在张家川县委十二届二次全委（扩大）会议暨全县工作会议上的讲话

张家川县委副书记、县长  马中奇

（2012年2月10日）

同志们：

　　这次县委全委（扩大）会议暨全县工作会议，是全县各项工作开局起步之时召开的一次十分重要的会议。刚才，刘书记代表县委常委会作了工作报告，全面总结了去年以来的工作，深刻分析了当前全县经济社会发展面临的形势，明确提出了今年全县工作的指导思想、主要目标和重点任务。报告具有很强的指导性和针对性，我们一定要学习好、领会好、贯彻好。

　　下面，我就贯彻刘书记报告精神，对全县经济社会发展、项目和当前重点工作讲三点意见。

　　一、2011年全县经济社会发展总体情况

　　2011年，面对国内外复杂多变的发展形势，在县委的正确领导下，全县上下坚持以科学发展观为指导，按照全县总体发展思路，抢抓机遇，真抓实干，全县经济社会保持了平稳较快发展的良好态势，实现了“十二五”良好开局。2011年底，预计全县生产总值达到17.26亿元，增长15.2%；全社会固定资产投资完成29.86亿元，增长27.9%；社会消费品零售总额完成4.27亿元，增长25%；财政收入完成1.29亿元，增长25.2%；财政支出完成12.91亿元，增长16.1%；农民人均纯收入达到2852元，增长15%。

　　一是农业和农村经济健康发展。各项强农惠农政策得到了较好的落实，为推进农村社会和谐建设发挥了积极作用。在全面落实国家各项农业政策、项目的同时，县财政投入3000万元，扶持农业农村经济发展，全县农业农村工作局面喜人。全县农业生产总值达到7.47亿元，实现农业增加值4.42亿元，分别增长12.3%和11.9%。完成全膜双垄沟播玉米种植11.38万亩，全县粮食总产量达到10.9万吨。农业结构调整力度不断加大，“三区三园五带”建设稳步推进。蔬菜、果品、马铃薯、中药材、大麻等特色优势产业规模不断壮大。 新建塑料大棚3210座1605亩，建设各类蔬菜生产园13个7200亩。以建设“陇东南畜牧大县”为目标，全县畜禽饲养总量达127.2万头（匹、只）。县财政筹措1300多万元，实施通自然村、通农田路的“双通”工程，修建农田道路2748公里。完成刘堡梁农村饮水安全工程建设，解决了4.25万人的安全饮水问题。集中开展河道综合整治工作，河道生态环境逐步恢复。新修梯田2.36万亩，治理小流域33平方公里，完成“一池三改”1000户。实施扶贫片带开发项目，共争取扶贫资金3110万元，脱贫人口6500人，扶贫工作取得了显著成效。集体林权制度改革不断深入，14.05万亩集体林地全部完成勘界确权任务。农业生产条件和生态环境进一步改善，农民增收后劲不断增强。

　　二是项目和招商引资工作取得新突破。全年共争取到农业综合开发、2011年扶贫易地搬迁、农村人饮安全工程等项目203项，筛选上报了县城城区集中供热扩能改造、农村环境综合整理、马家塬遗址保护等42个县庆项目，争取到位国家、省市投资3.8亿元。龙山镇垃圾处理厂、富川水库、恭门火车站站前广场等重大项目完成可研。通过积极汇报争取，省政府下发了《关于支持张家川回族自治县经济社会加快发展有关问题的会议纪要》，确定了加大财政转移支付力度、扩大投资补助规模、强化扶贫开发支持、加快交通项目建设等16条扶持政策，每年省财政安排我县专项建设资金1000万元，确定秦安-张家川-陕西陇县（石槽沟）、张家川-清水-麦积高速公路建设等重点扶持项目。同时，国家将我县列入六盘山区域发展与扶贫片带，规划了新一轮扶贫开发项目，加大了资金投入力度；省委、省政府将我县列为创建“两个共同”示范县试点县，并确定由省委常委、常务副省长刘永富负责牵头，省民委副主任柴生祥负责协调联系，省国土厅、省住建厅、省中医院、省建设投资集团对口支援我县，设立示范县建设专项资金900万元，支持创建示范县，实施县乡村公路升级改造、重点生态工程、特色产业发展等方面建设。这些政策和项目的成功争取，为我县当前和今后一个时期提供了难得的发展机遇，奠定了坚实的政策基础和经济发展保障。实施阿阳中学、农村“一事一议”建设财政奖补项目、县城南部路网拓建工程、和谐家园廉租房建设等续建和新建项目76项，完成投资12.9亿元。加大招商引资力度，在西安市成功举办首届招商引资推介会，全年共签约招商项目19项，实施招商项目24项，完成投资7.22亿元。

　　三是工商经济不断发展壮大。全县工业总产值预计达到4.28亿元，同比增长22.4%。恭门镇工业走廊规划完成可研评审，张家川100万吨精密铸造产业化基地前期工作顺利开展。投入286万元，加强中部清真食品和农副产品加工园区基础设施建设。制定了西部皮毛加工贸易园区建设实施方案，各项规划论证工作顺利进行。金风科技20万千瓦的风力发电项目进展良好。羲皇阿胶有限公司新产品太极天胶已研制生产，即将上市销售。50万吨铁铜精粉技改等工业“双五”工程建设进展顺利。不断健全农村市场流通网络，完成了35家农家店的改造任务。积极实施“万村千乡市场工程”，深入开展家电、汽车、摩托车下乡和以旧换新活动，加大市场秩序整顿，消费品市场持续活跃，社会消费需求不断扩大，有力拉动了全县经济增长。强化旅游资源宣传推介，加强马家塬遗址道路、宣化岗拱北修复等旅游基础设施建设，旅游产业开发稳步推进。

　　四是城镇建设取得新进展。县城“十大工程”开工建设，筹措资金4400万元，建设县城北滨河路和南部路网，南部路网道路拓建工程已完成管道铺设和部分路基工程。筹措资金1262万元，完成县城垃圾填埋场建设。后川河堤防、城区供水管网改造工程、城区污水处理厂等城市基础设施建设进展顺利。筹措资金100万元，启动实施了新一轮县城总体规划修编工作。坚持建设与管理并重的方针，深入开展城区违章建筑和土地市场清理专项整顿活动，切实加强城市综合管理，规范城区交通和市场秩序。制定了恭门镇城乡一体化发展规划，恭门镇城乡一体化“八大工程”建设进展顺利。研究出台了支持龙山镇经济社会发展的意见，多渠道筹措资金，推进龙山、恭门小城镇建设。

　　五是社会事业协调发展。县财政筹措资金2000多万元，实施城区优质教育资源提升“8+2”工程，推进城区中小学校标准化建设，全县7所中小学校校安工程危房改造项目基本完工。加强学校管理和教师队伍建设，教育教学质量不断提升，高考本科上线608人，高考录取887人。统筹发展城乡卫生事业，大力推进九项基本公共卫生服务工作，新农合制度建设进一步规范，新农合门诊统筹工作全面开展，参合率保持100%。以稳定低生育水平、统筹解决人口问题为主线，省级计划生育优质服务县成果得到巩固。重视文化事业发展，大型音乐舞蹈史诗《关山月》成功上演。13个乡镇文化站建设和自然村“村村通”工程进展顺利，完成了18651户广播电视入户工作和271个农家书屋建设。

　　六是和谐社会建设积极推进。认真落实城乡居民最低生活保障和医疗救助政策，累计发放城乡低保9232.2万元，发放城乡医疗救助592.54万元。全面实施新型农村社会养老保险工作，全县共有11.83万人参加新农保，共发放养老金2329.55万元。开发就业岗位708个，实现新增就业1950人。通过招录分配和引导域外就业，解决了328名大学生就业。大力发展劳务经济，输转富余劳动力6.51万人（次），创劳务收入5.99亿元。启动实施了和畅家园廉租住房建设，为住房困难家庭发放租赁补贴401.42万元。加大“两案”办理力度，认真实施省市政府确定的实事，完成县政府确定的10件实事，民生状况不断改善。深入开展社会治安、安全生产、交通秩序、市容市貌及农村环境卫生等八项专项整治活动，组建成立处置突发事件应急队伍，促进了社会和谐稳定。

　　总体来看，2011年全县经济社会保持了快速发展、结构优化、民生改善、大局稳定的良好态势。但是，我们也要清醒地认识到，全县经济社会发展中还面临着农业结构调整缓慢、农民增收难度大、企业市场竞争力不强、城市管理不到位、财政保障能力弱、社会事业发展水平低、就业再就业形势严峻、社会保障体系不健全、社会管理面临新挑战等一系列深层次的矛盾和问题。我们一定要正确对待发展差距，切实增强加快发展的紧迫感和责任感，采取有效措施，努力把经济社会发展的各项工作做得更好。

　　二、今年全县经济社会发展的主要任务

　　今年是党的十八大召开之年，也是实施“十二五”规划承上启下的重要一年。做好今年的工作，对于加快全县经济社会发展至关重要。我们一定要按照中央、省、市有关会议精神和刘书记报告要求，切实把强基础、育产业、惠民生更好地结合起来，充分利用好当前加快发展的黄金期、政策叠加的机遇期、奋力跨越的转型期，理清思路，突出重点，强化措施，狠抓落实，统筹抓好事关全局的各项工作，奋力推动全县经济社会跨越式科学发展。

    今年要重点抓好六个方面的工作：

    （一）坚持实施项目带动战略，努力扩大固定资产投资规模。项目建设是我县经济社会发展最大的载体和动力。各乡镇、各单位都要把项目建设作为本单位、本部门的首要任务来抓，出实招，求实效，扎实做好项目争取和建设工作，确保今年全县固定资产投资增长40%。

    一要扎实做好项目前期工作。项目主管部门要根据我县“十二五”规划纲要，立足资源优势，站在县域经济发展的全局，在全市、全省、甚至全国的范围内谋划项目工作。要认真研究国家产业政策的支持重点和投资方向，紧紧抓住政策叠加的历史机遇，调研论证一批重点项目，及时更新、调整、充实项目库，保持县级项目库中常年项目个数维持在500个以上，总投资规模维持在309亿元以上，并形成基础设施、社会事业和环境保护等各类项目相协调的项目储备格局。县发改局要给各单位明确项目储备和争取的建议，并加强对项目前期工作经费的管理安排，切实发挥资金效益。各项目主管单位要加强与省市部门的衔接协调，争取一批重点项目进入省市的计划盘子，不断提高项目争取成功率。要全力做好库区全流域环境综合治理等43项重大项目的前期工作。县文广局要完成马家塬遗址保护建设项目前期工作；县住建局要完成城区净水厂二期工程项目前期工作；县教体局要完成民族地区教育基础薄弱县普通高中建设和县职中实训基地项目前期工作；县水务局要完成小型农田水利重点县建设项目前期工作；县工信局要完成西部工业园区污水处理厂建设项目前期工作；县国土局要完成十字沟斑岩型铜矿普查项目前期工作。各乡镇、各单位主要领导要把项目前期工作紧紧抓在手上，聘请专业技术人员和有资质的设计单位策划、论证、包装项目，高质量地完成项目建议书、可研报告、初步设计、施工图的编制、评估论证和申报等前期工作，真正把项目前期工作做深、做细。

    二要全力以赴争取项目。各有关单位要围绕省政府支持我县加快发展的优惠政策和倾斜扶持项目，按照“各负其责、对口争取”的要求，切实抓好跟踪落实。特别是要对优惠政策中已明确、但未立项的项目，发改等相关部门要积极向省政府相关部门认真汇报衔接，争取早日立项并下达投资计划。全县上下要以60周年县庆为平台，加大项目争取力度。要以交通道路、城镇基础设施、农田水利等项目为重点，突出抓好土地开发整理、农业综合开发、庄天高速公路、中央小型农田水利重点县等91项重点项目的争取，确保全年完成国家无偿投资3.75亿元的目标。县发改局要争取到2013年易地扶贫搬迁项目；县住建局要争取到城区生活污水处理厂、北苑社区生活服务市场和龙山镇垃圾处理厂项目；县水务局要争取到富川水库、坡耕地专项治理工程以及东峡和石峡水库水源地保护工程；县财政局要争取到转移支付、农业综合开发、民族地区特困扶贫和农村“一事一议”建设财政奖补项目；县扶贫办要争取到2012年扶贫开发整乡推进和整村推进项目；县交通局要争取到2012年通畅工程和恭门至河峪公路改建工程；县工信局要争取到100万吨精密铸造产业基地项目；县教体局要争取到大阳乡中学和川王乡中学教师周转宿舍和恭门镇幼儿园项目；县农业局要争取到脱毒马铃薯良种繁育基地项目；县畜牧局要争取到世行贷款甘肃牧业发展二期项目和现代农业生产发展资金牛羊产业项目；县林业局要争取到木材战略储备生产基地项目；县卫生局要争取到中医院综合业务楼和大阳、木河等乡镇卫生院业务用房建设项目；县文广局要争取到特色文化广场、标准化图书馆和恭门南山梁等四个广播电视台建设项目。要把这些项目作为有关部门的硬任务，年内必须争取下达投资计划，并列入年底项目考核的主要指标。

    三要集中精力实施项目。全县上下要进一步增强项目建设的责任感和紧迫感。各项目主管单位要落实领导责任，强化工作措施，强力推进县城“双十工程”、工业“双五工程”等重大项目建设。县发改局要将今年新建和续建的重大项目列出清单，明确责任和时限，精心组织，实施好项目。县住建局要严格按照施工进度安排，督促施工单位加大建设力度，确保县城供排水管网、南部路网、北部路网、文化广播影视中心、回乡风情园一期工程等项目，按期完成投资建设任务；县城集中供热扩能改造、城区道路铺油整修、县城绿化等建设项目，全部在4月底以前开工。县工信局要全力抓好中部工业园区路网工程、50万吨铁铜粉技改、500吨阿胶生产、风力发电等项目建设。县水务局要突出抓好渠子梁、龙山镇农村饮水安全管网延伸和石峡灌区节水改造工程，确保在10月底全面投入使用；积极推进北河堤防和后川河堤防工程建设，并在4月底前启动实施平安梁农村饮水安全工程。县交通局要全力协调保障庄天二级公路、天平铁路等省列重大交通项目建设，启动实施县城-恭门火车站二级公路建设和马河-龙山-县城通乡油路改造升级工程。县教育局要抓好阿阳中学和川王中心小学、连五中心小学等16个校舍安全工程建设。县供销社要抓好供销大厦建设。县畜牧局要抓好张家川镇活畜交易市场和秸秆养畜示范县建设。县房管局要抓好和谐家园保障性住房二期和上磨和畅家园保障性住房建设。县国土局要抓好闫家操场梁、刘堡李山梁、张川镇灾毁治理等三个土地开发整理项目。县文广局要全面完成13个乡镇文化站建设和光纤延伸改造工程，突出抓好总投资6178.34万元的第五期西新工程建设，确保在3月底前启动实施。县卫生局要抓好县医院门诊医技综合楼、疾控中心业务楼改扩建项目，完成5000座农村改厕工作。今年新建的项目，各单位近期要抓紧做好项目报批、预算、招投标等前期工作，确保正常开工不受影响。

    四要加强项目责任管理。要严格执行项目实施审批管理，今后，所有的项目开工前要由分管领导会同发改、建设、财政、国土等相关部门审定项目建设规模、投资标准、占地面积，并报主要领导同意后组织招投标，未经审定动工的项目，财政不予下达建设资金。要严格落实项目工作责任制和领导包抓重点项目制度，实行一月一督查、两月一评比、一季一追究制度，加大项目督促力度，加快项目建设。各项目包抓领导和相关部门要强化职责，深入项目建设现场，加强指导，积极帮助协调解决项目建设中的困难和问题，切实做好项目服务工作。发改、财政、审计等部门要强化对项目建设和资金使用的全程跟踪管理与协调服务，严格执行项目资金管理使用的政策规定，切实规范资金运行，确保项目资金运行安全。要进一步健全项目建设监管机制，对项目的立项、规划设计、业主单位的确定、招投标和竣工验收，每个环节都要按照相关规定加强监督管理，确保项目建设规范运行。住建部门要强化工程质量管理，靠实项目监理和主管部门监督责任，加大项目建设每个环节的监督管理力度，下功夫提高项目建设质量。

    五要强化项目建设保障。张川镇以及住建、国土部门要坚持以人为本，认真落实各项政策，全力做好征地拆迁工作，完成1000亩土地征用储备和部分项目遗留征地工作。宣传、广电部门要加强对征地拆迁相关政策和保障措施的宣传报道，正面宣传征地拆迁的政策规定，引导广大群众支持项目建设，为加快项目建设提供保障。张川镇、公安、住建、电力要切实负起责任，及时协调重点建设项目的施工用水和用电等相关工作，加大对社会环境、服务环境整治力度，对干扰、破坏项目建设，给项目建设出难题、设障碍的人和事，要严肃处理；对行为恶劣、影响较坏的违法事件，要及时立案，从严查处，为项目建设营造良好的环境。

　　 （二）积极推进农业产业化建设，不断提高农业综合生产能力。要认真贯彻中央一号文件精神，围绕强科技保发展、强生产保供给、强民生保稳定，进一步加大强农惠农富农政策落实力度，发展壮大特色产业，奋力夺取农业好收成，合力促进农民较快增收，努力推动我县农业和农村工作迈上新台阶。

    一要抓好粮食生产。要稳定粮食播种面积，依托旱作农业项目，完成全膜双垄沟播玉米种植12万亩；马铃薯种植总面积10.1万亩，其中优质马铃薯脱毒种薯推广面积9.17万亩。健全农业科技和气象预报等服务体系，提高农业综合生产能力，确保正常年景下全县粮食总产量稳定在10万吨以上。

    二要着力壮大特色优势产业。按照“三区三园五带”建设规划，推进苹果、玉米、洋芋、大麻和中药材等“五带”建设，新建塑料大棚2000栋1000亩，日光温室50座50亩，完成蔬菜种植7.5万亩，扩建优质苹果园5000亩。深入推进牛羊产业大县建设。要按照“五化”要求，实施“四大工程”，巩固提升现有养殖场、小区和养殖专业户的管理经营水平，使全县畜禽饲养总量达到136万头(匹、只)，出栏各类畜禽达到58.5万头，畜牧业产值达到2.13亿元。要加大农业项目资金整合力度，大力整合扶贫、畜牧、农业、土地整理、综合开发项目资金，统筹谋划、统报项目、统配资金、统抓亮点，整片、整流域开发农业产业，发展壮大特色优势产业，最大限度地发挥农业项目资金效益。农口各部门上报的所有项目都要由发改、财政进行统筹，并由分管领导审定；所有农业项目建设资金都要汇报农口分管领导和主要领导研究统筹，整合使用，未经研究统筹的，一律不予下达使用指标。

    三要加强农业基础设施建设。继续推进农田道路建设，结合“一事一议”财政奖补项目，按照产业布局重点，规划新修农田道路600公里。以大阳、胡川等中西部乡镇为重点，新修梯田3万亩，力争川王、胡川、刘堡3乡实现梯田化。加强农村生态环境建设，切实抓好河道综合治理，全力推进退耕还林补植补造、天然林保护、封山育林等林业生态建设，着力抓好农村环境综合治理，完成“一池三改”1000户。

    四要抓好扶贫开发和新农村建设。以国家实施新十年扶贫开发纲要为契机，加快编制国家六盘山连片特困地区扶贫攻坚规划，加大衔接争取力度，力争有更多项目列入国家扶贫开发规划。认真抓好胡川祁沟、大阳后沟流域农业综合开发片带建设，突出民生工程、交通水利基础设施、产业项目和生态环境建设，强化农民科技培训，提高扶贫片带开发建设水平。积极推进城乡规划、产业布局、基础设施、公共服务一体化，加快张川镇西关和龙山镇北街试点村城乡一体化发展，总结推广试点经验，促进城乡融合发展。加大城中村改造力度，认真抓好张川镇城郊5个新农村示范片带建设和庄天二级公路沿线16村新农村示范长廊建设，抓好村容村貌整治，大力改善农村人居环境。

    （三）做强工业园区平台，奋力推动工商经济提速发展。坚持把工业项目作为发展壮大工业经济的重要支撑，深入实施“工业强县”战略，加快工业园区建设，推进工商经济提速发展。

    一要加快工业园区建设。按照园区建设规划，加大资金投入，加快工业园区道路、水电基础设施建设，完善园区配套设施，优化园区发展硬环境；要进一步完善三大工业园区管理制度，建立健全相关管理机构，提高管理服务水平，优化园区发展软环境。要坚持把园区招商引资和企业入园作为工业园区建设的核心，按照园区发展定位，严把企业入园关，精心筛选一批具有特色优势的成长性企业和产业关联度高的企业入驻园区。

    二要不断完善商贸流通体系。加快恭门镇物流中心、县城新城区便民购物超市和蔬菜批发超市建设，构建农村集贸、专业批发流通网络，完善民族用品、农副产品、畜产品市场体系，加快农家连锁店、商品配送中心、农资配送中心改造建设，完成40户“农家店”改造任务。大力发展现代服务业，着力抓好家电下乡工作，培育骨干流通企业，发展连锁经营、统一配送、电子商务，努力扩大社会消费需求，全县社会消费品零售总额增长25%。

    三要切实加强财税金融工作。坚持公共财政方向，切实维护预算的严肃性，不断提高财政保障和支持发展的能力，努力实现大口径财政收入增长16%、达到1.49亿元，一般预算收入增长16%、达到8120万元的目标。要着力抓好矿产资源开发、清真食品系列加工、皮毛精深加工、生化制品开发、商贸旅游服务等基础财源建设，强化征管措施，保证税收足额、均衡入库。加大对惠农政策、保障民生、重点项目、社会事业、企业自主创新等方面的投入力度，优化公共财政保障能力。要进一步破解融资难题，不断提高金融服务地方经济发展的能力。继续加大政府担保基金投入，扩大妇女小额信贷额度，支持妇女创业发展。妇女小额信贷对象调查摸底、认定工作由县信用社负责。符合贷款条件的，县妇联、人社部门要尽快办理相关手续，及时把信贷资金发放到户。

    四要大力开展招商引资活动。切实加强招商引资工作，及时做好重点项目的跟踪服务，提高招商引资项目履约率和资金到位率，力争全县招商引资到位资金8亿元。要注重招商引资方式，把握招商引资方向，加强招商引资项目的可行性论证，把招商重点向产业对路、无污染的行业倾斜，招关联度高、带动力强的企业。要把招商企业对地方的贡献率、回报率作为招商引资的重要前提，既算政治账，也要算经济账、发展账，有选择地招商，定向招商，招大商，努力提高招商引资质量。

    （四）加强城市建设与管理，努力拓展县域经济发展空间。坚持以县城建设为龙头，加快基础设施建设，进一步完善市场功能，提升城市品味，通过三到五年的努力，把张家川建成民族特色鲜明、服务功能完善、居住环境优美、发展富有活力的陇上民族特色城。

    一要强化规划管理。坚持以人为本、规划先行的原则，严肃城乡规划管理，切实维护规划的权威性，尽快组建县规划局，负责城乡规划制定、实施、管理工作。住建局要积极向市直相关部门汇报衔接，尽快通过新一轮县城总体规划市级评审，报县人大备案后颁布实施。全面完善城区基础设施、公共场所、服务设施、工业布局的详细规划，健全城乡建设规划体系，严格按规划报批、按规划建设。住建局要牵头抓总，综合执法、国土、公安等部门加强协同配合，强化规划执法，严厉打击违反规划建设行为，发现一处，拆除一处，真正形成规划一张图、建设一盘棋、审批一支笔、管理一条龙的良好局面。

    二要提升公共服务能力。要抓好城市绿化和人行道的修缮工作，新建公厕、垃圾集中点等环卫设施，实施城区照明节能改造工程，大力推进县城小巷道硬化工程，完善启用阿阳商贸城一期工程，加快阿阳商贸城二期工程建设，全力做好县城的美化、绿化、亮化工作，不断增强县城的综合服务能力。

    三要全面加强县城综合执法管理。深入开展市容市貌集中整治活动，按照严管重罚、标本兼治的原则，加大综合执法力度，下大力气解决城区管理混乱的突出问题，不断规范县城管理秩序，切实提高县城建设管理水平。住建局要调配机械和人力，对城区街道“五堆”逐一进行清理，加强卫生保洁日常监管，建立保洁长效机制，保持城区街道整洁有序。爱卫办要组织开展“爱卫月”活动，督促沿街铺面和单位、部门全面落实门前三包和环境责任区域制度，定期开展检查评比，对门前三包责任不落实的单位和个体经营户，通报各相关主管部门，并依法予以处理。综合执法局要会同工商、质检、药监等部门对占道经商、店外经营、马路市场等影响市容市貌的违法经营行为进行全面清理，坚决取缔流动摊点、店外经营，切实做到划行归市、流商归摊、坐商归店，建立良好的市场秩序。住建、国土等部门要深入开展违章建筑执法检查，严肃查处各类违法违规行为，坚决拆除乱搭乱建的建筑物。交通运管、交警、农机等单位要加大对城区交通秩序的管理力度，合理设置公交车、出租车停放点，加大对违章车辆的处罚力度，着力规范交通秩序。

    四要营造全民参与氛围。由综合执法局牵头，宣传、广电等部门全力配合，通过发放宣传单，制作专题节目、公益广告牌等方式，大力宣传市容环境卫生管理法律法规，对破坏公共秩序等不良行为集中进行曝光，引导广大干部群众从自身做起，自觉遵守社会公德，增强文明意识，共同营造良好的城市发展环境。

　　（五）协调发展社会事业，不断满足群众公共需求。要进一步加快社会事业发展，构建覆盖城乡居民的公共服务体系，不断提升公共服务水平。

    一要切实提升教育教学质量。始终坚持教育优先发展战略，努力实现全县教育三年大发展的目标。完善校长竞聘上岗制度和校长业绩考核机制，加强对校长的培养和监督，努力造就一支有较高理论素养和实践经验的校长队伍；优化师资结构，加强师资培训，建立健全教师进退流转机制，改善教师生活条件，努力造就一支师德高尚、业务精湛的高素质教师队伍。坚持教学为本、质量第一的教育观，建立严格的教育教学质量检查和评价制度，加强考核奖惩，强化管理，改革创新，全面提高教育教学质量。