厅已将石羊河流域所有县(区)列入第一批和第二批节水型社会建设试点范围。水利部门认为：一要大力调整用水结构，严格控制用水量，压缩农田配水面积。在近5年内减少农田配水面积82万亩，改进灌水方法，调整灌溉制度，综合灌溉定额降低38%。加快推广高效节水技术，从根本上改变传统粗放的灌溉方式。二要加快推进节水型社会建设，将石羊河流域各县区列入省级节水型社会建设试点县。借鉴张掖市试点经验，全面推行水资源总量控制与定额管理相结合的制度。落实流域分水方案，层层明晰初始水权，确权到户，配水到户。三要抓好流域重点治理应急工程建设。近5年在武威市9个大中型灌区实施节水改造，改建衬砌干支渠878公里，完成田间节水工程179万亩，灌溉水利用系数从0.52提高到0.57 。六河中游各灌区完成节水改造和配套工程以及缩减农田配水面积后，减少地下水开采量3.3亿立方米，少引地表水量1.0亿立方米，增加民勤蔡旗断面水量1.5亿立方米；下游民勤红崖山灌区完成节水改造和缩减农田配水面积后，减少地下水开采量4.3亿立方米。四要加快石羊河流域水资源管理条例的立法进程，继续做好跨县区水量调配工作，补充下游生态用水，有计划地关闭机井，压缩地下水开采量。实行地表水量调度和地下水削减开采量地方行政首长责任制。开征农业灌溉地下水资源费，提高水价，实行累进加价制度。五要进一步充实加强流域管理机构，强化流域管理职能，实行流域水资源统一规划、统一调度、统一发放取水许可证、统一征收水资源费、统一管理水量水质。

　　和所有的冬日一样，石羊河和红崖山水库结了坚冰。但人们相信，来年的春天将和所有的春天不一样，因为石羊河的“破冰”时刻已经过去，它要迎来的是一个改变石羊河流域命运的春天。

　　深峡沸腾始圆梦

　　2006年11月22日12时，是一个值得永载史册的时刻。

　　甘肃省委书记陆浩庄严宣布甘肃省九甸峡水利枢纽及引洮供水一期工程正式开工。

　　礼炮轰鸣，锣鼓敲响，掌声如雷，峡谷震动。群山巍巍、洮河奔流的九甸峡，再一次沸腾。

　　引洮工程，这一凝聚了甘肃几代人心血、中部地区人民企盼了半个世纪的圆梦工程，在这一时刻终于进入实质性实施阶段。

　　省委副书记、代省长徐守盛这样评价引洮工程：引洮工程是甘肃人民企盼了半个世纪的圆梦工程，也是甘肃省水利建设史上最大的水利工程。它是圆梦工程、德政工程、民心工程。

　　1992年，省委、省政府审时度势、充分酝酿，又一次作出建设引洮工程的决定，并将引洮工程列为中部地区扶贫开发的重点项目。同年7月，省上成立了引洮工程筹备处和九甸峡工程筹备处，全面开展了引洮工程的前期工作。从此，无数水利人的心血和汗水默默地洒向通往梦想的路上。

　　2003年9月5日，引洮勘测设计大军进驻会川工地。勘测队伍以高涨的斗志和饱满的热情，展开了轰轰烈烈的引洮勘测与设计工作。在勘测中，平面控制和高程控制的任务相当艰巨，测量工作的进度直接影响到总工期。水准测量人员早出晚归，中午不得休息，只是随身带一点干粮边走边吃。过路的老乡们说：“你们太辛苦了！”测量人员报以感激的微笑。

　　引洮总干渠的隧洞地面贯通定线是勘测中最为艰巨的一项工作。2号隧洞丛林密布，山势陡峭，大雪封山。勘测人员为取得测量地质资料，凿山觅道，踏雪穿林，借助石台和山坡上的树枝，一步一步地沿洞轴线测量。隧洞打钻孔期间，正逢数九寒天。陡峭的山上没有路，到处冰雪覆盖，要把钻机运上山顶，只有靠人拉、肩抗或毛驴驮。这些钢铁钻探机少则十几吨，多则四五十吨，就靠大家用血肉之躯一件件往上抬。山顶上往往风力强劲、寒冷彻骨，人很难在一个地方站稳。作业时稍不留神的话，冰冷的钻架和钻杆就会粘住双手，轻轻一扯立刻粘掉一层肉皮。那段时间里，每一个人的双手都裂开了口子，长满了血泡。就在这样的条件下，钻探人员还是按时完成钻孔任务，而且创造了我省水利工程中打孔深度到330米的记录。在完成引洮供水一期工程的初步设计及施工图设计期间，为保证引洮供水一期尽快通过国家主管部门的审查，设计人员放弃休息时间，集中封闭起来进行设计工作。在人们欢度春节的时候，几十名设计人员却在通宵达旦地加班。

　　引洮工程是建国以来甘肃水利建设史上最大的一项水利工程。总干渠设计隧洞15座，全长92.97公里，干渠中隧洞8座，全长20.45公里；支牗分支牘渠中隧洞11座，长11.3公里。众多的隧洞要经过西秦岭山地、兴隆山—马衔山山地及陇西黄土高原三大区域。如此复杂的地形地质条件，对于规划设计者和工程施工者都是一个全新的挑战。

　　面对挑战必须持有科学的态度。在工程研究和申报立项的10多年间，水利部门顺应国家和省上的要求，反复研究论证，不断调整规划设计思路，使得设计更加科学化，更加完善，更加合理。工程的重大难题，诸如“活动性断裂区域的隧洞”、“深埋深隧洞”以及“饱水土隧洞”等，经过科学的论证逐一得到解决。近两年来，水利厅会同省上有关部门及时对

　　项目生态环境影响、洮河水资源等进一步评估论证。在省上领导的带领下，水利厅主要领导数十次向国家水利部汇报协调，说明项目建设的迫切性、可行性和必要性，赢得了水利部的支持，有力地推动了项目审查工作。为加快项目的开工建设，水利厅安排省水电设计院开展初步设计的勘测设计工作，协调水利部水规总院进行初步设计审查，加紧完善和补充。今年7月，国务院批准项目可研后，水利厅立刻向水利部上报了初步设计，加速了项目的开工建设。